Решение № 2-759/2019 2-759/2019~М-540/2019 М-540/2019 от 24 марта 2019 г. по делу № 2-759/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 марта 2019 г. г. Новомосковск

Новомосковский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Кондратьева С.Ф.,

при секретаре Колосовой Н.Г.,

с участием помощника Новомосковского городского прокурора Колмыковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-759/2019 по иску Новомосковского городского прокурора Тульской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования город Новомосковск об обязании регистрации права собственности на сооружение – автодорогу по адресу: <адрес>,

установил:

Новомосковский городской прокурор Тульской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования город Новомосковск, в котором просил обязать ответчика обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о регистрации права собственности на сооружение – автодорогу площадью <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе надзора за исполнением органом местного самоуправления законодательства о муниципальной собственности было установлено, что право собственности на сооружение – автодорогу площадью <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, в установленном порядке ответчиком не зарегистрировано.

В судебном заседание помощник Новомосковского городского прокурора Колмыкова А.А. требования поддержала по указанным в иске основаниям, просила удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МО город Новомосковск по доверенности ФИО1 в судебное заседание, о месте и времени проведения которого извещена надлежащим образом, не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть данное дело без её участия, в удовлетворении заявленных требований не возражала.

В соответствии с положениями статьи 167 ГПК РФ, с учетом мнения стороны истца, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Суд, заслушав позицию стороны истца, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 130, ч. 1 ст. 132 Конституции РФ, местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее Закон № 131-ФЗ), к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 50 Закона № 131-ФЗ, в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В силу ст. 51 Закона № 131-ФЗ, органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами (ч. 2).

Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местные бюджеты (ч. 3).

Согласно ст. 42 Бюджетного кодекса РФ, к доходам бюджетов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, относятся в том числе доходы, получаемые в виде арендной либо иной платы за передачу в возмездное пользование муниципального имущества.

Из материалов дела следует и установлено судом, что в границах муниципального образования город Новомосковск находится сооружение – автодорога площадью <данные изъяты>, по адресу: <адрес>.

В силу п. 2 ст. 8.1 Гражданского кодекса РФ, права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Согласно ч. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В ходе осуществления Новомосковским городским прокурором надзора за исполнением органом местного самоуправления законодательства о муниципальной собственности было установлено, что на сооружение – автодорогу площадью <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, не зарегистрировано право муниципальной собственности в соответствии с положениями Гражданского кодекса РФ, что подтверждается уведомлением Управления Росреестра по Тульской области об отсутствии зарегистрированных прав на объект недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд отмечает, что уклонение администрации муниципального образования город Новомосковск от регистрации права на принадлежащее ей недвижимое имущество нарушает нормы действующего законодательства, регулирующего данную сферу правоотношений, препятствует осуществлению ответчиком всех полномочий собственника, в частности передаче муниципального имущества во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, отчуждению, совершению иных сделок в соответствии с федеральными законами, лишает поступления доходов от использования данного имущества в местный бюджет, что нарушает интересы жителей муниципального образования город Новомосковск.

В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Учитывая, что ответчик добровольно не исполняет возложенную на него в силу закона обязанность по регистрации права на принадлежащее недвижимое имущество, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Новомосковского городского прокурора Тульской области.

Суд полагает, что срок для устранения нарушений (до ДД.ММ.ГГГГ), указанный истцом, является разумным, установлен с учетом времени, необходимого для проведения процедуры государственной регистрации права собственности.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Новомосковского городского прокурора Тульской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования город Новомосковск об обязании регистрации права собственности на сооружение – автодорогу по адресу: <адрес>, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования город Новомосковск, в срок до ДД.ММ.ГГГГ обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о регистрации права собственности на сооружение – автодорогу площадью <данные изъяты>, по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 30 марта 2019 г.

Судья