Постановление № 5-127/2018 от 10 июля 2018 г. по делу № 5-127/2018

Дело № 5-127/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 июля 2018 года с. Батырево

Председатель Батыревского районного суда Чувашской Республики Елдратов В.В., с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, инспектора (по ИАЗ) ОГИБДД МО МВД России «Батыревский» ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Казенного учреждения Чувашской Республики «Управление автомобильных дорог Чувашской Республики» Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики (КУ «Чувашупрдор» Минтранса Чувашии), расположенного по адресу: <адрес>

установил:

Юридическое лицо - Казенное учреждение Чувашской Республики «Управление автомобильных дорог Чувашской Республики» Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики (КУ «Чувашупрдор» Минтранса Чувашии), допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержанию дорог при следующих обстоятельствах.

Так, ДД.ММ.ГГГГ проведенной проверкой установлено, что на автодороге «<данные изъяты>» с 22+050 км по 22+350 км на всей протяженности дороги выявлены нарушения требований безопасности по обеспечению безопасности дорожного движения, чем нарушены п.п. 3.1.1., 3.1.2, ФИО8 50597-93 Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Покрытие проезжей части на указанном участке дороги по всей длине имеет просадки, выбоины, иные повреждения. Выявленные нарушения создают угрозу безопасности дорожного движения.

Представитель юридического лица КУ «Чувашупрдор» Минтранса Чувашии, извещенный о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, не явился. В письменных ходатайствах, поступивших в суд, представитель ФИО3, действующая на основании доверенности, просит рассмотреть дело в отсутствии их представителя, а также при назначении административного наказания, учесть финансовое положение юридического лица и применив положения ч. 3.2 и ст. 4.1 КоАП РФ снизить размер административного штрафа. В письменных пояснениях также указывает, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ мероприятия по устранению просадок и выбоин на автодороге «<данные изъяты>» выполнены в полном объеме.

Должностное лицо, составившее протокол, инспектор (по ИАЗ) ОГИБДД МО МВД России «Батыревский» ФИО7 пояснил, то в рамках административного расследования было установлено, что автодорога «<данные изъяты>» находится на балансе КУ «Чувашупрдор» Минтранса Чувашии. В связи с изложенным протокол об административном правонарушении по ст.12.34 ч.1 КоАП РФ был составлен в отношении юридического лица - КУ «Чувашупрдор» Минтранса Чувашии.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами которого, в соответствии со статьей 1 указанного Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Согласно п. 3.1.1 ФИО8 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, п. 3.1.2 Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением ФИО1 РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов.

В силу п. 6 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об автомобильных дорогах, ФЗ №) дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Под ремонтом автомобильной дороги понимается комплекс работ по восстановлению транспортно- эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги (п. 11 ст. 3 Закона об автомобильных дорогах).

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п.12 ст.3 Закона об автомобильных дорогах).

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно ст.15 Закона об автомобильных дорогах осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Из Устава КУ «Чувашупрдор» Минтранса следует, что Казенное учреждение является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ и (или) исполнения государственных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) в сфере дорожного хозяйства. Основными целями деятельности Казенного учреждения являются: обеспечение сохранности, развития и улучшения транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, относящихся к собственности Чувашской Республики и закрепленных за Казенным учреждением на праве оперативного управления, а также дорожных сооружений, расположенных на них (далее автомобильные дороги), повышение их пропускной способности, обеспечение безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам.

Согласно ст. 17 Закона об автомобильных дорогах содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Статьей 18 Закона об автомобильных дорогах предусмотрено, что ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Согласно акту выявленных недостатков в эксплуатации состояния автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ, составленному ИДПС МО МВД России «Батыревский», на 22 км + 050 м автодороги «Калинино<данные изъяты>» проезжая часть имеет повреждения в виде колеи протяженностью 300 м, имеется яма размером 220х150х17, имеются выбоины протяженностью 300 м. Выявленные нарушения зафиксированы фототаблицей (л.д.13-15).

Таким образом, судья приходит к выводу, что обязанность по ремонту и содержанию автодороги <данные изъяты>» с 22 км + 050 км до 22 км+350 м. возложена на юридическое лицо - КУ «Чувашупрдор» Минтранса Чувашии.

Предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ юридическому лицу КУ «Чувашупрдор»Минтранса Чувашии в целях обеспечения безопасности дорожного движения и предупреждения дорожно-транспортных происшествий надзора с 22 + 050 км. по 22+350 км на а/д«<данные изъяты>» предложено ликвидировать повреждения покрытия проезжей части (просадки, выбоины, иные повреждения) в срок 10 суток с момента получения предписания.

Согласно акта контрольной проверки по устранению выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на 22 км + 050 м автодороги «<данные изъяты>» проезжая часть имеются повреждения в виде ямы, колеи протяженностью около 300 м, а также выбоины.

Таким образом, юридическим лицом, КУ «Чувашупрдор» Минтранса Чувашии меры по устранению несоответствия состояния дороги «<данные изъяты>» техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, в нарушение требований ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения не приняты.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, судья признает их допустимыми доказательствами по делу.

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, судья считает доказанной вину юридического лица - КУ «Чувашупрдор» Минтранса Чувашии, квалифицирует его действия по ст. 12.34 ч.1 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, других дорожных сооружений, в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения.

По делу не имеется смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Таким образом, суд полагает возможным назначить юридическому лицу - КУ «Чувашупрдор» Минтранса Чувашии минимальное наказание, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАп РФ, в виде административного штрафа в размере 200 000 руб..

Однако, с учетом положений п. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ предусматривающей, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 размер административного штрафа не может быть составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего кодекса.

При таких обстоятельствах суд, считает возможным снизить размер административного штрафа юридическому лицу- КУ «Чувашупрдор» Минтранса Чувашии с учетом конкретных обстоятельств дела, имущественного и финансового положения юридического лица привлекаемого к административной ответственности до размера не менее половины минимального размера т.е. до 100 000 руб..

Оснований для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку КУ «Чувашупрдор» Минтранса Чувашии в течении года привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9.-29.11. КоАП РФ, судья

постановил:

Юридическое лицо - Казенное учреждение Чувашской Республики «Управление автомобильных дорог Чувашской Республики» Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики (КУ «Чувашупрдор» Минтранса Чувашии), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 ч. 1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Уплату штрафа произвести по следующим реквизитам:

УИН 18№

Получатель УФК по Чувашской Республике (МВД по Чувашской Республике)

ИНН №

КПП №

р/счет 40№

Банк получателя Отделение - НБ Чувашская Республика

БИК №

ОКТМО №

На постановление может быть подана жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий: В.В. Елдратов

Копия верна: