Решение № 2-5107/2025 от 11 декабря 2025 г.

УИД: 05RS0№-64

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Халитова К.М., при секретаре ФИО8, с участием представителя истца по доверенности ФИО18 и ФИО10, представителя ответчика ФИО5 ГОсВД «<адрес>» по доверенности ФИО11, представителя ответчика ФИО5 ГОсВД «<адрес>» по доверенности ФИО12, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социального развития Республики Дагестан и ФИО5 <адрес> о признании незаконными действий, признании права на получение безвозмездной субсидии, обязании выдать свидетельство и направлении возвращенного учетного дела,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству труда и социального развития Республики Дагестан, ФИО5 <адрес> л признании незаконными действий Министерства труда и социального развития Республики Дагестан, выразившихся в возврате учетного дела в ФИО5 ГОсВД «<адрес>»; признании права на получение безвозмездной субсидии, как ветерану боевых действий, вставшему на учет до ДД.ММ.ГГГГ и обязании Министерство труда и социального развития РД выдать свидетельство о предоставлении безвозмездной субсидии на приобретение жилья; обязании ФИО5 ГОсВД «<адрес>» направить возвращенное учетное дело в Министерство труда и социального развития Республики Дагестан.

В обоснование иска ссылается на то, что является ветераном боевых действий и с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по указанной категории лиц.

Направленное МКУ «Управление по жилищным вопросам ФИО5 <адрес>» в Министерство труда и социального развития Республики Дагестан его учетное дело без законных оснований возвращено, отказав в предоставлении ему соответствующей субсидии на приобретение жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО18 и ФИО10 требования к Министерству труда и социального развития Республики Дагестан по изложенным в заявлении основаниям поддержал.

Представитель ответчика ФИО5 ГОсВД «<адрес>» по доверенности ФИО11 в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Представитель Управления по жилищным вопросам ФИО5 <адрес> ФИО12, в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Представитель Министерства труда и социального развития Республики Дагестан по доверенности ФИО13 иск не признал, ссылаясь на то, что согласно акту проверки жилищных условий, совместно с заявителем ФИО1 по адресу: <адрес>, просп. И.ФИО6, <адрес> проживают мать ФИО14 (собственник жилья), ФИО15 (супруга) и ФИО16 (сын). Поскольку ФИО15 и ФИО16 не признаны в судебном порядке членами семьи собственника квартиры ФИО14, к членам ее семьи относится только ее сын ФИО1 (истец). С учетом этого представитель ответчика считал, что при определении нуждаемости в жилом помещении следует исходить из того, что семья состоит из 2-х человек (собственник жилья ФИО14 и ее сын (истец) ФИО1 Площадь квартиры ФИО14, где проживает истец, составляет 73,4 кв.м. при учетной норме в <адрес> 15 кв.м. на одного человека. Следовательно, при составе семьи из 2-х человек на одного члена семьи приходится 36,7 кв.м. (73,4: 2=36,7), что выше учетной нормы.

Выслушав явившиеся стороны, исследовав и оценив доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует и установлено судом, что постановлением ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истец ФИО4, проживающий по адресу: <адрес>, просп. И.ФИО6 10, <адрес>, с составом семьи из 4-х человек принят на учет и включен в списки очередности по категории «Ветеран боевых действий», нуждающихся в улучшении жилищных условий за №.

ФИО1 является инвали<адрес> группы бессрочно по заболеванию, полученному в период военной службы (справка серии МСЭ-2006 № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно справке о составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ФИО5 внутригородского района «<адрес>», семья ФИО1 состоит из 5 человек (он сам, мать ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жена ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ года рождения).

Согласно акту проверки и жилищных условий, все указанные лица проживают в квартире по адресу: <адрес>, просп. И.ФИО6, 10, <адрес>. Собственником данной квартиры является ФИО14 согласно свидетельству о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, площадь квартиры составляет 73,4 кв.м., что видно из выписки из ЕГРН.

ФИО4, его жена ФИО15, дети ФИО17 и ФИО16 своего жилого помещения не имеют, что видно из уведомлений Управления Росреестра по РД от ДД.ММ.ГГГГ в учетном деле ФИО1

ФИО5 <адрес> письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.01-06-13-339/24 учетное дело ФИО1 направлено в Министерство труда и социального развития Республики Дагестан для рассмотрения вопроса о предоставлении безвозмездной субсидии для приобретения жилого помещения. Однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Министерство труда и социального развития Республики Дагестан возвратило указанное учетное дело.

