Постановление № 5-750/2024 от 12 сентября 2024 г. по делу № 5-750/2024

Дело 5-750/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 сентября 2024 года года Моздок РСО-Алания

Судья Моздокского районного суда РСО - Алания Бондаренко Е.А., с участием начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы (далее - ОНД и ПР) Моздокского района Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления (далее - УНД и ПР ГУ) МЧС России по РСО-Алания ФИО1, действующего по доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении юридического лица - Муниципальное бюджетное культурно-досуговое учреждение «<адрес> Дворец культуры» Республики Северная Осетия-Алания, юридический адрес, тел. (факс) <адрес>, основной государственный регистрационный номер (ОГРН) № от ДД.ММ.ГГГГ, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) №, ранее привлекавшегося к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ в виде предупреждения, привлекаемого к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 20.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в суд поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.1 КоАП РФ, в отношении Муниципального бюджетного культурно-досугового учреждения «Моздокский районный Дворец культуры» Республики Северная Осетия-Алания, из которого следует, что на основании решения о проведении внеплановой выездной проверки, принятого главным государственным инспектором Моздокского района РСО - Алания по пожарному надзору - начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Моздокскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по РСО-Алания подполковником внутренней службы ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №-В/РВП, государственным инспектором <адрес> РСО-Алания по пожарному надзору майором внутренней службы ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка объекта защиты на соблюдения требований пожарной безопасности в отношении Муниципального бюджетного культурно-досугового учреждения «<адрес> Дворец культуры» РСО-Алания, осуществляющего свою деятельность по адресу: <адрес>., по результатам которой в 11:30 часов ДД.ММ.ГГГГ на объекте защиты - Муниципальное бюджетное культурно-досуговое учреждение «<адрес> Дворец культуры» РСО-Алания, отнесенном к категории высокого риска, расположенном по адресу: <адрес>, ранее ДД.ММ.ГГГГ (вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ) привлеченного к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде предупреждения на основании постановления № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, было выявлено, что Муниципальное бюджетное культурно-досуговое учреждение «<адрес> Дворец культуры» РСО-Алания повторно нарушило требования пожарной безопасности, выраженные в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электрооборудования, автоматических установок пожаротушения, системы пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, систем противодымной защиты и в несоответствии эвакуационных путей и выходов, регламентированных: Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»; Приказа Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Внутренний водопровод и канализация зданий»; СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование»; СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»; СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»; СП 4.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»; СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»; СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности»; СП 7.13130.2020 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности»; СП 10.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования»; СП 10.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования»; НПБ 151-2000 «Шкафы пожарные. Технические требования пожарной безопасности. Методы испытаний»; ВППБ 13-01-94 «Правила пожарной безопасности для учреждений культуры Российской Федерации», что отражено в акте неплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ 14:10 часов №-А/АВП, в протоколе осмотра от ДД.ММ.ГГГГ с приложением в форме фототаблицы, в протоколе №-ПС проверки работоспособности системы автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей от ДД.ММ.ГГГГ, в протоколе испытаний внутреннего противопожарного водопровода на водоотдачу №-ПВ от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

1. Руководитель организации не организовал разработку планов эвакуации людей при пожаре. (на момент проверки планы эвакуации на отсутствовали) (п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

2. Не обеспечено наличие устройств для самозакрывания на дверях эвакуационных выходов. (фойе 3-го этажа, коридоры 2-го и 3-го этажа) (п. 14 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарном режима в Российской Федерации»);

3. Не на всех дверях лестничных клеток выполнено уплотнение в притворах. (п. 14 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарном режима в Российской Федерации»; ч.1, ст.1, ч.2, ч.5, ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»; Приказ Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ч.4, ст.4, ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.4.4.6 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п.4.2.7 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п.6.18* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);

4. Допущено снятие предусмотренные проектной документацией дверей, препятствующих распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации (фойе правого крыла здания) (п. 16 (д) Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарном режима в Российской Федерации»);

