Постановление № 5-52/2020 от 15 сентября 2020 г. по делу № 5-52/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 сентября 2020 года г. Бежецк

Судья Бежецкого межрайонного суда Тверской области ФИО1,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – администрации Максатихинского района Тверской области ФИО2,

представителей ОГИБДД МО МВД России «Бежецкий» ФИО3 и ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний №4 Бежецкого межрайонного суда Тверской области по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении юридического лица – администрации Максатихинского района Тверской области, юридический адрес: 171900, <...>, ИНН <***>, КПП 693201001, ОГРН <***>,

у с т а н о в и л :

Администрация Максатихинского района Тверской области совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, а именно несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а также непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, которые угрожают безопасности дорожного движения, при следующих обстоятельствах:

20 июня 2020 г. в 21 час. 10 мин. у дома №55 в д. Дымцево Максатихинского района произошло дорожно-транспортное происшествие, в результате которого три человека, двое из которых несовершеннолетние, получили телесные повреждения. В ходе осмотра места происшествия были выявлены недостатки транспортно-эксплуатационного состояния автодороги такие как - дефекты покрытия (выбоины в асфальтобетонном покрытии), неудовлетворительное состояние обочин (растительность более 15 см), отсутствие стационарного уличного освещения.

23.06.2020 г. в 11 час. 20 мин. ст. госинспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Бежецкий» с целью обследования вышеуказанного участка был осуществлен выезд на а/д Зараменье-Лебедево-Кожино (идентификационный номер дороги 28ОП МЗ 28Н-1013) в д. Дымцево Максатихинского района Тверской области, в ходе которого были выявлены следующие недостатки улично-дорожной сети:

- въезд в д. Дымцево со стороны д. Кожино отсутствует дорожный знак 5.23.1 «Начало населенного пункта», чем нарушен п.5.6.35 ГОСТ Р 52289-2019;

- напротив дома №61 д. Дымцево, при движении со стороны д. Кожино имеются повреждения асфальтобетонного покрытия (выбоины) площадью менее 0,06 кв.м, длиной менее 15 см, глубиной менее 5 см на участке полосы движения длиной 100 м, площадью более 0,8 кв.м, чем нарушен п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;

- напротив дома №40 д. Дымцево, при движении со стороны д. Кожино, имеются выбоины в асфальтобетонном покрытии размерами, (право) длина -1,9 м, ширина - 1,5 м, глубина 0,08 м, (лево) длина - 0,78 м, ширина - 0,90 м, глубина - 0,065 м, (лево) длина - 1,4 м, ширина -1,36 м, глубина - 0,1м, чем нарушен п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;

- напротив дома №30 д. Дымцево, при движении со стороны д. Кожино (лево) имеется занижение обочины относительно кромки проезжей части дороги более 4 см, а именно 10 см, тем самым нарушен п.5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017;

- напротив дома №28 д. Дымцево, при движении со стороны д. Кожино (лево) имеется занижение обочины относительно кромки проезжей части дороги более 4 см, а именно 15 см, тем самым нарушен п.5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017;

- напротив дома №30 д. Дымцево, при движении со стороны д. Кожино (лево) имеется занижение обочины относительно кромки проезжей части дороги более 4 см, а именно 13 см, тем самым нарушен п.5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017;

- напротив дома №29 д. Дымцево, при движении со стороны д. Кожино имеются выбоины в асфальтобетонном покрытии размерами, (право) длина - 1,2 м, ширина - 1,4 м, глубина - 0,1 м, (ось) длина - 2,60 м, ширина - 1,93 м, глубина - 0,09 м, чем нарушен п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;

- напротив дома №25 д. Дымцево, при движении со стороны д. Кожино имеются выбоины в асфальтобетонном покрытии размерами, (право) длина - 1,1 м, ширина - 1,2 м, глубина - 0,07 м, (ось) длина - 2,1 м, ширина - 1,9 м, глубина - 0,085 м, чем нарушен п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;

- напротив дома №14 д. Дымцево, при движении со стороны д. Кожино имеется выбоина в асфальтобетонном покрытии размерами, (право) длина - 0,66 м, ширина - 0,47 м, глубина - 0,07 м, чем нарушен п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;

- от дома №14 до дома №61 д. Дымцево на всем протяжении имеется трава и древесно-кустарниковая растительность на обочинах, высотой более 15 см, чем нарушен п.5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017;

- на автомобильной дороге Зараменье-Лебедево-Кожино в границах д. Дымцево отсутствует стационарное электрическое освещение, чем нарушен п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007;

- на автомобильной дороге в границах д. Дымцево отсутствует горизонтальная дорожная разметка, чем нарушен п.6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - администрации Максатихинского района Тверской области ФИО2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, фактически признала, однако считала, что стационарное уличное освещение на указанной автомобильной дороге необязательно, поскольку интенсивность движения там небольшая.

