Решение № 2А-1229/2018 2А-1229/2018 ~ М-700/2018 М-700/2018 от 25 мая 2018 г. по делу № 2А-1229/2018

Дело № 2а-1229/18


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ижевск

25 мая 2018 года

Ленинский районный суд города Ижевска Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Яхина И.Н., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 11 по Удмуртской Республике к ФИО1 о взыскании обязательных платежей, санкций на общую сумму 1005,07 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России № 11 по Удмуртской Республике обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании обязательных платежей, санкций на общую сумму 1005,07 рублей.

Требования мотивированы тем, что административный ответчик был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ и являлся плательщиком страховых взносов. Деятельность в качестве индивидуального предпринимателя административный ответчик прекратил ДД.ММ.ГГГГ. Обязанность по уплате страховых взносов ответчиком надлежащим образом не исполнялась, в связи с чем на имеющуюся задолженность начислены пени. Требования об уплате задолженности ответчиком в добровольном порядке не исполнены.

ДД.ММ.ГГГГ судьей Ленинского районного суда г.Ижевска вынесено определение о рассмотрении настоящего административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства в соответствии со ст.ст.291-293 КАС РФ в связи с тем, что общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей.

В ходе подготовки по делу административный ответчик представил в суд возражения, из которых следует, что не согласен с исковым заявлением.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», действовавшего до 1 января 2017 года, плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся: индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

В соответствии с ч.8 ст.2 Федерального закона от 03.07.2016г. №243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию стразовых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» установлено, что плательщиками страховых взносов (далее в настоящей главе - плательщики) признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования:1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями;2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, медиаторы, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

В силу абз.3 п.2 ст.14 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд.

Согласно ч.2 ст.16 Федерального закона N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», действовавшего до 1 января 2017 года, страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно ч.1 ст.18 Федерального закона N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», действовавшего до 1 января 2017 года, плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В соответствии со ст.21 Федерального закона N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», действовавшего до 1 января 2017 года, в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо)в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается органом контроля за уплатой страховых взносов в суд, если общая сумма страховых взносов, пеней и штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 500 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, учитываемого органом контроля за уплатой страховых взносов при расчете общей суммы страховых взносов, пеней и штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма страховых взносов, пеней и штрафов превысила 500 рублей, орган контроля за уплатой страховых взносов обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 500 рублей.

Судом установлено, что административный ответчик ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ осуществлял деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

Таким образом, административный ответчик являлся плательщиком страховых взносов.

Административный истец в исковом заявлении указывает, что административным ответчиком обязанность по уплате страховых взносов осуществлялась ненадлежащим образом.

В адрес административного ответчика направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате:

недоимки в размере 4850,00 рублей,

пени в размере 81,96 рублей, сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Также в адрес административного ответчика направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате:

пени в размере 579,51 рублей сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Также в адрес административного ответчика направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате:

пени в размере 394,12 рублей сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Также в адрес административного ответчика направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате:

недоимки в размере 13509,60 рублей,

пени в размере 1145,82 рублей сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Также в адрес административного ответчика направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате:

недоимки в размере 13 509,60 рублей,

пени в размере 1 145,82,82 рублей сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Также в адрес административного ответчика направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате:

пени в размере 265,60 рублей сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Также в адрес административного ответчика направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате:

недоимки в размере 13419,50 рублей,

пени в размере 1859,36 рублей сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Также в адрес административного ответчика ДД.ММ.ГГГГ направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате:

пени в размере 2939,07 рублей сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Также в адрес административного ответчика ДД.ММ.ГГГГ направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате:

пени в размере 178,67 рублей сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Также в адрес административного ответчика ДД.ММ.ГГГГ направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате:

пени в размере 826,40 рублей сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 1 Ленинского района г.Ижевска выдан судебный приказ № о взыскании с ФИО1 недоимки.

ДД.ММ.ГГГГ определением мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г.Ижевска судебный приказ отменен.

Согласно абз.2 п.3 ст.48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Срок для обращения в районный суд с учетом выходных дней истекал ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском срока для подачи заявления.

В силу абз.4 п.2 ст.48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В силу ч.6 ст.289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление производится судом на основании ходатайства налогового органа, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

При этом не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанных сроков необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.

Согласно «Обзору судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства» (утв.Президиумом Верховного Суда РФ 20 декабря 2016 года) судам необходимо иметь в виду, что несвоевременное совершение налоговым органом действий, предусмотренных пунктами 4, 6 статьи 69, пунктами 1 - 2 статьи 70, статьями 46 - 47 НК РФ, не влечет продления совокупного срока принудительного взыскания задолженности, который исчисляется объективно - в последовательности и продолжительности, установленной названными нормами закона.

При обращении административного истца с административным исковым заявлением в суд им фактически ходатайство о восстановлении срока не заявлено, приведена лишь норма ч.2 ст.268 КАС РФ.

Таким образом, административным истцом пропущен срок подачи заявления в суд и оснований для его восстановления не имеется, в связи с этим требования административного истца удовлетворению не подлежат, так как истечение указанного срока является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Кроме того, в ч.1 ст.11 Федерального закона от 28 декабря 2017 года № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

В силу положений вышеназванного закона налоговый орган утрачивает возможность взыскания пеней, начисленных на задолженность, имевшую место до ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из искового заявления и подтверждается материалами дела, задолженность, взыскать которую просит административный истец, образовалась, сформирована и предъявлена по состоянию до ДД.ММ.ГГГГ, при этом рассчитанные пени вытекают из задолженности, также образовавшейся по состоянию до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 293, 294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России № 11 по УР к ФИО1 о взыскании обязательных платежей, санкций на общую сумму 1005,07 рублей отказать.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения через Ленинский районный суд города Ижевска Удмуртской Республики.

Судья

И.Н. Яхин