Решение № 12-1402/2025 от 28 декабря 2025 г. по делу № 12-1402/2025

14MS0062-01-2025-006776-21

Дело № 12-1402/2025


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

город Якутск 29 декабря 2025 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Борисовой В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Саха (Якутия) на постановление мирового судьи судебного участка №62города Якутска Республики Саха (Якутия) от 07 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Саха (Якутия) ИНН <***>, ОГРН <***>,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №62города Якутска Республики Саха (Якутия) от 07 октября 2025 года по делу №5-1192/62-2025 Некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Саха (Якутия) привлечена к административной ответственности предусмотренного части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Саха (Якутия) ФИО1 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, просит отменить постановление мирового судьи, указывая на отсутствие события административного правонарушения, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности ФИО2, жалобу поддержал, просил удовлетворить, пояснил, что ими представление Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) обжаловано в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия), жалоба на данный момент еще не рассмотрена.

В судебном заседании представитель административного органа Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) по доверенности ФИО3 с жалобой не согласился, в удовлетворении просил отказать.

Выслушав пояснения, участвующих в деле лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав пояснения представителя привлекаемого лица, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 4, 6, 8 статьи 14.39 и частями 12, 14, 19, 21 статьи 14.51 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что Приказом Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) № 01-09-25-1223 от 18 августа 2025 года назначена внеплановая документарная проверка в отношении Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Саха (Якутия) в целях проверки фактического устранения выявленных ранее нарушений, указанных в предписании Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) № 08-02-25/Ж-94 от 03 июля 2025 года.

Согласно указанному предписанию Управление государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) возложило на Некоммерческую организацию «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Саха (Якутия) обязанность по обеспечению работы по установке общедомовых приборов учета (далее – ОДПУ) на внутридомовой инженерной системе теплоснабжения и водоснабжения многоквартирных домов, расположенных по адресу: Республика Саха (Якутия), Оймяконский улус, <...> Усть-Майский улус, <...>; Ленский улус, <...> в срок до 02 августа 2025 года.

Некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Саха (Якутия) представил письма № 900/2595 от 27 августа 2025 года, № 900/2676 от 02 сентября 2025 года с просьбой о снятии контроля предписания поскольку по проведенному капитальному ремонту системы теплоснабжения и водоснабжения многоквартирных домов, расположенных по адресу: Республика Саха (Якутия), Оймяконский улус, <...>, подрядными организациями не были смонтированы ОДПУ по причине того, что в существующей схеме отсутствуют узлы учета тепловой энергии, а также водомерные узлы учета холодного и горячего водоснабжения, кроме того, в проектно-сметных документациях установка ОДПУ не предусмотрена, разработанные проектно-сметные документации согласовываются с управляющими организациями и органами местного самоуправления. Кроме того, согласно представлений Управления Федерального казначейства по Республике Саха (Якутия) 28 декабря 2025 № 16-20-06/6362 в рамках проведения капитального ремонта не допускается осуществление работ по созданию общего имущества в МКД и соответственно установка теплосчетчика не может быть включена в перечень работ.

11 сентября 2025 года ведущим специалистом отдела мониторинга вечной мерзлоты и контроля за капитальным ремонтом многоквартирных домов Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) ФИО4 был составлен протокол №08-027-25-304 об административном правонарушении в отношении Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Саха (Якутия) за неисполнение предписания в установленный срок, который истек 02 августа 2025 года.

Постановлением мирового судьи судебного участка №62города Якутска Республики Саха (Якутия) от 07 октября 2025 года Некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Саха (Якутия) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ в ее нормативном единстве со ст. 26.11 КоАП РФ, судья приобщает к материалам дела дополнительные доказательства, в том числе вызывает для допроса свидетелей, в случае, если имеющаяся в деле совокупность доказательств не позволяет суду установить все обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела об административном правонарушении и указанные в ст. 26.1 КоАП РФ, тогда как в рамках рассматриваемого дела имеющаяся совокупность доказательств позволяла суду установить все обстоятельства административного правонарушения.

Согласно части 2 данной статьи настоящего Кодекса эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Между тем, в материалах дела представлены доказательства, согласно которым Некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Саха (Якутия) 09 октября 2025 года обратилась в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением о признании недействительным предписания Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) № 08-02-25/Ж-112 от 10 сентября 2025 года о возложении на Некоммерческую организацию «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Саха (Якутия) обязанности по обеспечению работы по установке общедомовых приборов учета (далее – ОДПУ) на внутридомовой инженерной системе теплоснабжения и водоснабжения многоквартирных домов, расположенных по адресу: Республика Саха (Якутия), Оймяконский улус, <...> в срок до 10 октября 2025 года.

Указанное заявление определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 17 октября 2025 года принято к производству, однако в настоящее время не рассмотрена.

Пунктом 3 статьи 29.1 КоАП РФ установлено, что судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ и правовой позиции, выраженной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 данного Кодекса необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Поскольку мировым судьей при вынесении постановления по делу об административном правонарушении не была дана оценка законности и обоснованности предписания Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия), с учетом обжалования Фондом предписания Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия), суд считает, что мировым судьей при рассмотрении дела не была обеспечена всесторонняя, полная и объективная оценка всех обстоятельств дела, в связи с чем суд приходит к выводу, что дело разрешено без соблюдения положений статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление мирового судьи судебного участка №62города Якутска Республики Саха (Якутия) от 07 октября 2025 года подлежит отмене.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, в связи с чем, возможность возвращения дела на новое рассмотрение не утрачена.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение мировому судье.

При новом рассмотрении дела мировому судье следует учесть вышеизложенное, полно и объективно рассмотреть дело, проверив доводы юридического лица о наличии оснований для признания предписания незаконным и необоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №62города Якутска Республики Саха (Якутия) от 07 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Саха (Якутия) ИНН <***>, ОГРН <***>, отменить, дело возвратить мировому судье, на новое рассмотрение.

Настоящее решение вступает в законную силу после вынесения, может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья п/п В.С. Борисова

Копия верна:

Судья В.С. Борисова