Решение № 2-1883/2020 2-1883/2020~М-1253/2020 М-1253/2020 от 5 мая 2020 г. по делу № 2-1883/2020

Дело № 2-1883/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

6 мая 2020 г.

г. Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе:

председательствующего судьи Ушаковой Л.В.,

при секретаре Плахтий Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования «Город Архангельск» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности предоставить ребенку место в детском дошкольном учреждении,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением о признании незаконным бездействия, понуждении предоставить место в детском дошкольном учреждении ее несовершеннолетнему сыну <данные изъяты> года рождения. В обоснование искового заявления указала, что Департаментом образования Администрации муниципального образования «Город Архангельск» было отказано в предоставлении места ее ребенку в детском дошкольном учреждении. Указанные действия расценивает как нарушение права ее ребенка на получение дошкольного образования.

Истец просит признать незаконным бездействия ответчика и обязать ответчика организовать предоставление общедоступного бесплатного дошкольного образования ее сыну <данные изъяты> года рождения, путем приема в муниципальное образовательное учреждение муниципального образования «Город Архангельск», реализующее основные общеобразовательные программы дошкольного образования, и расположенное в доступной близости от места проживания.

В судебное заседание истец не явилась, извещена, просила рассмотреть дело без ее участия.

В судебное заседание представитель ответчика, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не явился, извещен, просил рассмотреть дело без его участия, представлен отзыв, в котором указано, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, так как права истца на обеспечение ее ребенка местом в детском дошкольном учреждении не нарушены, так как перед ребенком истца в очереди зарегистрированы иные дети, родители которых ранее обратились с заявлением, или имеют преимущественное право на обеспечение местом в детском дошкольном учреждении.

По определению суда на основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено без ее участия.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 является матерью <данные изъяты> года рождения.

Заявлением от 14 января 2019 года ФИО1 просила поставить ее ребенка на учет для зачисления в МБДОУ Детский сад <данные изъяты>, на предоставление места в других дошкольных учреждениях не была согласна.

В соответствии со справкой от 21 февраля 2020 года место в детском дошкольном учреждении ребенку истца не предоставлено.

Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования отнесены, в том числе организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами) (пп. 1 п. 1 статьи 9); учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного образования, закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями муниципального района, городского округа (пп. 6 п. 1 статьи 9).

На территории города Архангельска действует Порядок комплектования муниципальных образовательных организаций муниципального образования «Город Архангельск», реализующих образовательные программы дошкольного образования, находящиеся в ведении департамента образования Администрации муниципального образования «Город Архангельск», утвержденный постановлением мэрии г.Архангельска от 21 августа 2013 года №554 (далее по тексту – Порядок).

Пунктом 1.1. указанного Порядка предусмотрено, что комплектование организаций осуществляется на территории муниципального образования «Город Архангельск» согласно нормативному правовому акту, установленному Администрацией муниципального образования «Город Архангельск», о закреплении организаций за конкретными территориями муниципального образования «Город Архангельск», при наличии свободных мест в организации, в порядке очередности поступления заявлений родителей (законных представителей), в следующей последовательности:

в первую очередь - детьми, имеющими право на внеочередной прием в организацию;

во вторую очередь - детьми, имеющими право на первоочередной прием в организацию;

в третью очередь - воспитанниками, при переводе их по заявлению родителей (законных представителей) из одной организации в другую организацию;

в четвертую очередь - детьми, имеющими общие основания для предоставления места в организации.

В соответствии с пунктом 1.2 Порядка комплектование организаций на новый учебный год проводится с 15 апреля до 1 сентября ежегодно. Ежемесячно проводится доукомплектование организаций на освободившиеся места на 20 число каждого месяца.

При разделении очереди по возрастным категориям учитывается дата рождения ребенка: так дети, рожденные до 15 ноября включительно, зачисляются в более старшую возрастную категорию; дети, рожденные после 15 ноября, - в более младшую возрастную категорию (пункт 1.3 Порядка).

Как установлено судом, меры по устройству детей в дошкольные образовательные учреждения принимаются ответчиком с учетом соблюдения очередности. Данное обстоятельство подтверждается представленными ответчиком списками детей-очередников в дошкольные образовательные учреждения, указанные истцом в заявлении.

Поскольку как следует из материалов дела, истец не имеет право на льготное и первоочередное предоставление места в дошкольном образовательном учреждении, а ее очередность не наступила, то суд приходит к выводу о том, что действиями ответчика права истца не нарушены.

Само по себе наличие очереди на получение мест в дошкольное образовательное учреждение не может расцениваться как неисполнение обязанности по обеспечению доступного бесплатного дошкольного образования в отношении ребенка истца.

Кроме того СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций, утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15 мая 2013 года №26, предусмотрены требования о наполняемости групп дошкольной организации общеразвивающей направленности исходя из площади помещения (групповой, игровой).

Таким образом, прием в дошкольное учреждение детей свыше установленных предельных норм повлечет нарушение названных положений и прав детей, посещающих дошкольное учреждение.

На основании изложенного исковые требования истца о признании незаконным бездействия, возложении на ответчика обязанности предоставить ребенку место в детском дошкольном учреждении удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации муниципального образования «Город Архангельск» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности предоставить ребенку место в детском дошкольном учреждении отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Архангельска.

Мотивированное решение суда изготовлено 12 мая 2020 г.

Судья Л.В. Ушакова