Решение № 2-3645/2017 2-3645/2017~М-3534/2017 М-3534/2017 от 14 сентября 2017 г. по делу № 2-3645/2017

Дело № 2-3645/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 сентября 2017 года г. Йошкар-Ола

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

судьи Ивановой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Харченко Е.А., с участием представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Оршанского района Республики Марий Эл, предъявленному в интересах неопределенного круга лиц к государственному казенному учреждению Республики Марий Эл «Марийскавтодор» о возложении обязанности привести содержание автодороги в соответствие с требованиями государственных стандартов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Оршанского района Республики Марий Эл обратился в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл с исковым заявлением к ГКУ РМЭ «Марийскавтодор», уточнив требования в соответствии со ст. 39 ГПК РФ просил возложить на ответчика обязанность привести участки автомобильной дороги «Воробьи-Табашино» км <данные изъяты> в соответствии с требованиями государственных стандартов в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведения прокуратурой Оршанского района Республики Марий Эл проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, в части соответствия требованиям, предъявляемым к техническому состоянию дорог, были выявлены нарушения требований ГОСТа Р 50597-93 на автомобильной дороге «Воробьи-Табашино» на участке от федеральной автомобильной дороги «Вятка» до с. Табашино Оршанского района Республики Марий Эл в виде выбоин. Кроме того, выявлено местами занижение обочин ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более 4 см. – от 8 до 30 см. Неисполнение ГКУ РМЭ «Марийскавтодор» мероприятий по надлежащему содержанию дороги, допущение нарушений государственного стандарта по эксплуатационному содержанию дорог нарушают права неопределенного круга лиц при эксплуатации дорог, создает реальную угрозу возникновения человеческих жертв, нарушений имущественных прав граждан.

В судебное заседание прокурор, представитель ОГИБДД МО МВД России «Медведевский» не явились, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Прокурором представлено письменное ходатайство об уточнении требования.

Суд считает возможным рассмотреть дело без их участия в соответствии с ч. 3 ст. 45, ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель ГКУ РМЭ «Марийскавтодор» ФИО1 исковые требования не признала, изложила доводы согласно отзыву на исковое заявление.

Позиция ответчика основана на отсутствии достаточного финансирования для выполнения работ; учитывая объем финансирования Учреждением разрабатываются планы выполнения работ и программы, в соответствии с которыми в первую очередь выполняются ремонтные работы на дорогах, имеющих большую загруженность. Кроме того, ответчик полагает, что прокурором при определении срока, в который работы должны быть выполнены, не учтены положения Федерального Закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 г., а также необходимость соблюдения сезонности работ, которые могут быть выполнены только в период с мая по октябрь.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствие с постановлением Правительства Республики Марий Эл от 29 ноября 2001 года № 390 было создано ГКУ РМЭ «Марийскавтодор», выполняющее функции государственного заказчика на автомобильных дорогах общего пользования, относящихся к федеральной собственности и расположенных на территории Республики Марий Эл, на автомобильных дорогах общего пользования, относящихся к собственности Республики Марий Эл.

12 апреля 2011 г. Главой Правительства РМЭ издано распоряжение № 208-р о создании государственного казенного учреждения РМЭ «Марийскавтодор» путем изменения типа существующего государственного учреждения РМЭ «Марийскавтодор».

Согласно п. 2.1 Устава ГКУ РМЭ «Марийскавтодор» предметом деятельности учреждения является осуществление в пределах определенной настоящим уставом компетенции полномочий исполнительных органов в сфере использования автомобильных дорог общего пользования республиканского иди межмуниципального значения на территории Республики Марий Эл (далее автомобильные дороги) и осуществления на них дорожной деятельности.

Для достижения указанных в Уставе целей Учреждение в установленном законодательством порядке по общим вопросам: исполняет функции государственного заказчика по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных дорожных сооружений, развитию производственных баз, приобретению оборудования, транспортных средств, техники и иного имущества, входящего в состав автомобильных дорог, НИОКР и в иных областях дорожного хозяйства. Обеспечивает соответствие технического, транспортно-эксплуатационного и экологического состояния автомобильных дорог действующим правилам, стандартам, техническим нормативам и другим нормативным актам в соответствии с установленными бюджетными ассигнованиями, лимитами бюджетных обязательств (п. 2.3.1).

В соответствии со статьей 12 Федерального закона Российской Федерации N 196-ФЗ от 10.12.1995 "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Правоотношения, связанные с осуществлением дорожной деятельности, к которой отнесена деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, регламентированы Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Закон об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности).

Согласно части 4 статьи 17 Закона об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Согласно п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

В силу п. 3.1.2 указанного ГОСТа предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Обочины и разделительные полосы, не отделенные от проезжей части бордюром, не должны быть ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более чем на 4,0 см (п. 3.2.1).

Согласно иску, в ходе проведенной прокуратурой Оршанского района Республики Марий Эл проверки выявлены факты, свидетельствующие о несоблюдении требований государственных стандартов в части содержания автомобильной дороги «Воробьи-Табашино» <данные изъяты> а также <данные изъяты> в виде выбоин различных размеров.

В судебном заседании представитель ответчика признал тот факт, обязанность по содержанию автомобильной дороги «Воробьи –Табашино» является обязанностью ГКУ РМЭ «Марийскавтодор».

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ, составленному государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Медведевский», на следующих участках автомобильной дороги «Воробьи-Табашино» выявлены повреждения дорожного полотна (выбоины в асфальтобетоне), следующих параметров :

<данные изъяты> – длина - 1м. 40 см, ширина – 2м. 10 см, глубина – 7 см.;

<данные изъяты> – длина 75 см, ширина – 1м.20 см., глубина – 9 см;

<данные изъяты> – длина 70 см., ширина – 70 см., глубина – 6 см.;

<данные изъяты> – длина – 85 см., ширина 70 см., глубина – 5 см.;

<данные изъяты> – длина - 75 см., ширина – 1 м. 00 см., глубина – 6 см.;

<данные изъяты> - длина – 1м.10см., ширина – 2 м. 20 см., глубина – 8 см.;

<данные изъяты> - длина - 90 см., ширина – 60 см., глубина – 6 см.;

<данные изъяты> - длина – 1м. 90см., ширина – 70 см., глубина – 7 см.;

<данные изъяты>- длина – 1м.15см., ширина – 1 м. 60 см., глубина – 8 см.;

<данные изъяты> - длина - 70 см., ширина – 60 см., глубина – 7 см.;

<данные изъяты> - длина - 70 см., ширина – 1 м. 30 см., глубина – 7 см.;

<данные изъяты> - длина – 2м.50см., ширина – 1 м. 50 см., глубина – 8 см.;

<данные изъяты> - длина - 80 см., ширина – 1 м. 00 см., глубина – 6 см.;

<данные изъяты> - длина - 55 см., ширина – 60 см., глубина – 6 см.;

<данные изъяты> - длина - 55 см., ширина – 1 м. 10 см., глубина – 6 см.;

<данные изъяты> - длина – 1м. 00 см., ширина – 2 м. 20 см., глубина –10 см.;

<данные изъяты> - длина - 80 см., ширина – 70 см., глубина – 6 см.;

<данные изъяты> - длина – 1м.20см., ширина – 90 см., глубина – 8 см.;

<данные изъяты> - длина – 1м..см., ширина – 1 м. 70 см., глубина – 9 см.;

<данные изъяты> - длина - 75 см., ширина – 1 м. 30 см., глубина – 7 см.;

<данные изъяты> - длина – 1м.10 см., ширина – 1 м. 90 см., глубина – 7 см.;

<данные изъяты> - длина – 1м. 20 см., ширина – 1 м. 10 см., глубина – 8 см.;

