Решение № 2А-73/2024 2А-73/2024~М-62/2024 М-62/2024 от 22 июля 2024 г. по делу № 2А-73/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2024 года город Владимир

Владимирский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Шарапова Г.А.,

при помощнике судьи Волковой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда административное дело № 2А-73/2024 по исковому заявлению военнослужащего войсковой части <данные изъяты><данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командира этой же воинской части и Федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» (далее - ФГКУ «Росвоенипотека»), связанные с несвоевременным направлением документов для включения административного истца в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее – НИС) и неполным начислением на именной накопительный счет доходов от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения.

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 проходит военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты> в должности <данные изъяты>.

Тараканов обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании действий командира войсковой части <данные изъяты> и ФГКУ «Росвоенипотека», связанных с несвоевременным направлением документов для включения административного истца в реестр участников НИС и неполным начислением на именной накопительный счет доходов от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения.

В обоснование иска Тараканов указал, что 27 апреля 2024 года он обратился в адрес руководителя ФГКУ «Росвоенипотека» с просьбой сообщить о дате именного накопительного счета, о его состоянии и об учтенном на именном счете доходе от инвестирования денежных средств. Из ответа ФГКУ «Росвоенипотека» от 07 мая 2024 года ему стало известно, что он включен в реестр участников НИС и на его именном накопительном счете учитываются накопления участника НИС с даты возникновения основания с ДД.ММ.ГГГГ, при этом средства дохода от инвестирования учитываются на его счете с ДД.ММ.ГГГГ, то есть после открытия именного накопительного счета (счет открыт ДД.ММ.ГГГГ). Также из ответа должностного лица ему стало известно, что накопительные взносы, подлежащие зачислению на его именной накопительный счет за период ДД.ММ.ГГГГ в Управление не передавались и доход от их инвестирования за этот период не начислялся.

На основании изложенного административный истец просит признать незаконными действия командира войсковой части <данные изъяты>, связанные с несвоевременным направлением документов для включения ФИО1 в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и обязать ФГКУ «Росвоенипотека» учесть на индивидуальном накопительном счете участника НИС ФИО1 доход от инвестирования накоплений с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей.

Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2, в судебное заседание не прибыли, представив заявление о рассмотрении дела без их участия.

Административные ответчики ФГКУ «Росвоенипотека» и командир войсковой части <данные изъяты>, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыли. От Врио командира войсковой части <данные изъяты> поступило заявление о рассмотрении дела без участия.

В своих возражениях на административное исковое заявление Врио командира войсковой части <данные изъяты> указал, что ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФИО1 обратился к командиру войсковой части <данные изъяты> с рапортом о включении его в реестр участников НИС. Данный рапорт военнослужащего был реализован несвоевременно и военнослужащий был включен в указанный список лишь ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что должностные лица, ответственные за включение личного состава войсковой части <данные изъяты> в реестр НИС на период спорных правоотношений были исключены из списков личного состава воинской части, провести разбирательство по данному факту не представляется возможным.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно подпунктам 1 и 15 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" обеспечение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, жилыми помещениями может быть реализовано в форме предоставления им денежных средств в рамках накопительно-ипотечной системы, условия и порядок участия в которой установлены Федеральным законом "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих".

В силу п. 1 ч. 1 ст. 4 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" (далее по тексту - Закон) реализация права на жилище участниками НИС может осуществляться посредством формирования накоплений для жилищного обеспечения на именном накопительном счете участников и последующего использования этих накоплений.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Закона накопления для жилищного обеспечения формируются за счет учитываемых на именных накопительных счетах участников накопительных взносов за счет средств федерального бюджета, доходов от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения, а также за счет иных не запрещенных законодательством Российской Федерации поступлений.

Как следует из частей 4 и 6 ст. 5 Закона, учет накопительных взносов на именных накопительных счетах участников, осуществляется на основании сведений об участниках НИС, представляемых в уполномоченный федеральный орган федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба. Учет же доходов от инвестирования на именных накопительных счетах участников осуществляется уполномоченным федеральным органом пропорционально суммам накоплений, учтенных на именных накопительных счетах участников, и срокам их инвестирования за отчетный год.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что доходы от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения в обязательном порядке учитываются при формировании и определении размера накоплений и последующего использования военнослужащими этих накоплений для их жилищного обеспечения.

Согласно п. 7 Правил формирования накоплений для жилищного обеспечения и учета их на именных накопительных счетах участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2005 года N 655 (далее - Правила), уполномоченный федеральный орган на основании согласованных со специализированным депозитарием отчетов управляющих компаний о доходах от инвестирования средств, переданных в доверительное управление управляющим компаниям, производит расчет суммы дохода от инвестирования указанных средств, определенного на последний день отчетного квартала.

Расчет суммы дохода от инвестирования средств, переданных в доверительное управление, для учета его на именных накопительных счетах участников накопительно-ипотечной системы осуществляется ежеквартально, не позднее 30-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, пропорционально накоплениям для жилищного обеспечения, учтенным на именных накопительных счетах, и срокам их инвестирования за отчетный период с округлением до копейки.

Доход от инвестирования средств, переданных в доверительное управление, учитывается на именных накопительных счетах участников накопительно-ипотечной системы по состоянию на последний день отчетного квартала, за который был получен доход.

Таким образом, при расчете накоплений для жилищного обеспечения учитывается, что их формирование на именном накопительном счете осуществляется нарастающим итогом за весь период прохождения участником НИС военной службы с момента возникновения у него оснований для включения в реестр участников НИС.

