Постановление № 5-194/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 5-194/2019

Дело № 5-194/2019

49RS0008-02-2019-001993-35


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

пос. Усть-Омчуг 18 июля 2019 года

Судья Хасынского районного суда Магаданской области Бадьина А.С.,

в отсутствии должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - заведующей муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад п. Омчак» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Хасынского районного суда в пос. Усть-Омчуг материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, в отношении

должностного лица – заведующего муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад п. Омчак» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшейся,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ начальником правового отдела Межрайонной ИФНС России № 2 по Магаданской области ФИО4 в отношении должностного лица – заведующей муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад п. Омчак» ФИО1, составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ по факту не предоставления в установленный срок сведений о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год.

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ данное дело рассмотрено в отсутствие должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав письменные доказательства, прихожу к следующему.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.

МБДОУ «Детский сад п. Омчак» обязано представлять сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год.

Как установлено п. 3 ст. 80 Налогового кодекса РФсведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год представляются организацией (индивидуальным предпринимателем, привлекавшим в указанный период наемных работников) в налоговый орган не позднее 20 января текущего года, а в случае создания (реорганизации) организации - не позднее 20-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором организация была создана (реорганизована). Указанные сведения представляются по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, в налоговый орган по месту нахождения организации (по месту жительства индивидуального предпринимателя).

Таким образом, срок представления сведений о среднесписочной численности работников за 2018 год не позднее ДД.ММ.ГГГГ (в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ является нерабочим днем, срок представления сведений за 2018 год – ДД.ММ.ГГГГ).

В нарушение вышеперечисленных положений законодательства, МБДОУ «Детский сад п. Омчак» не представило в Межрайонную ИФНС России № 2 по Магаданской области сведения о среднесписочной численности работников за 2018 год в установленный законодательством срок.

Сведения о среднесписочной численности за предшествующий календарный 2018 год представлены ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированы за №.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ и примечанию к ней административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ заведующая МБДОУ «Детский сад п. Омчак» ФИО1 является должностным лицом.

Вместе с тем, в силу статьи 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений п. 2 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статьей 7 Федерального закона № 402-ФЗ от 06.12.2011 года «О бухгалтерском учете» предусмотрена организация ведения бухгалтерского учета.

В соответствии с положениями данной статьи, ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта. Руководитель экономического субъекта, за исключением кредитной организации, обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета.

Приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ на должность главного бухгалтера МБДОУ «Детский сад п. Омчак» была принята ФИО2

В соответствии с разделом 2 должностной инструкции главного бухгалтера МБДОУ «Детский сад п. Омчак» установлено, что главный бухгалтер осуществляет организацию бухгалтерского учета хозяйственно-финансовой деятельности, обеспечивает представление бухгалтерской отчетности в соответствующие адреса в установленные сроки.

Таким образом, на момент совершения вменяемого ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, обязанность по предоставлению сведений о среднесписочной численности работников за 2018 год в налоговый орган была возложена на главного бухгалтера.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе, при отсутствии состава административного правонарушения.

При установленных и изложенных выше обстоятельствах прихожу к выводу о том, что настоящее дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица – заведующей муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад п. Омчак» ФИО1, подлежит прекращению по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, п. 2 ч. 1 ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица – заведующей муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад п. Омчак» ФИО1, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путём подачи жалобы через Хасынский районный суд Магаданской области либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.С. Бадьина