<данные изъяты> - длина – 1м. 20 см., ширина – 1 м. 40 см., глубина – 6 см.;

<данные изъяты> - длина – 1м.00 см., ширина – 95 см., глубина – 6 см.;

<данные изъяты> - длина – 1м. 40 см., ширина – 1 м. 10 см., глубина – 9 см.;

<данные изъяты> - длина – 1м. 00 см., ширина – 90 см., глубина – 7 см.;

<данные изъяты> - длина - 90 см., ширина – 80 см., глубина – 6 см.;

<данные изъяты> - длина – 1м.00 см., ширина – 1 м. 10 см., глубина – 8 см.;

<данные изъяты> - длина - 85 см., ширина – 90 см., глубина – 7 см.;

<данные изъяты> - длина – 1м.80 см., ширина – 1 м. 70 см., глубина – 10 см.;

<данные изъяты> - длина - 80 см., ширина – 1 м. 10 см., глубина – 7 см.;

<данные изъяты> - длина – 1м.10 см., ширина – 1 м. 60 см., глубина – 10 см.;

<данные изъяты> - длина – 1м.10 см., ширина – 1 м. 35 см., глубина – 9 см.;

<данные изъяты> - длина – 1м.15 см., ширина – 1 м. 95 см., глубина – 9 см.;

<данные изъяты> - длина - 85 см., ширина – 1 м. 25 см., глубина – 8 см.;

<данные изъяты> - длина – 1м.30 см., ширина – 80 см., глубина – 7 см.;

<данные изъяты> - длина - 95 см., ширина – 90 см., глубина – 8 см.;

<данные изъяты> - длина – 1м. 50 см., ширина – 1 м. 70 см., глубина – 9 см.;

<данные изъяты> - длина - 80 см., ширина – 1 м. 70 см., глубина – 9 см.;

Кроме того, согласно акту, на участке <данные изъяты> слева и справа местами допущено занижение обочин ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более чем на 13 см; на участке <данные изъяты> слева и справа - на 9 см; на участке <данные изъяты> слева и справа также местами допущено занижение обочин ниже уровня прилегающей кромки на 15 см; на участке <данные изъяты> слева - на 20 см.

Данные обстоятельства не оспариваются представителем ответчика в судебном заседании.

Поскольку на момент рассмотрения дела на проезжей части указанной дороги имеются повреждения, в том числе выбоины, занижение обочины, превышающие параметры, допустимые по ГОСТ, суд приходит к выводу о том, что требования к ответчику предъявлены обоснованно.

При этом сам по себе факт заключения государственных контрактов на выполнение работ по содержанию дорог не свидетельствует о надлежащем исполнении ГКУ РМЭ «Марийскавтодор» обязанности по содержанию дорог и не освобождает ответчика от ее выполнения.

Довод ответчика относительно осуществления работ по содержанию дорожного полотна исходя из доведенных лимитов не может являться основанием для отказа в иске, поскольку отсутствие либо недостаточность финансовых средств само по себе не является основанием для неисполнения действующего законодательства в области дорожной деятельности, поскольку установленные законом требования направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения.

Принимая во внимание обстоятельства дела, доводы Учреждения, суд считает необходимым установить срок исполнения ответчиком обязанности по приведению состояния автодороги в соответствие с требованиями государственных стандартов - до 1 июля 2018 года, учитывая необходимость соблюдения ответчиком положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а также невозможность выполнения работ в зимний период.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Оршанского района Республики Марий Эл в интересах неопределенного круга лиц к Государственному казенному учреждению Республики Марий Эл «Марийскавтодор» о возложении обязанности привести содержание автодороги в соответствие с требованиями государственных стандартов удовлетворить.

Возложить на государственное казенное учреждение Республики Марий Эл «Марийскавтодор» обязанность в срок до 01 июля 2018 года привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 автодорогу: «Воробьи-Табашино» <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Н.В. Иванова

Мотивированное решение составлено 19 сентября 2017 года.