5. Произвели изменение объемно-планировочных решений, в результате которых уменьшили зону действия систем противопожарной защиты. (установили шатровую кровлю в месте размещения клапанов системы дымоудаления) (п. 16 (е) Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарном режима в Российской Федерации»);

6. На объекте защиты не хранится документация, подтверждающая класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных декоративно-отделочных материалов для отделки потолков и покрытия полов на путях эвакуации, а также для отделки стен зального помещения (отделка потолка на 1-ом этаже в общих коридорах и фойе, покрытия полов на всех этажах в общих коридорах, отделка стены в большом зале) (п.25 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарном режима в Российской Федерации»);

7. Запоры (замки) не на всех дверях эвакуационных выходов обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа. (п.26 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ»);

8. Допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией. (п. 35 (в) Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарном режима в Российской Федерации»);

9. Используются нестандартные (самодельные) удлинители для питания электроприборов. (подвал) (п.35 (д) Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарном режима в Российской Федерации»);

10. Не обеспечена проверка огнезадерживающих устройств (клапанов и др.) в воздуховодах, устройств блокировки вентиляционных систем с автоматическими установками пожарной сигнализации, автоматических устройств отключения общеобменной вентиляции при пожаре с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. (документы на момент проверки не представлены) (п.42 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

11. Не определил порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов с составлением соответствующего акта, при этом такие работы проводятся не реже 1 раза в год. (документы на момент проверки не представлены)(п.43 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

12. Не обеспечено исправное состояние внутреннего противопожарного водопровода, что отражено в протоколе испытаний внутреннего противопожарного водопровода на водоотдачу №-ПВ от ДД.ММ.ГГГГ ФГБУ «СЭУ ФПС «ИПЛ» по РСО-Алания». (п. 50 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарном режима в Российской Федерации»);

13. Не организована перекатка пожарных рукавов (не реже 1 раза в год) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. (журнал на момент проверки не представлен) (п. 50 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарном режима в Российской Федерации»);

14. Пожарные шкафы не выполнены в соответствии с требованиями. (шкафы выполнены из сгораемого материала) (ч.1, ст.1, ч.2, ч.5, ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»; Приказ Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ч.4, ст.4, ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; НПБ 151-2000 «Шкафы пожарные. Технические требования пожарной безопасности. Методы испытаний»; СП 10.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования»);

15. Руководитель организации не обеспечил на каждой задвижке и насосном пожарном агрегате таблички с информацией о защищаемых помещениях, типе и количестве пожарных оросителей. (п. 51 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарном режима в Российской Федерации»);

16. Не обеспечено исправное состояние и проведение проверок работоспособности задвижек с электроприводом (не реже 2 раз в год), установленных на обводных линиях водомерных устройств. (подтверждающие документы на момент проверки не представлены)(п. 52 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарном режима в Российской Федерации»);

17. Не обеспечено исправное состояние и проведение проверок пожарных основных рабочих и резервных пожарных насосных агрегатов (ежемесячно) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. (подтверждающие документы на момент проверки не представлены) (п. 52 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарном режима в Российской Федерации»);

18. Не организованы работы по ремонту и техническому обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности обеспечивающие исправное состояние указанных, что отражено в акте №-ПС проверки работоспособности системы автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре от ДД.ММ.ГГГГ ФГБУ «СЭУ ФПС «ИПЛ» по РСО-Алания». (АПС и СОУЭ находятся в нерабочем состоянии) (п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

19. Не организованы работы по ремонту и техническому обслуживанию системы пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. (система пожаротушения находится в неисправном состоянии, документы на момент проверки не представлены) (п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

20. Автоматическая установка пожарной сигнализации смонтирована без проектной документации, разработанной и утвержденной в установленном порядке, что отражено в акте №-ПС проверки работоспособности системы автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре от ДД.ММ.ГГГГ ФГБУ «СЭУ ФПС «ИПЛ» по РСО-Алания». (проектная документация на момент проверки не представлена) (ч.1 ст.83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

21. На объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты. (документы на момент проверки не представлены) (п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

22. При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты не обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке. (п. 54 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарном режима в Российской Федерации»);

