Решение № 2А-812/2019 2А-812/2019~М-739/2019 М-739/2019 от 22 ноября 2019 г. по делу № 2А-812/2019

№

Дело № 2а-812/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2019 года г. Невельск

Невельский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи – Емельяненко И.В.,

при секретаре судебного заседания – Сарычевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению начальника ОМВД России по Невельскому городскому округу ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2о,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ОМВД России по Невельскому городскому округу ФИО1 обратился в Невельский городской суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2, указав в обоснование требований, что ФИО2 был осужден

- 28 июля 2009 года Невельским городским судом за совершение преступления, предусмотренного частью 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации к 4 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

- 03 марта 2015 года он-же осужден Невельским городским судом за совершение преступления, предусмотренного частью 3 статьи 30, частью 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации к 4 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

- 18 ноября 2015 года ФИО2 осужден Невельским городским судом за совершение преступления, предусмотренного частью 2 статьи 228 с применением ч.5 ст.69 Уголовного кодекса Российской Федерации к 5 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

25.07.2018 он освобожден из ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Сахалинской области по отбытию наказания, на настоящий момент судимость у него не снята и не погашена.

13.04.2018 в отношении ФИО2 решением Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области установлен административный надзор сроком на 8 лет, со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по месту жительства и установлены административные ограничения в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения на регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов до 06 часов; запрета выезда за пределы территории, определяемого границами населенного пункта места жительства или пребывания – МО «Невельский городской округ»; запрещения посещения мест массовых мероприятий и участия в них.

14.11.2018 в отношении ФИО2 в ОМВД России по Невельскому городскому округу заведено дело административного надзора.

22.03.2019 Невельским городским судом ФИО2 дополнены ранее установленные административные ограничения в виде: запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, в период времени с 18-00 часов до 22-00 часов.

В иске также указано, что ФИО2, находясь под административным надзором, в течение одного года дважды привлекался к административной ответственности.

Так 24.05.2019 года мировым судьей судебного участка № 8 ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ в виде административного ареста. 15.10.2019 постановлением по делу об административном правонарушении был привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ в виде административного штрафа.

С ФИО2 неоднократно проводились профилактические работы, а именно: посещался по месту жительства, приглашался на профилактические беседы на различные правовые темы, ему разъяснялось о недопустимости совершения новых преступлений и административных правонарушений. Однако, ФИО2 должных выводов для себя не сделал, на путь исправления не встал.

Учитывая вероятность повторного совершения ФИО2 новых правонарушений и преступлений, с целью обеспечения безопасности граждан, общества, профилактики рецидивной преступности, посредством предупреждения совершения преступлений и административных правонарушений, считают необходимым дополнить ранее установленные административные ограничения, ограничением в виде - запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

В судебном заседании представитель ОМВД России по Невельскому городскому округу ФИО3, действующая на основании доверенности, поддержала требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, представителем истца представлено заявление ФИО2 о полном согласии с иском, ходатайстве о рассмотрения дела в его отсутствие, в связи с чем, суд на основании статьи 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, заслушав заключение прокурора Ереминой И.А., полагавшей требования не подлежащими удовлетворению, поскольку оснований о дополнении ранее установленных ограничений не имеется, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ).

Согласно статье 7 названного Федерального закона административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух или более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Кроме того, в соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ, в случаях предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть установлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Частью 3 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Статьей 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрена возможность установления в отношении поднадзорного лица следующих административных ограничений: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Частью 3 статьи 5 названного Закона предусмотрено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Согласно части 3 статьи 86 УК РФ судимость погашается, в частности, в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Как усматривается из материалов дела ФИО2 был осужден: - - 28 июля 2009 года Невельским городским судом за совершение преступления, предусмотренного частью 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации к 4 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

- 03 марта 2015 года осужден Невельским городским судом за совершение преступления, предусмотренного частью 3 статьи 30, частью 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации к 4 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

- 18 ноября 2015 года ФИО2 осужден Невельским городским судом за совершение преступления, предусмотренного частью 2 статьи 228 с применением ч.5 ст.69 Уголовного кодекса Российской Федерации к 5 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

25.07.2018 ФИО2 освобожден из ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Сахалинской области по отбытию наказания, что подтверждается справкой, в связи с чем, срок погашения судимости у ФИО2 наступает 25.07.2026 года.

В отношении ФИО2 решением Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 13.04.2018 был установлен административный надзор сроком на 8 лет, со дня постановки его на учет в органе внутренних дел, по избранному месту жительства или пребывания за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, и установлены административные ограничения в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения на регистрации; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в ночное время суток с 22.00 часов до 06.00 часов.

Из характеристики ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Сахалинской области от 30.03.2018 ФИО2 допускал нарушение условий отбывания наказания, на путь исправления не встал, характеризуется отрицательно.

Согласно представленной характеристики по месту жительства, ФИО2 характеризуется посредственно. Неоднократно привлекался к административной ответственности в связи с установленными судом ограничениями. Поддерживает общение с лицами склонными к совершению правонарушений и преступлений.

Из представленных в деле данных, ФИО2 на учете у психиатра и нарколога не состоит. С 19.06.2019 зарегистрирован в агентстве по труду и занятости населения Сахалинской области ОКУ Невельский ЦЗН в целях поиска подходящей работы.

24.05.2019 года и 16.10.2019 ФИО2 привлекался к административной ответственности по ч.3 и ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ.

Часть 1 статьи 4 ФЗ № 64 от 06 апреля 2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Административным истцом заявлено требование о дополнении ранее установленных ограничений, в виде запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют сведения о злоупотреблении осужденным ФИО2 спиртных напитков. Согласно справке врача-нарколога, осужденный на учете не состоит. К административной ответственности ФИО2 по 20.21 КоАП РФ не привлекался, доказательств этому истцом представлено не было.

Кроме того, решением Невельского городского суда от 22.03.2019 ФИО2 было установлено ограничение в виде запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, в период времени с 18-00 часов до 22-00 часов.

Таким образом, требования о дополнении ФИО2, ранее установленных административных ограничений, а именно запрещение пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175- 180, 273, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования начальника ОМВД России по Невельскому городскому округу ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2о – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Невельский городской суд в течение десяти дней.

Судья И.В. Емельяненко