Решение № 2-272/2020 2-272/2020~М-264/2020 М-264/2020 от 1 ноября 2020 г. по делу № 2-272/2020

Дело № (12RS0№-82)


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

02 ноября 2020 г. п. Морки

Моркинский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Лапшиной Т.И.,

при секретаре судебного заседания Корольковой Е.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Моркинском районе Республики Марий Эл о признании права на досрочное назначение пенсии,

у с т а н о в и л :

Истица ФИО1 обратилась в Моркинский районный суд с исковым заявлением о признании решения пенсионного органа в отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности незаконным, возложении обязанности включить спорные периоды в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, и назначить пенсию со дня обращения.

В обоснование своих исковых требований истица указала, что она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Моркинском районе с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением комиссии по назначению пенсий № … от 24.07.2020 в назначении досрочной пенсии по старости ей было отказано, и в специальный стаж ее работы не были включены периоды работы в Коркатовской школе-комплексе с 01.08.1991 по 26.08.1993, в Коркатовской средней школе с 01.09.1993 по 01.12.1997, нахождение на курсах повышения квалификации с 22.04.2014 по 25.04.2014 и с 20.03.2017 по 24.03.2017, а также период работы по неполной ставке с 01.02.2001 по 31.12.2001, с 02.06.2002 по 31.08.2002 и с 30.03.2003 по 16.10.2003. Исключение указанных периодов из стажа, дающего право на пенсию, истица считала необоснованным, поскольку в это время осуществляла педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей. По периодам работы на неполной ставке ею были представлены документы о работе по совместительству. По мнению истицы на момент обращения за досрочным назначением пенсии стаж ее педагогической работы составил более 25 лет, в связи с чем отказ в назначении пенсии является необоснованным.

В возражении на исковое заявление ответчик исковые требования не признал и пояснил, что согласно акту документальной проверки факта льготной работы застрахованного лица УПФР в Моркинском районе Республики Марий Эл №.. от 08.07.2020г. и справке МБУ ДО «Моркинская детская школа искусств» от 03.03.2020г. №… установлено отсутствие первичных документов о личном составе, подтверждающих прием истицы на штатную должность, предусмотренную Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «, в связи с чем период ее работы в должности преподавателя в Коркатовской средней школе с 01.08.1991 г. по 26.08.1993г. включению в специальный стаж не подлежит.

Должность хормейстера не предусмотрена ни Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, ни Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, в связи с чем период работы истицы в должности хормейстера в Коркатовской средней школе с 01.09.1993г. по 01.12.1997г. также не подлежит включению в специальный стаж.

Периоды работы с 01.02.2001г. по 31.12.2001г.. с 02.06.2002г. по 31.08.2002г.. с 30.03.2003г. по 16.10.2003г. не подлежат включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, поскольку работа осуществлялась истицей на неполной ставке, что предусмотрено п.4 Правил.

Не подлежат по мнению ответчика включению в специальный стаж периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации, поскольку педагогическая деятельность в такие периоды не осуществлялась. Нормативными актами не предусмотрен для включения в специальный стаж период учебы на курсах повышения квалификации.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала полностью и пояснила, что осуществляла педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей, в связи с чем считает, что в досрочном назначении пенсии ей отказано необоснованно, поскольку ее стаж составил 25 лет..

Представитель ответчика – ГУ УПФР в Моркинском районе ФИО2 исковые требования истицы не признала и пояснила, что полностью поддерживает доводы, изложенные в письменном возражении на исковое заявление.

Изучив представленные доказательства, заслушав стороны, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично.

Согласно решению ГУ-УПФР в Моркинском районе № … от 24.07.2020 ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью отказано в связи с недостаточностью требуемого стажа. При этом бесспорно признан специальный стаж 18 лет 05 мес. 06 дней. Оспоренные истицей периоды: работы в Коркатовской школе-комплексе с 01.08.1991 по 01.12.1997, работы на неполной ставке с 01.02.2001 по 31.12.2001, с 02.06.2002 по 31.08.2002 и с 30.03.2003 по 16.10.2003, а также прохождения обучения на курсах повышения квалификации с 22.04.2014 по 25.04.2014 и с 20.03.2017 по 24.03.2017 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не включены.

