Решение № 2А-2-33/2025 2А-2-33/2025(2А-2-362/2024;)~М-2-321/2024 2А-2-362/2024 А-2-33/2025 М-2-321/2024 от 15 января 2025 г. по делу № 2А-2-33/2025

Дело №а-2-33/2025

40RS0№-19


РЕШЕНИЕ

И 1

Калужский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Самоукиной М.А.,

при секретаре 3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> 16 января 2025 года административное дело по административному иску 2 к администрации муниципального района «<адрес>» об оспаривании отказа в перераспределении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ истец 2 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в котором, просил: признать незаконным решение Администрации (исполнительно-распорядительного органа) муниципального района «<адрес>» об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для образования путем перераспределения земельного участка площадью 1258 кв.м, расположенного по адресу <адрес>, д. Криуша, и отказе в заключении соглашения о перераспределении, изложенное в ответе от ДД.ММ.ГГГГ №; возложить на Администрацию (исполнительно-распорядительный орган) муниципального района «<адрес>» обязанность в 10 дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявление 2 об утверждении схемы расположения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ по существу; взыскать с Администрации (исполнительно-распорядительного органа) муниципального района «<адрес>» уплаченную госпошлину.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица было привлечено ПАО «Россети Центра и Приволжья».

Административный истец 2 в судебном заседании требования административного иска поддержал, указав, что оспариваемый отказ административного ответчика является незаконным и необоснованным.

Административный ответчик администрация муниципального района «<адрес>» о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представлены документы по запросу суда, а также ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

ПАО «Россети Центра и Приволжья» о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в суд представителя не направило.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 2 на праве собственности принадлежит земельный участок номером 40:22:162801:6, площадью 1000 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, д. Криуша.

ДД.ММ.ГГГГ истцом было подано заявление о перераспределении принадлежащего ему земельного участка и земельного участка площадью 258 кв.м из состава земель неразграниченной государственной собственности, утверждении соответствующей схемы расположения земельного участка. <адрес> земельного участка, формируемого в результате перераспределения, составила 1258 кв.м.

Ответом Администрации МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № (с учетом внесения изменений в части даты ответа) истцу было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка и заключении соглашения о перераспределении по основаниям, предусмотренным п.п.3, 16 ст.11.10, п.9 ст.39.29 Земельного кодекса РФ.

В частности, в обоснование отказа Администрацией указано, что испрашиваемый мной земельный участок накладывается на территорию общего пользования, занятую проездом к коммуникациям; в случае образования земельного участка будут созданы препятствия для доступа (прохода и подъезда) для обслуживания инженерных сетей.

Разрешая дело, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ. В соответствии с пунктами 2 статей 9 - 11 ЗК РФ управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляют соответственно 1, субъекты Российской Федерации, органы местного самоуправления.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 данного Кодекса (статьи 11.2 и 11.7 ЗК РФ).

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случае перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков и в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка. В целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган. В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 статьи 39.29 ЗК РФ (пункт 1 и 8 статьи 39.29 ЗК РФ).

Согласно подпункту 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 данного кодекса.

В силу подпункта 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Так, пункт 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации содержит перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, в частности:

несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Оспариваемый административным истцом отказ от ДД.ММ.ГГГГ содержит указание на то, что испрашиваемый земельной участок накладывается на территорию общего пользования, занятую проездом к коммуникациям, в случае образования земельного участка, будут созданы препятствия для доступа (прохода и подъезда) для обслуживания инженерных сетей.

Таким образом, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, прилагаемая к обращению, не может быть утверждена по основанию, указанному в пункте 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ, что согласно подпункта 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ является основанием для принятия решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Между тем из материалов дела, в том числе сведений публичной кадастровой карты, следует, что испрашиваемый к перераспределению земельный участок, не имеет прохода и проезда к землям общего пользования.

Кроме того, установлено, что на испрашиваемом участке имеется ВЛЭП 0,4 кВ. Схема расположения образуемого в результате перераспределения земельного участка согласована истцом с Приокским РЭС ПАО Россети «Калугаэнерго».

Иных инженерных сетей на рассматриваемом участке не установлено.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств дела, вышеприведенных положений закона, суд приходит к выводу, что отказ администрации муниципального района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № Ж-1777/10-24 об отказе в перераспределении земельного участка нельзя признать законным и обоснованным.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности административного ответчика устранить допущенное нарушение прав и законных интересов истца.

Таким образом, на административного ответчика надлежит возложить обязанность устранить допущенное нарушение прав административного истца путем повторного рассмотрения по существу его заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1 статьи 103 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации суд взыскивает с административного ответчика в пользу административного истца государственную пошлину, уплаченную им при подаче иска.

Руководствуясь статьями 175-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования 2 удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации муниципального района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № Ж-1777/10-24 об отказе в перераспределении земельного участка.

Обязать администрацию муниципального района «<адрес>» устранить допущенное нарушение прав и законных интересов 2 путем повторного рассмотрения его заявления № от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с администрации муниципального района «<адрес>» (ОГРН <***>) в пользу 2 (паспорт <...>) расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Калужский областной суд через Калужский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий М.А.Самоукина

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