Решение № 2А-3726/2017 2А-3726/2017~М-3103/2017 М-3103/2017 от 13 августа 2017 г. по делу № 2А-3726/2017

Дело № 2а-3726/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Мурманск 14 августа 2017 года

Октябрьский районный суд города Мурманска в составе

председательствующего судьи Гуцева П.Ю.,

при секретаре Казаковой Т.А.,

с участием представителей административного истца Управления Роскомнадзора по Мурманской области - ФИО1, ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Мурманской области к ФИО3 о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации - газеты «HOUSE NEWS» недействительным,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ Управление Роскомнадзора по Мурманской области обратился в суд с административным исковым заявлением в котором просил признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – газеты «HOUSE NEWS» серии № от ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование заявленных требований указано, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года. Каких-либо сведений относительно подтверждения факта выхода в свет СМИ «HOUSE NEWS», либо заявлений о прекращении деятельности СМИ от учредителя в регистрирующий орган не поступало, перерегистрация СМИ не осуществлялась. В соответствии со статьей 15 Закона о СМИ, свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если СМИ не выходит в свет (эфир) более одного года.

Представители административного истца Управления Роскомнадзора по Мурманской области – ФИО1, ФИО2 в судебном заседании на заявленных исковых требованиях настаивали в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом, причин неявки суду не сообщила, письменных возражений по доводам, изложенным в исковом заявлении не представила, представителя не направила.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец разместил на официальном сайте федерального органа исполнительной власти осуществляющего функции в сфере регистрации некоммерческих организаций или средств массовой информации, информацию о времени и месте рассмотрения административного дела.

Таким образом, в соответствии с пунктом 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом не препятствует его рассмотрению.

Из материалов дела следует, что Управлением Роскомнадзора по Мурманской области выдано свидетельство о государственной регистрации СМИ – газеты «HOUSE NEWS» серии № от ДД.ММ.ГГГГ, учредителем которого является ФИО3. Статус данного СМИ является действующим.

Средство массовой информации – газета «HOUSE NEWS» распространяется на территории Мурманской области.

В целях реализации полномочий Управления Роскомнадзора, предусмотренных пунктами 7.1.1 Положения об Управлении, утвержденного приказом Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, плана деятельности Управления Роскомнадзора по Мурманской области в 2017 году утвержденного приказом руководителя Роскомнадзора по Мурманской области № от ДД.ММ.ГГГГ и приказа о проведении плановых мероприятий систематического наблюдения № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении СМИ с 6 ДД.ММ.ГГГГ проведено плановое мероприятие систематического наблюдения в отношении СМИ - газеты «HOUSE NEWS», по итогам которого был установлен факт невыхода в свет данного СМИ более одного года.

Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ – газеты «HOUSE NEWS» - № от ДД.ММ.ГГГГ

В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации – газеты «HOUSE NEWS» Управлением Роскомнадзора по Мурманской области направлены запросы в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, Федеральное государственное унитарное предприятие Информационное телеграфное агентство России (ФГУП ИТАР-ТАСС) и ГОБУК «Мурманская государственная областная универсальная научная библиотека».

Согласно представленным сведениям из указанных учреждений СМИ – газета «HOUSE NEWS» не направляло обязательные экземпляры периодического издания.

Каких-либо сведений относительно подтверждения факта выхода в свет СМИ – газета «HOUSE NEWS», либо заявления о прекращении деятельности СМИ в Управление Роскомнадзора по Мурманской области не поступало.

Таким образом, данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями представителей административного истца – ФИО4, ФИО2, копиями: докладной записки № приказа № заключения о результатах проверки в отношении газеты «HOUSE NEWS», иными материалами дела, исследованными судом.

Суд удовлетворяет заявленные требования по следующим основаниям.

В связи с вступлением в силу положений Федерального закона от 8 марта 2015 года № 23-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» в статью 15 Закона «О средствах массовой информации» внесены изменения, касающиеся подведомственности рассмотрения дел, предметом которых является признание свидетельств о регистрации средств массовой информации недействительными.

Так, в соответствии с действующей редакцией статьи 15 Закона о СМИ свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с пунктом 2 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Мурманской области, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25 января 2016 года № 26, на Управление Роскомнадзора возложены функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных на подведомственной территории.

Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона о СМИ свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В соответствии с пунктом 7.2.1 Положения об Управлении полномочия по регистрации средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории субъекта Российской Федерации, входящих в подведомственную территорию, отнесены к компетенции Управления Роскомнадзора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) 3 обязательных экземпляра газет.

В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют через полиграфические организации по три обязательных экземпляра субъекта Российской Федерации всех видов печатных изданий в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации в день выхода в свет первой партии тиража.

Требования Управления Роскомнадзора, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

При таких обстоятельствах, требования административного истца суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, рассчитанная по правилам статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 114, 175- 180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – газеты «HOUSE NEWS» № выданное Управлением Роскомнадзора по Мурманской области ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с ФИО3 государственную пошлину в доход соответствующего бюджета в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий: П.Ю. Гуцев