23. При высоте лестниц более 45 см не везде предусмотрены ограждения с перилами. (лестничная клетка правого крыла 1-ый эт., лестничная клетка выходящая на задний двор 1-ый эт.) (ч.1, ст.1, ч.2, ч.5, ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»; Приказ Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ч.4, ст.4, ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.4.3.5 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п.4.3.4 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

24. Между маршами лестниц не на всех лестничных клетках предусмотрен зазор шириной в плане в свету не менее 75 мм. (лестничная клетка центрального выхода на задний двор- зазор отсутствует) (ч.1, ст.1, ч.2, ч.5, ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»; Приказ Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ч.4, ст.4, ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 8.9 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; п. 7.14 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»);

25. Ширина эвакуационного выхода из лестничной клетки центрального выхода на задний двор менее 1,2 м (фактическая ширина выхода на улицу 0,85м.) (ч.1, ст.1, ч.2, ч.5, ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»; Приказ Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ч.4, ст.4, ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 6.16 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; п.4.4.1 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

26. На 1-ом этаже центральной лестничной клетки, выходящей на задний двор, допускается размещение оборудования (батареи), выступающее из плоскости стен на высоте до 2,2 м от поверхности проступей и площадок лестниц. (сужает размер лестничного марша до 1,10м) (ч.1, ст.1, ч.2, ч.5, ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»; Приказ Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ч.4, ст.4, ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 6.32* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; п4.4.4 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п.4.4.9 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

27. Допускается изменение конструктивных и объемно-планировочных решений без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормами и утвержденного в установленном порядке.(допущено установка перегородки в фойе правого и левого крыла, решетка в коридоре первого этажа) (ч.1, ст.1, ч.2, ч.5, ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»; Приказ Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ч.4, ст.4, ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; п.4.3 СП 2.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» п.4.6 СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»);

28. В коридорах подвала не предусмотрена система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре. (ч.1, ст.1, ч.2, ч.5, ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»; Приказ Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ч.4, ст.4, ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.8.2 СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование»; п.7.2 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности»; п.7.2 СП 7.13130.2020 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности»);

29. Проемы в стенах и лестничных клетках сценической части не защищены противопожарными самозакрывающимися дверьми. (ч.1, ст.1, ч.2, ч.5, ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»; Приказ Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ч.4, ст.4, ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.ДД.ММ.ГГГГ ВППБ 13-01-94 «Правила пожарной безопасности для учреждений культуры Российской Федерации»; п.ДД.ММ.ГГГГ СП 4.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»; п.5.4.5 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»);

В объеме чердака не установлены краны внутреннего противопожарного водоснабжения. (ч.1, ст.1, ч.2, ч.5, ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»; Приказ Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ч.4, ст.4, ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 6.12 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Внутренний водопровод и канализация зданий»; п. ДД.ММ.ГГГГ СП 10.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования»; п. 6.2.1 СП 10.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования»).

Представитель юридического лица Муниципального бюджетного культурно-досугового учреждения «Моздокский районный Дворец культуры» Республики Северная Осетия-Алания, - директор ФИО3 действующий на основании распоряжения Главы АМС Моздокского района РСО-Алания №-К от ДД.ММ.ГГГГ, до судебного заседания признал факт совершения административно наказуемого деяния признал, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, просил приостановить деятельность 3-го этажа, подвального и чердачного этажей сроком на 15 суток.

Начальник ОНД и ПР Моздокского района УНД и ПР ГУ МЧС России по РСО-Алания ФИО1 в судебном заседании пролагал доказанным вину юридического лица во вменном ему правонарушении.

Исследовав материалы административного дела прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

Частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 8.32 и 11.16 КоАП РФ и ч.ч. 6, 6.1 и 7 ст. 20.4 КоАП РФ.

