Решение № 2А-1045/2017 2А-1045/2017(2А-9337/2016;)~М-7648/2016 2А-9337/2016 М-7648/2016 от 10 мая 2017 г. по делу № 2А-1045/2017

Дело № 2а-1045/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 мая 2017 года город Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Перченко Н.Л.

при секретаре Персидской А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению В.Е.Р. о признании незаконным решения призывной комиссии военного комиссариата города Южно-Сахалинска Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ, оформленного протоколом №, в части призыва на военную службу и зачисления в команду № В.Е.Р., возложении обязанности предоставить отсрочку от призыва на военную службу на время обучения на очном отделении в ФГБОУВО «<данные изъяты>»,

установил:

В.Е.Р. обратился в Южно-Сахалинский городской суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в его обоснование привёл следующие обстоятельства.

Решением призывной комиссии военного комиссариата г. Южно-Сахалинска от ДД.ММ.ГГГГ, оформленным протоколом № В.Е.Р. призван на военную службу и зачислен в команду №. Указанное решение административный истец считает незаконным. На основании приказа ФГБОУВО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № В.Е.Р. переведён с 1 курса заочной формы обучения направления подготовки «<данные изъяты>» на 1 курс очной формы обучения того же направления. Срок окончания обучения ДД.ММ.ГГГГ. В подтверждение указанных сведений административный истец представил в призывную комиссию справку, выданную учебным заведением. В.Е.Р. впервые поставлен на воинский учет ДД.ММ.ГГГГ, право на получение отсрочки по каким-либо предусмотренным законом основаниям на территории Российской Федерации не использовал. Таким образом, В.Е.Р. имеет право на получение отсрочки от призыва на военную службу на основании подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». В нарушение действующего законодательства призывная комиссия проигнорировала наличие у административного истца законных оснований для предоставления отсрочки и приняла оспариваемое решение, повлекшее нарушение прав В.Е.Р. на образование, гарантированное статье 43 Конституции Российской Федерации.

Административный истец просит суд: признать незаконным решение призывной комиссии военного комиссариата города Южно-Сахалинска Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное протоколом №, в части призыва на военную службу и зачисления в команду № В.Е.Р., возложить обязанность предоставить отсрочку от призыва на военную службу на время обучения на очном отделении в ФГБОУВО «<данные изъяты>».

В.Е.Р. в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещён, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель административного истца Т.Е.О. в судебном заседании поддержал требования своего доверителя по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

В судебном заседании представитель административного ответчика Б.О.А., действующая на основании доверенности, административный иск не признала, поддержала доводы письменных возражений ранее представленных в дело.

Руководствуясь статьёй 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, с согласия представителей сторон, суд считает возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие административного истца.

Выслушав пояснения Т.Е.О., возражения Б.О.А., исследовав имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, проанализировав нормы действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований административного истца.

Данный вывод основан на следующих обстоятельствах, доказательствах и законоположениях.

Положениями статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ определено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно подпункту «а» пункта 2 статьи 24 названного Федерального закона, право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего общего образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего общего образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.

В соответствии с частью 2 статьи 22 Федерального закона Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, на военную службу не призываются.

Из содержания пункта 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 года № 663, следует, что при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

В силу статьи 43 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на образование, что возлагает на органы государственной власти обязанность принимать необходимые меры в целях реализации гражданами указанного права.

Возникновение права на получение отсрочки от призыва связано с самим фактом поступления и обучения гражданина в образовательном учреждении и не может быть произвольно ограничено. При предоставлении призывником подтверждающих документов, у призывной комиссии в силу приведённых выше норм возникает обязанность принять решение о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу.

Из материалов дела суд установил, что в ДД.ММ.ГГГГ В.Е.Р. поставлен на воинский учет Отделом военного комиссариата города Южно-Сахалинска Сахалинской области.

По результатам прохождения медицинского освидетельствования в ходе осеннего призыва ДД.ММ.ГГГГ, административному истцу присвоена категория годности к военной службе «А» - годен к военной службе, показатель предназначения – 1, решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ В.Е.Р. призван на военную службу.

Оспаривая данное решение, административный истец сослался в своем иске на наличие у него права на отсрочку от призыва на военную службу в связи с обучением в высшем учебном заведении.

Судом установлено, что на основании приказа ФГБОУВО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № В.Е.Р. переведен с ДД.ММ.ГГГГ с 1 курса (1 семестр) заочной формы обучения направления подготовки «<данные изъяты>» профиль «<данные изъяты>» <данные изъяты>, на 1 курс (1 семестр) очной формы обучения направления подготовки «<данные изъяты>» профиль «<данные изъяты>» Института права, экономики и управления для продолжения обучения на условиях полной компенсации затрат на обучение.

Копия данного приказа была передана административным истцом в призывную комиссию и приобщена к материалам личного дела призывника. Между тем, призывная комиссия какого-либо решения по вопросу предоставления отсрочки не приняла. Поскольку необходимый документ, подтверждающий факт обучения в образовательном учреждении соответствующего уровня, В.Е.Р. был предоставлен, призывная комиссия должна была рассмотреть вопрос о предоставлении гражданину отсрочки.

Между тем, исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемого решения незаконным лишь тогда, когда установит, что это решение нарушает права, свободы и законные интересов административного истца.

Как следует из пункта 1 статьи 25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год – с 01 апреля по 15 июля и с 01 октября по 31 декабря на основании Указа Президента Российской Федерации.

Таким образом, на момент рассмотрения административного дела решение призывной комиссии в отношении В.Е.Р. о призыве его на военную службу с момента окончания срока призыва считается нереализованным и в настоящее время права гражданина не нарушает. Данное решение по окончании призыва утратило своё значение, для истца правовых последствий не повлекло, не нарушило его прав и свобод, и в следующий призывной период административный истец будет вновь проходить медицинскую комиссию, в отношении него будет приниматься решение о категории годности и одно из решений, предусмотренных пунктом 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

На основании вышеизложенного суд выносит решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь статьями 177-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления В.Е.Р. о признании незаконным решения призывной комиссии военного комиссариата города Южно-Сахалинска Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ, оформленного протоколом №, в части призыва на военную службу и зачисления в команду № В.Е.Р., возложении обязанности предоставить отсрочку от призыва на военную службу на время обучения на очном отделении в ФГБОУВО «<данные изъяты>», - отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в апелляционном порядке через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья

Южно-Сахалинского городского суда Н.Л. Перченко