ФИО5 <адрес> повторно письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.01.-06-13-4574/24 учетное дело ФИО1 направлено в Министерство труда и социального развития Республики Дагестан для рассмотрения вопроса о предоставлении безвозмездной субсидии для приобретения жилого помещения.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № за подписью заместителя Министра труда и социального развития Республики Дагестан ФИО19 учетное дело ФИО1 заново возвращено в ФИО5 <адрес>, указав, что заявитель не имеет право на получение испрашиваемой безвозмездной субсидии, поскольку для определения нуждаемости в улучшении жилищных условий общая площадь помещения (73,4 кв.м.) делится на количество членов семьи собственника жилого помещения (2 чел.), что превышает учетную норму на 1 человека, составляющей 15,0 кв.м.).

Определением ФИО7 районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части требования об обязании ФИО5 ГОсВД «<адрес>» в лице его МКУ «Управление по жилищным вопросам <адрес>» направить его возвращенное учетное дело в Министерство труда и социального развития Республики Дагестан прекращено в связи с отказом представителя истца от требования в этой части.

Жилищный кодекс Российской Федерации наделяет правом получить жилое помещение из муниципального жилищного фонда по договору социального найма малоимущих граждан, признанных нуждающимися в таких жилых помещениях по установленным данным Кодексом основаниям (часть 2 статьи 49), а из жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации - ряд иных категорий граждан, указанных в части 3 статьи 49 данного Кодекса.

Согласно части 3 статьи 49 Жилищного Кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах» ветеранам боевых действий предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что на учет в качестве нуждающегося, истец ФИО1 встал в 2004 году, то есть до вступления в силу ЖК РФ и, следовательно, обеспечение жильем в отношении данной категории граждан должно осуществляться в соответствии с положениями статьи 23.2 Закона «О ветеранах».

В силу положений пункта 1 статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах» Российская Федерация передает для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 16, 18 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии со статьей 23.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», статьей 28.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и в целях улучшения жилищных условий ветеранов и инвалидов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, постановлением Правительством Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок предоставления безвозмездной субсидии на приобретение жилья нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет инвалидам Великой Отечественной войны и участникам Великой Отечественной воны, членам семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны и нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до ДД.ММ.ГГГГ инвалидам боевых действий и ветеранам боевых действий, членам семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, за счет средств федерального бюджета (далее – Порядок).

Согласно пункту 6 Порядка Министерство труда и социального развития Республики Дагестан в целях предупреждения нецелевого использования федеральных средств, выделенных на финансирование расходов по обеспечению жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий, проверяет в течение 30 рабочих дней полученные от ФИО5 муниципальных районов и городских округов сведения о нуждающихся в улучшении жилищных условий и их учетные дела и на основании представленных списков формирует сводный (по республике) список нуждающихся в улучшении жилищных условий раздельно в отношении категорий граждан, указанных в пункте 3 Порядка, за исключением граждан, указанных в абзаце первом пункта 5 настоящего Порядка.

Включение граждан в сводный (по республике) список нуждающихся в улучшении жилищных условий после его утверждения допускается на основании решения Министерства труда и социального развития Республики Дагестан, утвердившего сводный (по республике) список, с соблюдением хронологической последовательности формирования указанного списка.

При наличии замечаний по представленным документам Министерство труда и социального развития Республики Дагестан извещает ФИО5 муниципальных районов и городских округов о необходимости устранения этих замечаний. ФИО5 муниципальных районов и городских округов совместно с заявителем в течение 10 рабочих дней устраняют выявленные недостатки. Министерство труда и социального развития Республики Дагестан в течение 10 рабочих дней повторно проверяет вновь представленные документы.

По результатам проведенной проверки Министерство труда и социального развития Республики Дагестан принимает решение о выдаче свидетельства о предоставлении безвозмездной субсидии на приобретение жилья или об отказе в выдаче свидетельства о предоставлении безвозмездной субсидии на приобретение жилья (далее - свидетельство) и в течение 20 (двадцати) рабочих дней направляет получателям субсидии уведомление о принятом Министерством труда и социального развития Республики Дагестан решении.

