Решение № 2-24/2026 2-24/2026~М-18/2026 М-18/2026 от 9 марта 2026 г. по делу № 2-24/2026

Дело №2-24/2026


Решение

Именем Российской Федерации

04 марта 2026 год с. Енотаевка.

Енотаевский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Шеиной Е.А.

при секретаре Даниловой Е.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный округ Астраханской области» о признании права собственности на реконструированное нежилое здание-магазин, суд

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» о признании права собственности на реконструированное нежилое здание-магазин площадью 255,3 кв.м., кадастровый №, расположенное по адресу: Российская Федерация, <адрес>.

Решением Совета муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» № 18 от 10.06.2025г. « О реорганизации администрации муниципального образования « Енотаевский муниципальный район Астраханской области» путем слияния с администрациями муниципальных образования, входящих в состав муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» в администрацию муниципального образования « Енотаевский муниципальный округ Астраханской области» реорганизована администрация муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» путем слияния с администрациями муниципальных образований, входящих в состав муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» в администрацию муниципального образования « Енотаевский муниципальный округ Астраханской области».

Решением Совета муниципального « Енотаевский муниципальный район Астраханской области» первого созыва № 9 от 15.10.2025г. « О правопреемстве органов вновь образованного муниципального образования « Енотаевский муниципальный округ Астраханской области»» определено, что органы местного самоуправления, вновь созданного муниципального образования « Енотаевский муниципальный округ Астраханской области» являются правопреемниками органов местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований, а также муниципального образования « Енотаевский муниципальный округ Астраханской области» в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Астраханской области, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

Определением Енотаевского районного суда Астраханской области от 23 января 2026 года по настоящему гражданскому делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела надлежащим образом извещена, просит суд рассмотреть дело в её отсутствие, исковые требования поддерживает по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика- администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный округ Астраханской области» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела надлежащим образом извещен. Просит суд рассмотреть гражданское дело в его отсутствие, не возражает против удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании права собственности на реконструированное нежилое здание-магазин площадью 255,3 кв.м., кадастровый №, расположенное по адресу: Российская Федерация, <адрес>.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Согласно части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, а также своевременное размещение информации о дне слушания дела на сайте Енотаевского районного суда Астраханской области, суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие истца ФИО1, представителя ответчика администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный округ Астраханской области», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области, Управления Росреестра по Астраханской области.

Изучив письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Конституция Российской Федерации провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защиту- обязанностью государства (статья 2) и устанавливает, что права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18).

Развивая эти конституционные положения, статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. Право на судебную защиту, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека и одновременно выступает гарантией всех других прав и свобод; данное конституционное право- это не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты, обеспечивающей эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Условиями приобретения права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество является соблюдение при его создании закона и иных правовых актов (пункт 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Необходима совокупность юридических фактов: предоставление земельного участка для строительства объекта; получение разрешения на строительство (статья 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации); соблюдение при возведении (реконструкции) объекта градостроительных, строительных, санитарных, природоохранных и других норм, установленных законодательством; государственная регистрация права на такой объект (статья 219 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (пункт 2).

В целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4-6 настоящей статьи. Положительное заключение экспертизы проектной документации (в части соответствия проектной документации требованиям, указанным в пункте 1 части 5 статьи 49 настоящего Кодекса), в соответствии с которой осуществляются строительство, реконструкция объекта капитального строительства, в том числе в случае, если данной проектной документацией предусмотрены строительство или реконструкция иных объектов капитального строительства, включая линейные объекты (применительно к отдельным этапам строительства в случае, предусмотренном частью 12.1 статьи 48 настоящего Кодекса), если такая проектная документация подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса, положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 3.4 статьи 49 настоящего Кодекса, положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 настоящего Кодекса (пункт 7).

Согласно пункту 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 г. №44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно подп. 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (пункт 1).

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (пункт 2).

Исходя из принципа пропорциональности, снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности. С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении строения нарушение градостроительных и строительных норм и правил, не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом незначительным и не препятствующим возможности сохранения самовольной постройки (пункт 7 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16 ноября 2022 г.).

Для определения последствий возведения самовольной постройки юридически значимым обстоятельством является установление факта неустранимости допущенных при ее возведении нарушений либо возможности приведения постройки в соответствии с установленными требованиями (пункт 8 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством).

Из разъяснений, данных в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 г. №44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», следует, что в силу положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ возведение постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является признаком самовольной постройки.

Вместе с тем исходя из принципа пропорциональности снос объекта самовольного строительства является крайней мерой государственного вмешательства в отношения, связанные с возведением (созданием) объектов недвижимого имущества, а устранение последствий допущенного нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.

В связи с этим следует иметь в виду, что необходимость сноса самовольной постройки обусловливается не только несоблюдением требований о получении разрешения на строительство, но и обстоятельствами, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки вследствие ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16 ноября 2022 г., отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку и (или) для удовлетворения иска о ее сносе, если отсутствуют иные препятствия для сохранения постройки.

В соответствии с пунктом 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 г. №44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» возведение (создание) постройки с нарушением вида разрешенного использования земельного участка (например, в случае возведения здания, отвечающего признакам многоквартирного жилого дома, на земельном участке, имеющем вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства») является основанием для удовлетворения иска о сносе самовольной постройки, если не будет доказана возможность приведения ее в соответствие с установленными требованиями.

