Постановление № 5-113/2021 от 18 марта 2021 г. по делу № 5-113/2021

Дело № 5-113/2021

Поступило в суд 03.03.2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 марта 2021 года р.<адрес>

Ордынский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Грушко Е.Г.

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении <данные изъяты> Муниципального казенного общеобразовательного учреждения <адрес><данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, проживающего: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Ордынский районный суд <адрес> поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ при внеплановой проверки на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № при проведении расследования случая заболевания новой короновирусной инфекцией COVID 19 учащегося <адрес><адрес><данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ г.р., было установлено, что <данные изъяты><адрес> - ФИО1 нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, которые совершены при возникновении угрозы распространения заболевания в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, представляющего опасность для окружающих: в нарушение п. п. 2.2, п. 2.3, п. 2.7, п. 3.1 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой короновирусной инфекции», п. 2.5.3, п. 2.6.6, п. 2.9.3, п. 2.11.3, п. 2.11.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 4.4, п. 6.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID 19), не обеспечил проведение дезинфекционного режима в полном объеме, не проводится ежедневная влажная уборка с применением дезинфицирующих средств с обработкой всех контактных поверхностей в мастерской, учительской, кабинете директора; надлежащим образом не уведомляется территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор о выявлении в организации при «утреннем фильтре» лиц с признаками ОРВИ, не приняты меры по размещению лиц с признаками инфекционных заболеваний до приезда законных представителей или скорой помощи, отсутствуют изолятор для детей или иное помещение для изоляции; уборочный инвентарь для туалетов хранится совместно с инвентарем для уборки учебных кабинетов и рекреаций; в дошкольной группе вода для уборки забирается из душевой насадки душевого поддона для детей; стены в учебных кабинетах не гладкие, с деформациями, что не позволяет проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств; в группе дошкольного образования дезинфекция игрушек не проводится; уборочного инвентаря для уборки помещений недостаточно, одна емкость (ведро) с дезинфицирующим раствором с маркировкой «пол туалет» используется для разных видов работ: для мытья пола, раковин, унитазов, дверных ручек, стен в дошкольной группе; не организован питьевой режим, дети для питья используют воду из-под крана для мытья рук перед обеденным залом или приносят воду из дома.

Тем самым, ФИО1 совершил административное правонарушение, нарушив законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, действующих правил при возникновении угрозы распространения заболевания COVID-2019, внесенного в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

ФИО1 в судебном заседании с протоколом согласился, просил применить положения ст. 4.1 ч.2.2 КоАП РФ, так как имеет хроническое заболевание, связанное с заболеванием сердца, требуются платные обследования.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства, о причинах неявки суду не сообщил.

Исследовав материалы дела, суд находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, установленной следующими доказательствами:

извещением № от ДД.ММ.ГГГГ- с диагнозом пневмония (л.д. 7);

извещением № от ДД.ММ.ГГГГ с – диагнозом ОРВИ (л.д. 8).

распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой проверки в <данные изъяты> (л.д. 9-10);

актом по результатам мероприятия по контролю (надзору) № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-18): на момент окончания проверки устранены следующие нарушения: проводится ежедневная влажная уборка с применением дезинфицирующих средств с обработкой всех контактных поверхностей. В мастерской, учительской, кабинете директора - мягкая мебель ликвидированы; в группе дошкольного образования в спальне и игровой паласы на период карантинных мероприятий удалены; уполномоченный федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор о выявлении в организации при «утреннем фильтре» лиц с признаками ОРВИ, уведомляется любым доступным способом; при выявлении лиц с признаками инфекционных заболеваний во время их нахождения на объекте приняты меры по их размещению в отдельном помещении- мастерской; уборочный инвентарь для туалетов хранится раздельно с инвентарем для уборки учебных кабинетов и рекреаций. Для хранения инвентаря для уборки туалета выделен отдельный шкаф; в дошкольной группе вода для уборки забирается из водопроводного крана для школы; проведен частичный ремонт стен в учебных кабинетах с нарушенной штукатуркой, целостность покрытия восстановлена, что позволяет проводит влажную уборку; в группе дошкольного образования дезинфекция игрушек регулярно проводится дезинфицирующим средством Дез-Хлор; уборочного инвентаря для уборки помещений достаточно, дополнительно приобретены 4 емкости для уборки; организован питьевой режим путем использования кипяченной воды, в обеденном зале установлены чайники с кипяченной водой и разносы с чистыми стаканами (л.д. 11-21);

протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому при проведении проверки были выявлены указанные выше нарушения (л.д. 2-5);

Пунктом 1 Постановления<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п на территории области в силу угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) введен режим повышенной готовности в соответствии с Федеральным законом от21.12.1994N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (с изменениями на ДД.ММ.ГГГГ) данное заболевание признано опасным для окружающих.

В соответствии с п.1.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой короновирусной инфекции, вызванной, вызванной COVID-2019» юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в сфере торговли продуктами питания, необходимо организовать мероприятия по обеспечению усиленного дезинфекционного режима.

Согласно п. 1.4. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019» юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в сфере торговли, необходимо выполнить мероприятия по обеспечению усиленного дезинфекционного режима, включая дезинфекцию оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха, обеспечение дезинфекционными средствами для обработки рук, поверхностей и инвентаря.

В соответствии с п. 4.4. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (вместе с "СП ДД.ММ.ГГГГ-20. Санитарно-эпидемиологические правила..."), мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом;

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

В соответствии с п. 6.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (вместе с "СП ДД.ММ.ГГГГ-20. Санитарно-эпидемиологические правила..."), профилактическая дезинфекция осуществляется при возникновении угрозы заноса инфекции с целью предупреждения проникновения и распространения возбудителя заболевания в коллективы людей, в организациях, на территориях, где это заболевание отсутствует, но имеется угроза его заноса извне.

Лица с признаками инфекционных заболеваний (респираторными, кишечными, повышенной температурой тела) должны быть незамедлительно изолированы с момента выявления указанных признаков до приезда бригады скорой (неотложной) медицинской помощи либо прибытия родителей (законных представителей) или самостоятельной самоизоляции в домашних условиях. При этом дети должны размещаться отдельно от взрослых.

В соответствии с п. 2.2 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой короновирусной инфекции», с момента выявления указанных лиц Организация в течение 2 часов должна любым доступным способом уведомить территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В Организации должны проводиться противоэпидемические мероприятия, включающие: уборку всех помещений с применением моющих и дезинфицирующих средств и очисткой вентиляционных решеток (далее - генеральная уборка) непосредственно перед началом функционирования Организации; ежедневную влажную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств с обработкой всех контактных поверхностей (п. 2.3).

Обработка игрушек и игрового и иного оборудования должна проводиться ежедневно с применением дезинфицирующих средств (п. 3.1).

В соответствии с п. 2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Питьевой режим организуется посредством стационарных питьевых фонтанчиков и (или) выдачи детям воды, расфасованной в емкости (бутилированной) промышленного производства, в том числе через установки с дозированным розливом воды, или организуется посредством выдачи кипяченой питьевой воды (п.2.6.6).

Лица с признаками инфекционных заболеваний в объекты не допускаются. При выявлении лиц с признаками инфекционных заболеваний во время их нахождения на объекте хозяйствующим субъектом должны быть приняты меры по ограничению или исключению их контакта с иными лицами посредством размещения в помещения для оказания медицинской помощи или иные помещения, кроме вспомогательных, до приезда законных представителей (родителей или опекунов), до перевода в медицинскую организацию или до приезда скорой помощи (п.2.9.3).

Уборочный инвентарь маркируется в зависимости от назначения помещений и видов работ. Инвентарь для уборки туалетов должен иметь иную маркировку и храниться отдельно от другого инвентаря.

По окончании уборки весь инвентарь промывается с использованием моющих средств, ополаскивается проточной водой и просушивается.

Инвентарь для туалетов после использования обрабатывается дезинфекционными средствами в соответствии с инструкцией по их применению (п. 2.11.3).