Согласно копии ответа начальника отдела (по работе с обращениями по вопросам НИС) от 07 мая 2024 года № ХХХ, а также уведомления о включении военнослужащего в реестр участников НИС, Тараканов включен в указанный реестр с ДД.ММ.ГГГГ, с датой возникновения основания для включения в реестр ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно послужному списку, административный истец беспрерывно проходит военную службу по контракту с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Как следует из возражений Врио командира войсковой части <данные изъяты> от 8 июля 2024 года по факту несвоевременного включения ФИО1 в реестр участников НИС проведено разбирательство, по итогам которого установлено, что лица, ответственные за включение военнослужащих в указанный реестр, в настоящее время уволены из ВС РФ в запас. Также командиром воинской части установлено право ФИО1 на включение в реестр участников НИС с ДД.ММ.ГГГГ с момента подачи соответствующего рапорта.

Из копии ответа начальника отдела (по работе с обращениями по вопросам НИС) от 07 мая 2024 года № ХХХ, ИНС ФИО1 как участника НИС открыт ДД.ММ.ГГГГ с датой возникновения основания для включения в реестр – ДД.ММ.ГГГГ. Учет накоплений на ИНС ФИО1 производятся с ДД.ММ.ГГГГ, а инвестиционный доход начисляется и учитывается на ИНС со второго квартала ДД.ММ.ГГГГ.

Как видно из сведений о средствах, учтенных на именных накопительных счетах участников накопительно-ипотечной системы (по состоянию на 1 января 2024 года), размещенных в информационной-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте ФГКУ "Росвоенипотека", размер инвестиционного дохода участника НИС, включенного в реестр в ноябре 2016 года составляет 445 760 рублей.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что несвоевременное включение ФИО1 в реестр участников НИС по вине должностных лиц повлекло начисление не в полном размере инвестиционного дохода с даты возникновения основания для включения административного истца в указанный реестр, по дату, с которой инвестиционный доход начисляется и учитывается на ИНС, что препятствует реализации его жилищных прав в полном объеме.

При этом восстановление нарушенного права ФИО1 возможно только в случае зачисления на его ИНС бюджетных средств и дохода от инвестирования накоплений в тех же размерах, как у иных участников НИС, чьи накопления для жилищного обеспечения формировались в аналогичный период времени.

Сумма упущенного дохода определяется на основании сведений о средствах, учтенных на ИНС участников НИС, согласно приложению N 7 "Правил раскрытия информации о формировании, об инвестировании и использовании накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2005 года N 655 "О порядке функционирования накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих".

Восстановление упущенного дохода на ИНС участника НИС осуществляется в соответствии с требованиями пункта 7 "Правил формирования накоплений для жилищного обеспечения и учета их на именных накопительных счетах участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2005 года N 655.

Учитывая то, что административному истцу на ИНС инвестиционный доход начисляется и учитывается со второго квартала ДД.ММ.ГГГГ, сумма упущенного дохода от инвестирования накоплений с ДД.ММ.ГГГГ до указанного времени в том же размере, как у иных участников НИС, чьи накопления для жилищного обеспечения формировались в аналогичный период, составляет не менее <данные изъяты>.

Согласно подп. 31 п. 10 и пунктов 13 и 43 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 года N 1082, Министр обороны Российской Федерации является главным распорядителем средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Минобороны России и реализацию возложенных на него полномочий. Министерство обороны Российской Федерации является юридическим лицом, имеет смету, текущие, расчетные, валютные и иные счета в банках и других кредитных организациях, лицевые счета в органах федерального казначейства, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации. К полномочиям Министерства относится реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.

В целях восстановления нарушенных прав административного истца, суд полагает необходимым обязать ФГКУ "Росвоенипотека" определить ФИО1 сумму инвестиционного дохода, которая подлежала начислению на его ИНС участника НИС за период <данные изъяты>.

Утверждение Врио командира войсковой части <данные изъяты> о том, что действующий командир войсковой части <данные изъяты> каких-либо прав административного истца не нарушал, не являются основанием для отказа в восстановлении прав ФИО1, нарушенного вследствие нераспорядительности должностных лиц, поскольку, как было установлено в суде, именно действия командира войсковой части <данные изъяты> (независимо от того, кто именно исполнял его обязанности в период спорных правоотношений), связанные с несвоевременным направлением документов для включения административного истца в реестр участников НИС, нарушают его жилищные права.

В силу ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Так как административный иск ФИО1 судом удовлетворен, следовательно, судебные расходы, связанные с оплатой иска государственной пошлиной, надлежит взыскать в его пользу с административного ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Действия командира войсковой части <данные изъяты>, связанные с несвоевременным направлением документов для включения административного истца в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, признать незаконными.

Обязать федеральное государственное казенное учреждение «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» учесть на индивидуальном накопительном счете участника накопительно-ипотечной системы ФИО1 доход от инвестирования накоплений с ДД.ММ.ГГГГ исходя из размера указанного дохода, учтенного на именном накопительном счете у иных военнослужащих с аналогичными месяцем и годом возникновения оснований включения в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, в размере <данные изъяты> рублей, о чем в месячный срок сообщить во Владимирский гарнизонный военный суд и административному истцу.

Взыскать с федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» в пользу ФИО1 – 300 (триста) рублей в счет возмещения расходов по оплате административного иска государственной пошлиной.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-ой Западный окружной военный суд через Владимирский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 31 июля 2024 года.

Председательствующий по делу Г.А. Шарапов