Согласно п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п.п. 2, 3 и 4 ст. 30 Федерального Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

м) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно трудовой книжке … № … от 20.09.1991 ФИО1 (до брака ФИО3) Е.Н. с 01.08.1991 по 26.08.1993 осуществляла работу на должности преподавателя в Коркатовской школе-комплексе (записи 1 и 3), 01.09.1993 принята на должность хормейстера и учителя музыки Коркатовской средней школы (запись 4), на которой работала до 01.12.1997 (запись 5). 19.12.2001 ФИО1 принята учителем музыки и музыкальным руководителем на 5,0 ставки в начальную школу –детский сад № 5 п. М. (запись 13), с 02.09.2001 назначена в указанном учреждении на 0,75 ставки музыкального руководителя и 4 часа учителя музыки (запись 15), где работала до 01.11.2004 (запись 16). С 09.08.2006 по настоящее время работает в МДОУ «Моркинский детский сад № …» музыкальным руководителем.

Перемена фамилии истицей в связи с вступлением в брак подтверждена свидетельством о заключении брака … №. …от 17.09.1997.

Согласно справке, выданной истице отделом образования и по делам молодежи администрации муниципального образования «Моркинский муниципальный района» за № … 06.08.2020, ФИО1 действительно была тарифицирована в качестве учителя музыки, хормейстера, руководителя хора и имела педагогическую нагрузку в Коркатовской средней школе с 01.09.1991по 1998 учебный год.

Справкой указанного отдела № … от 03.09.2020 подтверждено, что за период работы в Коркатовской средней школе с 01.09.1991 по 12.1997 включительно истица имела педагогическую нагрузку и получала заработную плату за работу в качестве учителя музыки.

Из справки Коркатовского лицея № … от 28.082020 следует, что в документах РОО никаких сведений о создании Коркатовской школы-комплекса не имеется.

В ходе документальной проверки факта льготной работы ФИО1, проведенной специалистами ГУ УПФР в Моркинском районе, установлено, что тарификация истицы произведена по Коркатовской средней школе, на основании карточек индивидуального учета сумм начисленных выплат ФИО1 производилась оплата с 1991 по 1998 г. как учителю музыки. Результаты проверки отражены в акте № … от 08.07.2020.

Таким образом, судом установлено, что истицей с 01.08.1991 по 26.08.1993 и с 01.09.1993 по 01.12.1997 осуществлялась педагогическая деятельность в качестве учителя в Коркатовской средней школе, что является основанием для включения указанного периода в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства от 29 октября 2002 г., периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно приказу № … от 01.02.2001, истица ФИО1 была принята на работу на должность музыкального работника в «Моркинскую муниципальную начальную школу - детский сад № 5» на 0,5 ставки.

Приказом № … от 20.02.2001 ФИО1 переведена на постоянную работу музыкальным руководителем на 0,5 ставки в этом же учреждении.

Приказом № … от 03.09.2001 ФИО1 установлена педагогическая нагрузка с 01.09.2001 4 часа учителя музыки, 0,5 ставки музыкального руководителя с 01.09.2001.

Приказом № … от 26.08.2002 ФИО1 установлена педагогическая нагрузка 4 часа учителя музыки и 0,75 ставки музыкального руководителя того же учреждения.

