Постановление № 5-145/2018 от 17 октября 2018 г. по делу № 5-145/2018

№ 5-145/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 октября 2018 г. г.Учалы, РБ

Судья Учалинского районного суда Республики Башкортостан А.К. Сайфуллина, с участием законного представителя юридического лица привлеченного к административной ответственности ПОУ «ФИО1 ДОСААФ России» ФИО2, защитника Салимова И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении ПОУ «ФИО1 ДОСААФ России» по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Главным специалистом-экспертом отдела контрольно-надзорной деятельности в сфере Обрнадзора Республики Башкортостан Б.Р.Ш. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ПОУ «ФИО1 ДОСААФ России» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, согласно которому учреждением нарушены требования лицензионного законодательства.

Материалы дела об административном правонарушении переданы для рассмотрения в Учалинский районный суд Республики Башкортостан.

В судебном заседании представитель юридического лица привлеченного к административной ответственности ПОУ «ФИО1 ДОСААФ России» ФИО2 и защитник Салимов И.С. пояснили, что действительно, при проведении проверки были выявлены нарушения, с которыми они были согласны. В настоящее время сотрудники без высшего профессионального образования или среднего профессионального образования в областях, соответствующих профилям обучения, уволены, на их место приняты новые сотрудники, имеющие соответствующее образование. Вину признали, в содеянном раскаялись и просили применить минимальное наказание.

Представитель Управления по контролю в сфере образования Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен, представили ходатайство о рассмотрении административного материала без их участия.

Выслушав законного представителя юридического лица привлеченного к административной ответственности ПОУ «ФИО1 ДОСААФ России» ФИО2, защитника Салимова И.С., изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что ПОУ «ФИО1 ДОСААФ России» осуществляет образовательную деятельность без извлечения прибыли на основании лицензии на осуществление образовательной деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ., серия №, выданной бессрочно Управлением по контролю в сфере образования Республики Башкортостан.

В ходе проведения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ плановой выездной проверки были выявлены нарушения лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности, предусмотренные пп."д" п.6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 г. N 966 "О лицензировании образовательной деятельности".

По результатам проверки в отношении ПОУ «ФИО1 ДОСААФ России» ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, из которого следует, что в нарушение требований пп."д" п.6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2013 г. N 966, в части наличия в штате лицензиата или привлечения им на ином законном основании педагогических работников, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующих требованиям статьи 46 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а также требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам, а именно: в нарушение требования приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.08.2010г. № 761н «Об утверждении единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «квалификационные характеристики должностей работников образования» к квалификации мастера производственного обучения Г.А.Р. (период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.), С.Б.Б. (период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ), П.С.Ю. (период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ), мастера производственного обучения ПОУ «ФИО1 ДОСААФ России» не имеют высшего профессионального образования или среднего профессионального образования в областях, соответствующих профилям обучения.

В соответствии с пп."д" п.6 Положения о лицензировании образовательной деятельности лицензионным требованием к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности является наличие в штате лицензиата или привлечение им на ином законном основании педагогических работников, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующих требованиям статьи 46 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", а также требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам.

Нарушение лицензионных требований материалами дела подтверждается и не оспаривается законным представителем образовательного учреждения.

Результаты проверки, установившие факт нарушения лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности, отражены в акте проверки, протоколе об административном правонарушении. Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают.

Существенные нарушения требований Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" не допущены. О проведении проверки законный представитель юридического лица был уведомлен заблаговременно, в установленный ч. 12 ст. 9 указанного закона срок, что подтверждается сведениями, указанными в акте. Акт проверки был вручен руководителю учреждения, протокол об административном правонарушении составлен в его присутствии, подписан, копия протокола вручена.

Вина ПОУ «ФИО1 ДОСААФ России» в совершении правонарушения подтверждается актом проверки, протоколом об административном правонарушении, выпиской из ЕГРЮЛ, лицензией на осуществление образовательной деятельности, а также иными материалами дела.

Обстоятельством, смягчающим вину является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Принимая вышеизложенное, прихожу к выводу о необходимости применения наказания в виде административного приостановления образовательной деятельности ПОУ «ФИО1 ДОСААФ России», поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.19.20, 23.1, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Профессиональное образовательное учреждение «Учалинская автомобильная школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (ИНН №, КПП №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления образовательной деятельности, осуществляемой по адресу: <адрес> сроком на <***> суток, начиная со дня вступления постановления суда в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный Суд Республики Башкортостан через Учалинский районный суд Республики Башкортостан со дня вручения или получения его копии.

Судья А.К. Сайфуллина