Ежедневная уборка туалетов, умывальных, душевых, помещений для оказания медицинской помощи, обеденных залов столовых, буфетов, производственных цехов пищеблока проводится с использованием дезинфицирующих средств. Дверные ручки, поручни, выключатели ежедневно протираются с использованием дезинфицирующих средств.

Для технических целей в туалетных помещениях устанавливается отдельный водопроводный кран (2.11.4).

В силу ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

В силу ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (ч.1). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (ч.3).

При указанных обстоятельствах в соответствии с указанными нормативными актами ФИО2 должен был соблюдать установленные санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Судом установлено, что ФИО1 является <данные изъяты> (выписка из ЕГРЮЛ – л.д. 30).

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения установлена и им не отрицается, а также доказывается:

извещением № от ДД.ММ.ГГГГ- с диагнозом пневмония (л.д. 7);

извещением № от ДД.ММ.ГГГГ с – диагнозом ОРВИ (л.д. 8).

распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой проверки в <данные изъяты> (л.д. 9-10);

актом по результатам мероприятия по контролю (надзору) № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-18): на момент окончания проверки устранены следующие нарушения: проводится ежедневная влажная уборка с применением дезинфицирующих средств с обработкой всех контактных поверхностей. В мастерской, учительской, кабинете директора - мягкая мебель ликвидированы; в группе дошкольного образования в спальне и игровой паласы на период карантинных мероприятий удалены; уполномоченный федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор о выявлении в организации при «утреннем фильтре» лиц с признаками ОРВИ, уведомляется любым доступным способом; при выявлении лиц с признаками инфекционных заболеваний во время их нахождения на объекте приняты меры по их размещению в отдельном помещении- мастерской; уборочный инвентарь для туалетов хранится раздельно с инвентарем для уборки учебных кабинетов и рекреаций. Для хранения инвентаря для уборки туалета выделен отдельный шкаф; в дошкольной группе вода для уборки забирается из водопроводного крана для школы; проведен частичный ремонт стен в учебных кабинетах с нарушенной штукатуркой, целостность покрытия восстановлена, что позволяет проводит влажную уборку; в группе дошкольного образования дезинфекция игрушек регулярно проводится дезинфицирующим средством Дез-Хлор; уборочного инвентаря для уборки помещений достаточно, дополнительно приобретены 4 емкости для уборки; организован питьевой режим путем использования кипяченной воды, в обеденном зале установлены чайники с кипяченной водой и разносы с чистыми стаканами (л.д. 11-21);

протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому при проведении проверки были выявлены указанные выше нарушения (л.д. 2-5);

Указанные письменные доказательства не оспариваются ФИО1, привлекаемым к административной ответственности.

Совокупность собранных и исследованных доказательств, по мнению суда, является достаточной для разрешения данного дела, они согласуются между собой, не содержат существенных противоречий, не вызывают у суда сомнений в их объективности, в связи с чем суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами.

Проверка проводилась в присутствии <данные изъяты> ФИО1 Порядок проведения проверки не нарушен.

Таким образом, действия ФИО1 следует квалифицировать по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, невыполнении противоэпидемических мероприятий, совершенное в период при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Судом установлено, что у ФИО1 имелась возможность для соблюдения правил в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, однако данным должностным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч.1 ст.3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью.

Суд считает, что установленные нарушения требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил, невыполнении противоэпидемических мероприятий, совершенные в период при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющих опасность для окружающих, создают реальную угрозу жизни и здоровью людей.

К смягчающим наказание обстоятельствам суд относит признание вины, отсутствие аналогичных правонарушений.

При решении вопроса о назначении наказания, учитывая конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, имущественное положение и смягчающие обстоятельства, связанные с состоянием здоровья лица, учитывая, что исходя из предоставленных материалов он впервые привлекается к административной ответственности за правонарушение в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, полагаю указанные обстоятельства исключительными и прихожу к выводу о возможности снизить ФИО1 на основании частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ размер назначенного административного наказания до 25000 руб.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 9.1, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа 25000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Квитанция об уплате штрафа подлежит предоставлению в Ордынский районный суд <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Ордынский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья-

Реквизиты для уплаты штрафа

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>