Решение № 2-1-875/2019 2-1-875/2019~М-1-789/2019 М-1-789/2019 от 6 ноября 2019 г. по делу № 2-1-875/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 ноября 2019 года г. Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Некрасовой Н.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) о назначении права на досрочное пенсионное обеспечение,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) (далее по тексту ГУ УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное)) о назначении права на досрочное пенсионное обеспечение.

В обоснование иска указала, что с 13.08.1995 года по настоящее время она работает в должности информация скрыта (далее по тексту информация скрыта). 06.09.2019 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях детей, независимо от их возраста. Однако ответчик не включил в специальный стаж периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с отрывом от производства Дата; и периоды ее нахождения в командировках Дата. С данным отказом истец не согласна, поскольку при направлении на курсы повышения квалификации и командировки с отрывом от производства за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата по основному месту работы.

По указанным основаниям просит признать решение ГУ УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) № от 11.09.2019 года об отказе в назначении пенсии незаконным. Включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации: Дата; периоды ее нахождения в командировках Дата.

Кроме того, просит обязать ответчика назначить страховую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением, с 06.09.2019 года.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенные в оспариваемом отказе в назначении досрочной пенсии.

Суд, выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В силу ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон «О страховых пенсиях»), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Часть 1.1 указанного Закона предусматривает, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, которое в свою очередь регламентирует сроки получения досрочной пенсии для лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста в случае возникновения такого права с 2019 года по 2023 год и далее.

Перечень списков работ, дающих право на досрочное назначение пенсии, а также правила их применения утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», которое также подлежит применению с 01 января 2015 года.

Согласно пп. «м» п. 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Согласно абз. 1 п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено, что 06.09.2019 года истец ФИО2 обратилась в ГУ УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях детей, независимо от их возраста.

Решением ответчика № от 11.09.2019 года, ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, поскольку ее педагогический стаж на момент обращения составляет менее требуемых 25 лет, из которого были исключены среди прочих оспариваемые периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации производства Дата; периоды нахождения в командировках Дата.

С указанным отказом об отсутствии права на назначение пенсии ФИО2 не согласилась, что и послужило основанием для обращения в суд.

Из материалов дела следует, что ФИО2 в 1995 году окончила информация скрыта, с присвоением квалификации информация скрыта, что подтверждается дипломом № от 23.06.1995 года.

Согласно трудовой книжки 25.08.1989 года ФИО2 была принята на должность информация скрыта, в которой работала до 13.08.1990 года. В период с 15.08.1995 года по 12.09.1995 года истец работала в должности информация скрыта. С 13.09.1995 года по настоящее время ФИО2 работает в информация скрыта

Как следует из справки информация скрыта от 06.09.2019 года ФИО2 Дата находилась на курсах повышения квалификации. Дата истец находилась в командировках.

Между тем, из приказов указанного образовательного учреждения следует, что фактически ФИО2 направлялась в командировки для участия в обучающихся семинарах в институт усовершенствования учителей, участия во Всероссийской олимпиаде по биологии, для работы в составе экспертов предметной экзаменационной комиссии по биологии.

Факт обучения на курсах повышения квалификации и прохождения обучения по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации по программе подготовки членов предметных комиссии Орловской области по проверке выполнения заданий с развернутым ответом экзаменационных работ единого государственного экзамена, подтверждаются удостоверениями о повышении квалификации и сертификатами.

В силу ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется, в том числе сохранение среднего заработка.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в первоначальной редакции при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации в редакции, действующей на момент рассмотрения дела, также предусматривает, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Период нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах, командировках и прочих отвлечениях являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд России, и, соответственно, данные периоды включаются в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах, командировках приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные отвлечения, и, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

При таких обстоятельствах, поскольку для педагогических работников повышение квалификации и участие в семинарах является обязательным условием работы, а истец направлялась на курсы повышения квалификации и командировки в связи с осуществлением педагогической деятельности с сохранением рабочего места, средней заработной платы и отчислений в пенсионный фонд периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации Дата, и периоды нахождения в командировках Дата подлежат включению в специальный стаж работы в календарном исчислении.

В связи с чем решение ГУ-УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) № от 11.09.2019 года в части отказа во включении в специальный стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации и командировках, следует признать незаконным.

Более того, согласно информации информация скрыта за спорный период времени истцу начислена средняя заработная плата, с которой уплачены страховые взносы. ФИО2 учебные программы по учебному предмету информация скрыта ежегодно выполнялись в полном объеме.

При таких обстоятельствах, вышеуказанные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и командировках с отрывом от производства из трудового стажа необходимые для назначения досрочной страховой пенсии по старости ответчиком исключены неправомерно и следует обязать ответчика включить ФИО2 в льготный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях детей, независимо от их возраста, спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировках с отрывом от производства.

Истец также просит признать за ней право на страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 06.09.2019 года.

В силу п. 1,2 ст. 22 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что с учетом включения названных периодов в специальный стаж ФИО2 на дату обращения истца 06.09.2019 года к ответчику составил 25 лет 0 месяцев 02 дня.

Согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, при возникновении права на пенсию в 2019 году срок назначения пенсии определен не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

На основании вышеизложенного суд пришел к выводу, что истец приобретает право на досрочное назначение пенсии с учетом названных положений закона с 06.03.2020 года и такое право подлежит признанию за ней судом.

В связи с чем оснований для назначения пенсии с 06.09.2019 года не имеется и в этой части следует отказать.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Учитывая, что судебное решение состоялось в пользу истца ФИО2, то с ответчика в пользу истца необходимо взыскать судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины при подаче иска в суд, в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) о назначении права на досрочное пенсионное обеспечение удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) № от 11.09.2019 года в части отказа во включении в специальный стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации и командировках, незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации: Дата периоды ее нахождения в командировках с Дата.

Признать за ФИО2 право на досрочное назначение пенсии с 06.03.2020 года, с учетом установленного настоящим решением стажа ее педагогической деятельности по состоянию на 05.09.2019 года 25 лет 0 месяцев 02 дня.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) в пользу ФИО2 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Мценский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 11 ноября 2019 года.

Председательствующий Н.С. Некрасова