Решение № 12-613/2020 от 1 ноября 2020 г. по делу № 12-613/2020

Мировой судья

Судебный участок № Ленинского

судебного района г. Самара

№ 12-613/2020


РЕШЕНИЕ

г. Самара 02 ноября 2020 г.

Ленинский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Ретиной М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу Государственной инспекции труда в Самарской области на определение и.о. мирового судьи судебного участка № 28 Ленинского судебного района г. Самара - мирового судьи судебного участка № 27 Ленинского судебного района г. Самары Самарской области от 22 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ в отношении ООО «ЖЭУ № <адрес>»,

У С Т А Н О В И Л:

Определением и.о. мирового судьи судебного участка № 28 Ленинского судебного района г. Самара - мирового судьи судебного участка № 27 Ленинского судебного района Самарской области от 22.07.2020 г. в Государственную инспекцию труда Самарской области возвращен протокол об административном правонарушении от 11.06.2020 г. № в отношении ООО «ЖЭУ № 6 Октябрьского района» в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В частной жалобе, поданной в суд, заявитель просит отменить определение мирового судьи, полагая, что на момент вынесения определения (11.06.2020 г.) срок привлечения к административной ответственности не истек, так как, по мнению заявителя, он истекал 11.09.2020 г.

В судебном заседании представитель Государственной инспекции труда Самарской области доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил её удовлетворить.

Суд, выслушав представителя Государственной инспекции труда Самарской области, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Из материалов дела усматривается, что определением и.о. мирового судьи судебного участка № 28 Ленинского судебного района г. Самара - мирового судьи судебного участка № 27 Ленинского судебного района г. Самара от 22.07.2020 года протокол об административном правонарушении от 11.06.2020 г. № в отношении ООО «ЖЭУ № 6 Октябрьского района» возвращен в Государственную инспекцию труда Самарской области.

Из текста определения следует, что, по мнению мирового судьи, срок привлечения к административной ответственности истек 22.07.2020 г.

Из материалов дела следует, что 09.04.2020 г. в адрес ООО «ЖЭУ № 6 Октябрьского района» направлен запрос о предоставлении документов, срок предоставления – не позднее 22.04.2020 г.

Предоставление документов обуславливалось проведением проверки, срок которой установлен с 22.04.2020 г. по 25.05.2020 г.

Однако в указанный срок документы в адрес Государственной инспекции труда в Самарской области предоставлены не были.

Утверждение мирового судьи о том, что на момент поступления протокола об административном правонарушении истек, суд считает основанным на неверном трактовании норм права.

В соответствии со ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ наступает ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

Так, согласно распоряжению о проведении проверки её срок составлял до 25.05.2020 г., следовательно, до момента окончания проверки, а именно до 25.05.2020 г. невозможно было установить повлияло ли отсутствие непредоставленных ООО «ЖЭУ № 6 Октябрьского района» документов на результаты проведения проверки.

Таким образом, срок привлечения к административной ответственности в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ истекал 25.08.2020 г.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Срок давности привлечения ООО «ЖЭУ № 6 Октябрьского района» к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ истек 25.08.2020 г.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и части 1 пункта 6 статьи 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу, обсуждаться не может, дело не может быть возвращено для целей установления виновности такого лица.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление (определение) по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах определение и.о. мирового судьи судебного участка № 28 Ленинского судебного района - мирового судьи судебного участка № 27 Ленинского судебного района г. Самара от 22 июля 2020 года о возвращении протокола об административном правонарушении, не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу представителя Государственной инспекции труда в Самарской области удовлетворить.

Определение и.о. мирового судьи судебного участка № 28 Ленинского судебного района г. Самара – мирового судьи судебного участка № 27 Ленинского судебного района г. Самара от 22 июля 2020 года, которым протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ в отношении ООО «ЖЭУ № 6 Октябрьского района» возвращен должностному лицу - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке, предусмотренном ст. 30.12.-30.14 КоАП РФ в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья подпись М.Н. Ретина

Копия верна.

Судья: