Постановление № 5-1510/2020 от 18 октября 2020 г. по делу № 5-1510/2020

Дело №5-1510/2020

59RS0004-01-2020-006261-63


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Вводная и резолютивная части постановления

оглашены 19.10.2020

20 октября 2020 года город Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми Насибуллина М.Х.,

при секретарях судебного заседания Б.Л.Н., Х.О.А.,

с участием ФИО1, его защитника П.Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <Адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <Адрес>, и проживающего по адресу: <Адрес>,

привлекаемого по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

согласно протокола об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 19-30 часов до 19-55 часов ФИО2 принял участие в несогласованном с органами исполнительной власти <Адрес> массовом публичном мероприятии, призывы к участию в котором были размещены в социальной сети «ВКонтакте», в виде шествия, по маршруту: от <Адрес> (здание законодательного собрания <Адрес>) – далее по <Адрес> до пересечения <Адрес> и <Адрес>, далее через площади «Театра-Театра» до пересечения <Адрес> и <Адрес> – далее по <Адрес> до пересечения <Адрес> и <Адрес> – далее по <Адрес> края (<Адрес>), при этом выкрикивал лозунги «Свободу политзаключенным», «Хабаровск, Пермь с Вами», «ФИО3», чем нарушил ч. 1 ст. 8, ст.6 Федеральным законом №54-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее – Закон).

Защитник П.Е.Ю. в судебном заседании просила прекратить дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Своими действиями ФИО2 требования, предусмотренные ч. 1 ст. 8 и ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» не нарушил. ФИО2 был лишен свободы, при этом, протокол о задержании не составлялся; в материалах дела отсутствует протокол о доставлении; ФИО2 не знал и не мог знать о том, что шествие является несогласованным.

Допрошенные в судебном заседании свидетели Ш.А.В. и О.А.С. пояснили, что являются сотрудниками полиции, ДД.ММ.ГГГГ присутствовали при событиях, указанных в протоколе об административном правонарушении. Группа лиц, в том числе ФИО2, проводили одиночные пикеты у здания законодательного собрания <Адрес>, а затем осуществили шествие, выкрикивая при этом лозунги. Сотрудники полиции к участникам шествии не подходили, о незаконности проведения мероприятия участников шествия не предупреждали.

Ч.Т.М. пояснила, что протокол составила на основании представленных материалов, рапортов сотрудников полиции, видеозаписей, полученных из открытых источников.

Порядок организации и проведения публичного мероприятия регламентирован Федеральным законом №54-ФЗ от 19.06.2004 «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Часть 5 ст. 20.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, выражается в нарушении участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.

Участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем (ч. 1 ст. 6 Закона N 54-ФЗ).

Под нарушением установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования в диспозиции ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ понимается проведение публичного мероприятия как без согласования с уполномоченным органом исполнительной власти, требуемого в соответствии со ст. 7 Закона N 54-ФЗ, так и с нарушением положений ст. 6 Закона N 54-ФЗ, обязывающей участников публичных мероприятий в том числе выполнять законные требования сотрудников полиции и соблюдать общественный порядок.

При этом выкрикивание лозунгов не образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ. Лозунг - это одно из средств выражения мнения, требований, используемых при проведении публичных мероприятий, в том числе и митинга.

Как указал Пленум Верховного Суда РФ в п. 33 Постановления от 26.06.2018 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях", нарушение участником мирного публичного мероприятия установленного порядка проведения публичного мероприятия, влекущее административную ответственность по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, может иметь место только в случае невыполнения (нарушения) участником публичного мероприятия обязанностей (запретов), установленных ч. ч. 3, 4 ст. 6 Закона N 54-ФЗ.

К числу таких обязанностей относится, в частности, необходимость выполнения всех законных требований сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации. Невыполнение участником публичного мероприятия законных требований или распоряжений указанных представителей власти, а также воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей, связанных с обеспечением общественного порядка, безопасности граждан и соблюдением законности при проведении публичного мероприятия, подлежат квалификации по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 6 ФЗ-54 во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

Согласно рапорту оперуполномоченного начальника отдела ЦПЭ ГУ МВД России по <Адрес> Ш.А.В. ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 19-30 часов до 19-55 часов на эспланаде <Адрес> от <Адрес> по тротуару до <Адрес>, затем по <Адрес>, затем до <Адрес> и по <Адрес> в обратном направлении до <Адрес> прошло несогласованное публичное мероприятие в форме шествия по определенному маршруту в целях привлечения внимания к проблемам, связанным с задержанием губернатора <Адрес> Ф.С.А. с количеством участников 16 человек. Все участники шествия, с целью привлечения внимания прохожих выкрикивали лозунги: «ФИО3!», «Свободу политзаключенным!», «Россия будет свободной!», «Я мы Фургал!», «Хабаровск не сдавайся!». Указаны лица, которые принимали участие в шествии, в том числе указан ФИО2 (л.д. 5). Содержание данного рапорта подтверждается схемой маршрута шествия, скриншотами страниц сети Интернет, видеозаписью.

Из ответа заместителя главы администрации г. Перми – начальника управления по вопросам общественного самоуправления и межнациональным отношениям Администрации <Адрес> К.Л.В. на запрос начальника ОП № следует, что уведомление о проведении публичных мероприятий на территории <Адрес> ДД.ММ.ГГГГ в управление по вопросам общественного самоуправления и межнациональным отношениям администрации города Перми не поступало (л.д. 25).

Вместе с тем, из видеозаписей, предоставленных должностным лицом и пояснений сотрудника полиции факт невыполнения ФИО1 требований п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона N 54-ФЗ не зафиксирован.

Из пояснений сотрудников полиции Ш.А.В. и О.А.С. следует, что ни сотрудники полиции, ни должностные лица администрации г. Перми ни должностные лица администрации г.Перми не требовали от участников шествия прекращения публичного мероприятия, проводившегося ДД.ММ.ГГГГ в их присутствии. При этом в материалах дела также отсутствуют данные, указывающие на то, что у участника публичного мероприятия могли возникнуть сомнения в законности его проведения. Имеющиеся в материалах дела скриншоты с объявлением о бессрочной акции, и комментариями к нему, а также видеозаписью с участием ФИО1, как участника одиночного пикета, сами по себе не подтверждают нарушение ФИО1, как участником публичного мероприятии – шествия, обязанностей (запретов), установленных частями 3, 4 статьи 6 Федерального закона №54-ФЗ.)

Сам факт участия ФИО1 в несогласованном публичном мероприятии не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуется в пользу этого лица.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств.

Факт задержания ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками полиции не подтверждается материалами дела, в связи с чем доводы защитника о незаконности задержания ФИО1 обоснованными признать нельзя

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <Адрес>, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в апелляционном порядке.

Судья – п/п. Копия верна.

<данные изъяты>

Подлинное постановление подшито в дело Ленинского районного суда г. Перми № 5-1510/2020.