В ходе документальной проверки факта льготной работы истицы, проведенной представителями ответчика в МУ «Отдел по образованию и делам молодежи администрации МО «Моркинский муниципальный район», за период с 01.09.2001 по 29.03.2003 установлено, что согласно тарификационным спискам по МОУ «Моркинская средняя общеобразовательная школа № …» ФИО1 протарифицирована на 2001/2002 учебный год и на 2002/2003 учебный год в качестве учителя музыки на 6 часов. На основании карточек индивидуального учета установлено, что заработная плата истице была начислена по должности учителя музыки с августа 2001 по июнь 2002 г. и с сентября 2002 по март 2003 г. Результаты проверки отражены в акте № … от 17.07.2020.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 в разделе «Сведения о страховом стаже» с 01.01.2002 по 31.08.2002 педагогическая нагрузка в МОУ «Моркинская муниципальная начальная школа – детский сад № 5» составила 0,70, с 01.09.2002 по 29.05.2003 – 0,95 ставки. С 30.05.2003 истица находилась в декретном отпуске. Педагогическая нагрузка по МОУ «Моркинская общеобразовательная школа № 2» с 01.01.2002по 31.12.2002 составляла 0,33, а с 01.01.2003 по 29.03.2003 -0,34 ставки. Т.е. ставка заработной платы истицей в периоды с 02.06.2002 по 31.08.2002 и с 29.03 2003 по 30.05.2003 выработана не была, в связи с чем указанные периоды не подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

С 30.05.2003 по 16.10.2003 истица находилась на больничном в связи с беременностью и родами. Поскольку на момент возникновения нетрудоспособности в связи с беременностью и родами истица на должности, дающей право на досрочное назначение пенсии, не работала, данный период включению в льготный стаж также не подлежит.

Требования о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической работой с детьми, времени нахождения на курсах повышения квалификации суд находит обоснованными.

Истица направлялась на курсы повышения квалификации с должности, дающей право на досрочное назначение пенсии, за период ее нахождения на курсах за ней сохранялось рабочее место и заработная плата, производились отчисления в Пенсионный Фонд РФ, что подтверждено сведениями работодателя, отраженными в индивидуальном лицевом счете истицы, а также в справке, уточняющей особый характер работы № … от 21.04.2020.

Ст. 187 Трудового Кодекса РФ гарантирует, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Из изложенного следует, что период нахождения истицы (03 дня) на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, на дату обращения за назначением пенсии 21.04.2020 стаж работы истицы ФИО1, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, принятый пенсионным органом составил 18 лет 05 мес. 06 дней. С учетом спорных периодов, подлежащих включению в стаж (02 г. 26 дней работы в Коркатовской школе-комплексе, 04 г.03 мес. работы в Коркатовской средней школе и 09 дней нахождения на курсах повышения квалификации) указанный стаж составил 24 г. 09 мес. 11 дней, что менее требуемых 25 лет.

Следовательно, отказ ответчика в назначении страховой пенсии по старости досрочно является законным и обоснованным.

В то же время после обращения за пенсией истица продолжает осуществлять педагогическую деятельность, с учетом которой право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью у нее возникло 10.07.2020.

Согласно п. 1.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п. 19 - 21 ч. 1 статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к указанному Федеральному закону.

Приложением 7 к ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30 ( в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста) в 2020 г. назначаются не ранее чем через 24 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

П. 3 Федеральный закон от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусмотрено, что гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, п.п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

С учетом изложенного, истице подлежит назначению с 10.06.2022.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-196 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Отказ государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Моркинском районе Республики Марий Эл ФИО1 во включении в стаж работы по педагогической специальности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, периода работы в Коркатовской школе-комплексе с 01.08.1991 по 26.08.1993 (2г. 26 дней), периода работы в Коркатовской средней школе с 01.09.1993 по 01.12.1997 (4 г. 3 мес.), времени нахождения на курсах повышения квалификации с 22.04.2014 по 25.04.2014 и с 20.03.2017 по 24.03.2017 (9 дней) признать незаконным.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Моркинском районе Республики Марий Эл включить в стаж работы по педагогической специальности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, ФИО1 период работы в Коркатовской школе-комплексе с 01.08.1991 по 26.08.1993 (2г. 26 дней), период работы в Коркатовской средней школе с 01.09.1993 по 01.12.1997 (4 г. 3 мес.), время нахождения на курсах повышения квалификации с 22.04.2014 по 25.04.2014 и с 20.03.2017 по 24.03.2017 (9 дней).

В остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Моркинский районный суд в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий

Судья Т.И.Лапшина

09.11.2020