Таким образом, рассмотрение заявлений граждан о предоставлении безвозмездной субсидии на приобретение жилья является полномочием Министерства труда и социального развития Республики Дагестан, которое, исходя из содержания представленных документов и учетного дела исследовав их в совокупности, рассматривает вопрос и принимает решение о выдаче свидетельства о предоставлении безвозмездной субсидии на приобретение жилья.

Между тем, в судебном заседании представитель Министерства труда и социального развития Республики Дагестан пояснил, что письмом от ДД.ММ.ГГГГ № вопрос о выдаче истцу свидетельства о предоставлении субсидии на приобретение жилья ответчиком разрешен, по существу. Были проверены все критерии, позволяющие определить за истцом право на получение безвозмездной субсидии на приобретение жилого помещения. По результатам рассмотрения принято решение об отсутствии у истца права на получение субсидии и письмом возвращено учетное дело возвращено в ФИО5 <адрес>.

При этом, ответчиком суду доказательств наличия какого-либо из приведенных выше оснований для отказа в предоставлении истцу субсидии не представлено.

На основании установленных судом упомянутых выше юридически значимых обстоятельств, суд приходит к выводу, что истец ФИО4 принятый до ДД.ММ.ГГГГ на учет по категории «Ветеран боевых действий» приобрел право на получение безвозмездной субсидии, предусмотренной приведенным выше Постановлением Правительства Республики Дагестан.

При этом суд не может согласиться с доводом ответчика о том, что жена истца ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и сын ФИО16,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не могут быть учтены в качестве членов семьи истца при определении нуждаемости его в улучшении жилищных условий, поскольку они не признаны в судебном порядке членами семьи собственника жилого помещения по адресу; <адрес>, просп. И.ФИО6, 10, <адрес>, ФИО14

В данном случае речь идет об улучшении жилищных условий ФИО1, а не его матери ФИО14 в жилом помещении которой проживают истец ФИО1, его супруга и двое детей. Поэтому при определении нуждаемости истца ФИО1 в улучшении жилищных условий, а, следовательно, приобретения им права на безвозмездную субсидию на приобретение жилого помещения по категории «Ветеран боевых действий», следует исходить из состава его семьи в количестве 5 человек (он сам, мать, супруга и двое детей). <адрес> квартиры, в которой проживает истец со своей семьей, составляет 73,4 кв. При разделе этой площади на количество членов семьи общая площадь на одного члена семьи составляет 14,68 кв.м. (73,4: 5 = 14.68), что менее учетной нормы в 15,00 кв.м., установленной решением Махачкалинского городского Собрания от 22.04.2010г. № «Об учетной норме площади жилого помещения и норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма».

При изложенных обстоятельствах у ответчика не имелось оснований для отказа в предоставлении истцу безвозмездной субсидии на приобретение жилого помещения и возврата его учетного дела в ФИО5 <адрес>.

ФИО5 <адрес>, признавая истца нуждающимся, направляла его учетное дело в Министерство труда и социального развития Республики Дагестан для решения вопроса о предоставлении субсидии. Однако Министерство неоднократно возвращало дело, ошибочно исключив из состава семьи супругу и детей истца и указав на отсутствие нуждаемости (письма от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №).

Исследовав истребованное учетное дело в полном объеме, суд устанавливает, что в деле отсутствуют какие-либо доказательства или данные, которые могли бы служить основанием для отказа в предоставлении истцу безвозмездной субсидии.

Следовательно, заявленные истцом к Министерству труда и социального развития Республики Дагестан требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд,

решил:

исковые требования ФИО1 (паспорт серия: <...>) удовлетворить.

Признать незаконными действия Министерства труда и социального развития Республики Дагестан ( ИНН: <***>), выразившиеся в возврате учетного дела ФИО1 в ФИО5 ГОсВД «<адрес>», признать за ветераном боевых действий ФИО2, вставшим на учет до ДД.ММ.ГГГГ, право на получение безвозмездной субсидии на приобретение жилого помещения, обязав Министерство труда и социального развития Республики Дагестан выдать ему свидетельство о предоставлении безвозмездной субсидии на приобретение жилого помещения.

Решение в течение месяца со дня составления его в окончательной форме может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам ВС РД, подав апелляционную жалобу через Советский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья К. М. Халитов