Решение № 2-2141/2020 2-2141/2020~М-1926/2020 М-1926/2020 от 7 октября 2020 г. по делу № 2-2141/2020

Дело № 2-2141/2020

УИД 33RS0011-01-2020-003745-33


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров 8 октября 2020 г.

Ковровский городской суд Владимирской области в составе: председательствующего судьи Чиковой Н.В., при секретаре Земцовой T.С.,

с участием помощника Ковровского городского прокурора Серебрякова А.Ю., представителя ответчика ООО «Комсервис» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ковровского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Комсервис» о возложении обязанности разработать проекты зон санитарной охраны источников водоснабжения (артезианских скважин),

у с т а н о в и л:

Ковровский городской прокурор, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением (уточненным в ходе судебного разбирательства) к обществу с ограниченной ответственностью «Комсервис» (далее - ООО «Комсервис») о возложении обязанности разработать проекты зон санитарной охраны артезианских скважин в <данные изъяты> Ковровского района в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Указав в обоснование, что между администрацией <адрес> и ООО «Комсервис» заключен договор аренды от <дата><№> и договор на эксплуатацию имущества от <дата> и <дата>, в том числе на эксплуатацию артезианских указанных выше скважин. По условиям договоров ООО «Комсервис» обязуется производить текущий и капитальный ремонт, использовать имущество в соответствии с договором и содержать в надлежащем порядке, техническим исправным,

участвовать в благоустройстве, не захламлять прилегающую территорию, соблюдать противопожарные и иные правила и требования, предъявляемые к эксплуатации имущества. В ходе проверки исполнения природоохранного законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, проведенной Ковровской городской прокуратурой, выявлены нарушения, допущенные ООО «Комсервис». В нарушение требований федерального законодательства, до настоящего времени ответчиком не разработаны проекты зон санитарной охраны на указанные объекты. В результате бездействия ООО «Комсервис» нарушено право неопределенного круга лиц на санитарно-эпидемиологическое благополучие, влечет угрозу причинения вреда жизни, здоровью неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник Ковровского городского прокурора Серебряков А.Ю. заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика ООО «Комсервис» ФИО1 исковые требования о возложении обязанности разработать проекты зон санитарной охраны источников водоснабжения (артезианских скважин) с учетом уточненных исковых требований признала в полном объеме. Последствия признания иска предусмотренные ст.ст. 39, 173 ГПК РФ ответчику разъяснены и понятны.

Представитель третьего лица администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Согласно представленного отзыва на исковое заявление просит рассмотреть дело без участия представителя, вынести решение на усмотрение суда.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Суд, выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от <дата> № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 43 Водного кодекса РФ для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В силу ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 24.07.2000 N 554 утверждены Положения о Государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно- эпидемиологическом нормировании.

П. 3 Положения государственные санитарно-эпидемиологические правила устанавливают единые санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 N 10 утвержден СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, (далее - СанПиН 2.1.4.1110-02).

В силу п. 1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02 организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются:

а) определение границ зоны и составляющих ее поясов;б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника;

в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.

Пунктом 3.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 утверждены мероприятия на территории ЗСО подземных источников водоснабжения.

Согласно п. 3.2.1.1, 3.2.1.4, 3.2.1.5 СанПин 2.1.4.1110-02 территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

Водопроводные сооружения, расположенные в первом поясе зоны санитарной охраны, должны быть оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов.

Все водозаборы должны быть оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В ходе судебного разбирательства установлено, что согласно договора аренды <№> от <дата>, заключенного между администрацией <адрес> (именуемой арендодатель) и ОАО «Комсервис» (именуемой арендатор), арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду муниципальное имущество согласно прилагаемому перечню, являющемуся неотъемлемой частью данного договора.

Согласно п.п. 4.2.1. и 4.2.3. договора арендатор обязан за свой счет выполнять текущий, капитальный ремонт, использовать имущество, включая подводящие коммуникации, в соответствии с договором и содержать в надлежащем порядке, технически исправным, участвовать в благоустройстве и не захламлять прилегающую территорию, соблюдать противопожарные и иные правила и требования, предъявляемые к эксплуатации имущества такого типа и назначения, нести все расходы по его содержанию и ремонту (л.д. 8-17).

Согласно договоров на эксплуатацию имущества от <дата>, заключенного между администрацией <адрес> и ООО «Бытсервис» и от <дата>, заключенного между администрацией <адрес> и ООО «Комсервис» администрация <адрес> передает, а ООО «Комсервис» принимает на себя полномочия (прав и обязанности), связанные с эксплуатацией имущества, перечисленные в приложении к данным договорам.

В приложения к договору на эксплуатацию имущества от <дата> и к договору на эксплуатацию имущества от <дата> в том числе указаны объекты: <данные изъяты> (л.д. 17-32).

Согласно объяснениям директора ООО «Комсервис» ФИО2 проектные зоны санитарной охраны на артезианские скважины не разрабатывались по причине отсутствия у общества денежных средств на указанные цели (л.д. 6-7). Указанный довод признается судом несостоятельным, так как отсутствие финансирования не может являться основанием для неисполнения требований законодательства.

На основании ст. 39 ГПК РФ суд принимает признание иска ответчиком ООО «Комсервис», поскольку такое признание иска не нарушает чьи-либо права и охраняемые законом интересы и соответствует установленным обстоятельствам дела. Представителю ответчика ООО «Комсервис», судом разъяснены последствия признания исковых требований, предусмотренные ст. ст. 39, 173 ГПК РФ.

На основании ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, проанализировав приведенные выше нормы права, с учетом признания иска ответчиком, а также учитывая, что допущенные ответчиком нарушения, факт допущения которых им не оспаривался, являются существенными, имеют важное общественное значение, поскольку могут оказать негативное воздействие на условия жизнедеятельности человека, поставить под угрозу жизнь и здоровье людей, суд пришел к выводу об удовлетворении иска и возложении на ответчика обязанности исполнить требования прокурора. Срок исполнения, с учетом большого объема работ, суд находит возможным установить – 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Данный срок в полной мере защищает права и интересы истца и не нарушает прав ответчиков.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования Ковровского городского прокурора удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Комсервис» разработать проекты зон санитарной охраны артезианских скважин в <данные изъяты> Ковровского района в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба и принесено представление во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Чикова

Мотивированное решение изготовлено 14 октября 2020 г.