Решение № 2А-225/2019 2А-225/2019~М-164/2019 М-164/2019 от 4 августа 2019 г. по делу № 2А-225/2019

Дело № 2а-225/2019 год


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Становое 5 августа 2019 год

Становлянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Л.П. Васиной,

при секретаре А.А. Лаухине,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в селе Становое административное дело № 2а-225/2019 год по административному исковому заявлению Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области к ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации «Сорока 48 регион» недействительной,-

УСТАНОВИЛ:

Управление федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации «Сорока 48 регион» недействительной.

Исковые требования мотивированы тем, что 28.07.2016 года Управлением Роскомнадзора по Липецкой области выдано свидетельство о государственной регистрации СМИ газеты «Сорока 48 регион» серии №, учредителем которого является ФИО1. Статус данного СМИ является действующим. СМИ газета «Сорока 48 регион» распространяется на территории Липецкой области Российской Федерации.

Как указывает административный истец, действие СМИ газеты «Сорока 48 регион» было приостановлено по решению учредителя с 01.03.2018 г. по 01.02.2019 года. Уведомления о принятии решения о прекращении или возобновлении деятельности СМИ в адрес регистрирующего органа не поступали. Документов, подтверждающих факт распространения газеты «Сорока 48 регион» за период с 12.11.2017 года до настоящего времени у регистрирующего органа не имеется.

Согласно писем ИТАР-ТАСС № 556-ИГ/19 от 17.04.2019 г., № 752ЭК/19 от 16.04.2019 года, последний внесенный в электронную базу данных номер периодического печатного издания газеты «Сорока 48 регион» № 44 от 12.11.2017 года. Электронные копии обязательных печатных экземпляров газеты «Сорока 48 регион» в их адрес не поступали.

Из письма ФГБУ «РГБ» орт 18.04.2019 года № РКН771-2019 следует, что обязательные экземпляры печатного издания в электронной форме газеты «Сорока 48 регион» в их адрес не были представлены.

Управлением Роскомнадзора по Липецкой области в адрес учредителя и редакции было направлено уведомление с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность СМИ. Письмо возвращено в адрес административного истца в связи с неудачной попыткой вручения.

Таким образом, указывает административный истец, СМИ газета «Сорока 48 регион» не выходит в свет более одного года. При этом требование о признании регистрации СМИ недействительной не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании изложенного, Управление федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области просит признать недействительной регистрацию средства массовой информации «Сорока 48 регион».

Административный истец руководитель Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил дело рассмотреть в их отсутствие.

Административный ответчик: ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Изучив представленные материалы, суд находит административное исковое заявление Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу ст. 176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Судом установлено, что 28.07.2016 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты «Сорока 48 регион» серии № (л.д. 8). Статус данного СМИ является действующим. СМИ газета «Сорока 48 регион» распространяется на территории Липецкой области Российской Федерации.

Действие СМИ газеты «Сорока 48 регион» было приостановлено по решению учредителя с 01.03.2018 г. по 01.02.2019 года (л.д. 9). Уведомления о принятии решения о прекращении или возобновлении деятельности СМИ в адрес регистрирующего органа не поступали. Документов, подтверждающих факт распространения газеты «Сорока 48 регион» за период с 12.11.2017 года до настоящего времени у регистрирующего органа не имеется.

В соответствии со ст. 8 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.

Согласно п.2 ч.1 ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В соответствии с п. 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 г. № 228 Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства РФ в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Пунктом 7.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Липецкой области, утвержденного приказом Роскомнадзор от 25.01.2016 № 63, на Управление Роскомнадзора по Липецкой области возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства РФ в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.

Согласно п. 5.4.1 Положения о Роскомнадзоре полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Роскомнадзора.

В соответствии с п.1 ст.7 Федерального закона от 29.12.1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре», производители документов доставляют, в том числе через полиграфические организации, в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

В силу п.2 ст.7 ФЗ № 77-ФЗ от 29.12.1994 г. «Об обязательном экземпляре», производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют, в том числе через полиграфические организации, в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) обязательных экземпляра многотиражных газет муниципальных образований и рекламных изданий на русском языке.

Согласно п.2.1 ст. 7 ФЗ № 77-ФЗ от 29.12.1994 г. «Об обязательном экземпляре», производители документов в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатных изданий доставляют с использованием информационно-телекоммуникационных сетей по одному обязательному экземпляру печатных изданий в электронной форме, заверенному квалифицированной электронной подписью производителя документа, в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) и в Российскую государственную библиотеку.

В соответствии с п.3 ст. 7 ФЗ № 77-ФЗ от 29.12.1994 г. «Об обязательном экземпляре», производители документов доставляют, в том числе через полиграфические организации, по три обязательных экземпляра субъекта Российской Федерации всех видов печатных изданий в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации в день выхода в свет первой партии тиража.

В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра СМИ «Сорока 48 регион» Управление Роскомнадзора по Липецкой области обратилось в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) и в Российскую государственную библиотеку (л.д. 12-14).

Согласно писем ИТАР-ТАСС № 556-ИГ/19 от 17.04.2019 г., № 752ЭК/19 от 16.04.2019 года, последний внесенный в электронную базу данных номер периодического печатного издания газеты «Сорока 48 регион» № 44 от 12.11.2017 года. Электронные копии обязательных печатных экземпляров газеты «Сорока 48 регион» в их адрес не поступали (л.д. 15-16).

Из письма ФГБУ «РГБ» орт 18.04.2019 года № РКН771-2019 следует, что обязательные экземпляры печатного издания в электронной форме газеты «Сорока 48 регион» в их адрес не были представлены (л.д. 17).

14.02.2019 года Управление Роскомнадзора по Липецкой области в адрес учредителя и редакции газеты направило уведомление с разъяснением прав в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона о СМИ с предупреждением учредителя и редакции СМИ о том, что в случае не предосталения документов до 01.03.2019 года Управление, на основании п. 2 ч.1 ст. 15 Закона СМИ, вправе обратиться в суд с иском о признании регистрации СМИ недействительной (л.д. 10-11). Письма возвращены в адрес административного истца в связи с неудачной попыткой вручения (л.д. 18-21). При этом, каких либо сведений относительно подтверждения факта выхода в свет СМИ «Сорока 48 регион», либо заявления о прекращении деятельности СМИ в регистрирующий орган не поступило.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Учитывая выше изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что СМИ газета «Сорока 48 регион» не распространяется, не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Требование Управления Роскомнадзора по Липецкой области о признании недействительной регистрации СМИ не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 13 ФЗ Закона о СМИ предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации как наличие ранее зарегистрированного СМИ с теми же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.

Проанализировав выше изложенные обстоятельства дела и нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу, что требования административного истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно ч.1 ст. 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В силу ч. 1 ст. 333. 19 НК РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства в сумме 300 рублей, поскольку административный истец был освобожден от ее уплаты при подаче заявления.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации «Сорока 48 регион», свидетельство о регистрации №, выданное Управлением федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области 28.07.2016 года.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, в доход бюджета Становлянского муниципального района Липецкой области государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Становлянский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Васина Л.П.

Мотивированное решение изготовлено 09.08.2019 года

Судья Васина Л.П.