Абзацем 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее также - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ) определено, что законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов публичной власти федеральных территорий, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ обязательные требования пожарной безопасности (далее - требования пожарной безопасности) - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно положениям ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В силу ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила противопожарного режима), согласно которым:

- на объектах защиты запрещается снимать предусмотренные проектной документацией двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей, тамбуров, тамбур-шлюзов и лестничных клеток, а также другие двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации (подпункт «д» пункта 16);

- запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей, лестничных клеток, зальных помещений, за исключением объектов защиты, для которых установлен особый режим содержания помещений (охраны, обеспечения безопасности), должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа. Для объектов защиты, для которых установлен особый режим содержания помещений (охраны, обеспечения безопасности), не допускающий открывания дверей таких помещений изнутри, должно обеспечиваться автоматическое открывание запоров дверей эвакуационных выходов по сигналу систем противопожарной защиты здания и (или) дистанционно сотрудником (работником), осуществляющим круглосуточную охрану. Руководитель организации, а также дежурный персонал на объекте защиты, на котором возник пожар, обеспечивают подразделениям пожарной охраны доступ в любые помещения для целей эвакуации и спасения людей, ограничения распространения, локализации и тушения пожара (пункт 26);

- руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты. При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке (пункт 54).

В силу п.2 ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела при проведении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ внеплановой выездной проверки объекта защиты по соблюдению требований пожарной безопасности в отношении Муниципального бюджетного культурно-досугового учреждения «<адрес> Дворец культуры» РСО-Алания, осуществляющего свою деятельность по адресу: РСО-Алания, года Моздок, пл. 50 лет Октября, <адрес>. А, ранее ДД.ММ.ГГГГ (вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ) привлеченного к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде предупреждения на основании постановления № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, в 11:30 часов ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что Муниципальное бюджетное культурно-досуговое учреждение «<адрес> Дворец культуры» РСО-Алания повторно нарушило требования пожарной безопасности, выраженные в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электрооборудования, автоматических установок пожаротушения, системы пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, систем противодымной защиты и в несоответствии эвакуационных путей и выходов.

Факт совершения указанного правонарушения зафиксирован в протоколе об административном правонарушении № от 12.-8.2024 года, составленном в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Указанные нарушения Правил пожарной безопасности, по мнению суда, являются существенными, создающими реальную, непосредственную угрозу жизни и здоровью людей в случае возникновения пожара, способствовать его распространению и образованию препятствий для безопасной эвакуации людей, создающими условия для распространения пожара и препятствия для безопасной эвакуации людей из помещений, возможности привести к человеческим жертвам и причинению крупного ущерба, в связи с чем, суд, учитывая общественную важность объекта, считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности помещений здания, поскольку допущенными нарушениями требований пожарной безопасности создана угроза жизни и здоровью людей.

Назначение более мягкого вида наказания суд полагает невозможным из-за общественной опасности данного вида правонарушения и того, что одно лишь намерение принять меры по ликвидации нарушения недостаточно для назначения юридическому лицу самого мягкого вида наказания, предусмотренного административным законодательством.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Определяя срок приостановления деятельности, учитывая тяжесть и количество нарушений требований пожарной безопасности, объем работ, и период времени, необходимый для устранения нарушений требований пожарной безопасности, мнение представителя юридического лица, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности 3-го этажа, подвального и чердачного этажей Муниципального бюджетного культурно-досугового учреждения «Моздокский районный Дворец культуры» Республики Северная Осетия-Алания, осуществляющего свою деятельность по адресу: <адрес>, сроком на 15 суток.

Согласно ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

На основании изложенного в соответствии со ст. ст. 29.10, 29.11, ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ суд,

постановил:

Признать юридическое лицо - Муниципальное бюджетное культурно-досуговое учреждение «Моздокский районный Дворец культуры» Республики Северная Осетия-Алания, осуществляющего свою деятельность по адресу: <адрес>. А виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.2.1 КоАП РФ.

Назначить наказание в виде административного приостановления деятельности помещений 3-го этажа, подвального и чердачного этажей Муниципального бюджетного культурно-досугового учреждения «Моздокский районный Дворец культуры» Республики Северная Осетия-Алания, осуществляющего свою деятельность по адресу: <адрес> сроком на 15 суток.

Направить постановление в <адрес>ное отделение Федеральной службы судебных приставов для исполнения.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток в установленном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РСО-Алания со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А. Бондаренко