Из Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 г. следует, что наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений. Существенность нарушений градостроительных и строительных норм и правил устанавливается судами на основании совокупности доказательств применительно к особенностям конкретного дела.

Как следует из материалов дела, на основании договора купли-продажи офиса Автошколы от 11.09.2012г., заключенного между ФИО2, с одной стороны и ФИО1, с другой стороны истец ФИО1 приобрела в собственность офис Автошколы, назначение- нежилое, литер строение А, общей площадью88,5 кв.м., этажность:1, находящийся по адресу: <адрес>, №.

Указанное здание офиса Автошколы расположено на земельном участке, который находится в распоряжении администрации муниципального образования « <адрес>» <адрес>.

Вышеуказанный договор купли-продажи зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> 27.09.2012г., свидетельство о государственной регистрации права от 29.12.2015г.

Согласно Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости правообладателем нежилого здания по адресу: <адрес> является ФИО1

На основании договора купли-продажи земельного участка, на котором расположен объект недвижимого имущества, приобретенный в собственность от 18.02.2013г., заключенного между Управлением земельных, имущественных отношений и архитектуры администрации муниципального образования «Енотаевский район», в лице начальника Управления ФИО3, с одной стороны и ФИО1, с другой стороны, ФИО1 приобрела в собственность земельный участок площадью 300 кв.м., с кадастровым номером № категории земель населенных пунктов муниципального образования « Енотаевский район», расположенный по адресу: <адрес>, №, разрешенное использование: для эксплуатации офиса Автошколы, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка.

На участке имеется офис Автошколы, общей площадью 88,5 кв.м.

Данный договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области 13.11.2013г.

В соответствии с договором купли-продажи земельного участка № от 16.10.2020г., заключенного между Управлением земельных, имущественных отношений и строительства администрации муниципального образования «<адрес>» в лице и.о. начальника Управления ФИО4, с одной стороны и ФИО1, с другой стороны, ФИО1 приобрела в собственность земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 300 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: магазины, для размещения объектов торговли, расположенный по адресу: <адрес>, р-н Енотаевский, <адрес>.

Указанный договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области 09.11.2020г.

Согласно Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости ФИО1 принадлежит земельный участок с кадастровым номером 30:03:050101:4909, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования –магазины, площадью 600 кв.м., уточненная площадь, погрешность 3,0, расположенный по адресу: Российская Федерации, <адрес>, муниципальный район Енотаевский, сельское поселение <адрес>, земельный участок 27.

В нежилом здании по адресу: <адрес> осуществлена реконструкция, путем пристроя к данному зданию, что привело к увеличению площади объекта недвижимости, которая в настоящее время составляет 255,3 кв.м.

Согласно заключению по оценке противопожарного состояния объекта «Нежилого здания-магазина» по адресу: <адрес> строительные и конструктивные решения здания, а также расположение на местности «Нежилого здания-магазина», расположенного по адресу: <адрес> не противоречит требованиям нормативных правовых документов по пожарной безопасности и требованиям Федерального закона 2123-ФЗ от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Согласно Техническому заключению № «О состоянии основных строительных конструкций реконструированного нежилого здания –магазина, расположенного по адресу: <адрес>» основные несущие конструкции нежилого здания (литера А) находятся в работоспособном состоянии; при визуальном обследовании основных несущих конструкций здания отмечено, что отсутствуют неравномерная садка, трещины, сколы и деформации, отклонения от вертикали, повреждения антикоррозионной защиты, повреждения гидроизоляции, что обуславливает работоспособность основных конструкций еще длительное время и устойчивость; наличие в здание основных и вспомогательных комнат и инженерных коммуникаций в соответствии с требованиями по эксплуатации подобных помещений отвечает нормативно-техническим требованиям СНиП, действующим на территории Российской Федерации, предъявляемым к зданиям торгового назначения.

Нарушение требований Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. « О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», предъявляемых к общественным зданиям и помещениям, не обнаружено.

Состояние основных конструкций нежилого здания (литера А) обеспечивает эксплуатационную пригодность и принадлежность здания, а также безопасное нахождение в нем людей без угрозы их жизни и здоровью. Наличие в помещении основных комнат и коммуникаций, соответствует требованиям СНиП, действующим на территории Российской Федерации, позволяет эксплуатировать здание в качестве магазина.

Администрацией Муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области отказано ФИО1 в выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) нежилого здания, так как в соответствии с частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации документация представлена не в полном объеме ( отказ в разрешении на строительство № 430-02-02/6831 от 25.11.2025г.).

Судом установлено, что реконструированное нежилое здание общей площадью 255,3 кв.м. с кадастровым номером № расположенное по адресу: <адрес> расположено на земельном участке, принадлежащем истцу ФИО1 на праве собственности, при проведении реконструкции нежилого здания не нарушены предъявляемые к нежилым зданиям нормы и правила, не создана угроза жизни и здоровью людей; не нарушаются права других лиц, при таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный округ <адрес>» о признании права собственности на реконструированное нежилое здание- удовлетворить.

Признать за ФИО1, <данные изъяты> право собственности на реконструированное нежилое здание общей площадью 255,3 кв.м., с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 1 месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме в апелляционном порядке через Енотаевский районный суд Астраханской области.

Мотивированное решение изготовлено 10 марта 2026г.

Судья Е.А. Шеина.