Представители ОГИБДД МО МВД России «Бежецкий» ФИО3 и ФИО4 в судебном заседании подтвердили данные, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Дополнительно ФИО3 пояснил, что фактически обследование указанного в протоколе об административном правонарушении участка местности было произведено 20.06.2020 г. и 23.06.2020 г. При выезде на место ДТП 20.06.2020 г. было выявлено отсутствие стационарного освещения, дефекты покрытия и неудовлетворительное состояние обочин. А уже 23.06.2020 г. были произведены все необходимые замеры и составлен соответствующий акт выявленных недостатков. Также пояснил, что согласно п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м, в связи с чем довод представителя администрации Максатихинского района о том, что освещение там необязательно, ничем не обоснован.

Выслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - администрации Максатихинского района Тверской области, представителей ОГИБДД МО МВД России «Бежецкий», исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Как следует из положений ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения – деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно ст. 12 указанного Федерального закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8.11. 2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №257-ФЗ).

В соответствии с п.п.6, 12 ст.3 Федерального закона №257-ФЗ дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, что следует из ст.17 Федерального закона №257-ФЗ.

В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. №1090 (далее - Основные положения), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Согласно положений ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из п.1 ст. 2 Закона Тверской области №12-ЗО «О наделении органов местного самоуправления Тверской области отдельными государственными полномочиями Тверской области с сфере осуществления дорожной деятельности» от 03.02.2010 г. - органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями Тверской области по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Тверской области 3 класса.

Частью 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Исходя из положений приведенных норм и п.13 Основных положений субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 г. №270-ст утвержден и введен в действие «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования – ГОСТ Р 52766-2007.

Указанный стандарт распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городских и сельских поселений в соответствии с СП 42.13330.2016, устанавливает общие требования к ним и правила их применения.

Разделом 4 указанного ГОСТ предусмотрены требования к техническим средствам и устройствам организации и обеспечения безопасности дорожного движения. При этом в числе средств улучшения условий видимости указано стационарное электрическое освещение.

Согласно п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают, в том числе на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м, по СП 52.13330.2016 Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20.12.2019 г. №1425-ст введен в действие Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее - ГОСТ Р 52289-2019).

Из п. 5.6.35 ГОСТ Р 52289-2019 следует, что знаки 5.23.1 и 5.23.2 «Начало населенного пункта» применяют для обозначения начала населенного пункта, в пределах которого действуют требования Правил дорожного движения, устанавливающие порядок движения в населенных пунктах. Знаки устанавливают на всех въездах в населенный пункт на фактической границе застроенной территории.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 г. №1245-ст введен в действие Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Согласно п 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

В силу п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов (таблица А.2 приложения А), влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.4.

В соответствии с пунктом 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч.1 ст.2.1 КоАП РФ). Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Как усматривается из представленных суду доказательств, 20 июня 2020 г. в 21 час. 10 мин. у дома №55 в д. Дымцево Максатихинского района произошло дорожно-транспортное происшествие, в результате которого пострадали три человека, двое из которых несовершеннолетние. В ходе осмотра места происшествия были выявлены недостатки транспортно-эксплуатационного состояния автодороги такие как - дефекты покрытия (выбоины в асфальтобетонном покрытии), неудовлетворительное состояние обочин (растительность более 15 см), отсутствие стационарного уличного освещения. Затем 23.06.2020 г. в 11 час. 20 мин. ст. госинспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Бежецкий» с целью обследования вышеуказанного участка был осуществлен выезд на а/д Зараменье-Лебедево-Кожино (идентификационный номер дороги 28ОП МЗ 28Н-1013) в д. Дымцево Максатихинского района Тверской области, в ходе которого были выявлены следующие недостатки в содержании дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения:

- въезд в д. Дымцево со стороны д. Кожино отсутствует дорожный знак 5.23.1 «Начало населенного пункта»;

- напротив дома №61 в д. Дымцево, при движении со стороны д. Кожино имеются повреждения асфальтобетонного покрытия (выбоины) площадью менее 0,06 кв.м, длиной менее 15 см, глубиной менее 5 см на участке полосы движения длиной 100м, площадью более 0,8 кв.м;

- напротив дома №40 д. Дымцево, при движении со стороны д. Кожино, имеются выбоины в асфальтобетонном покрытии размерами, (право) длина - 1,9 м, ширина - 1,5 м, глубина 0,08 м, (лево) длина - 0,78 м, ширина-0,90 м, глубина - 0,065 м., (лево) длина -1,4 м, ширина -1,36 м, глубина -0,1м;

- напротив дома №30 д. Дымцево, при движении со стороны д. Кожино (лево) имеется занижение обочины относительно кромки проезжей части дороги более 4 см, а именно 10 см;

- напротив дома №28 д. Дымцево, при движении со стороны д. Кожино (лево) имеется занижение обочины относительно кромки проезжей части дороги более 4 см, а именно 15 см;

- напротив дома №30 д. Дымцево, при движении со стороны д. Кожино (лево) имеется занижение обочины относительно кромки проезжей части дороги более 4 см, а именно 13 см;

- напротив дома №29 д. Дымцево, при движении со стороны д. Кожино имеются выбоины в асфальтобетонном покрытии размерами, (право) длина -1,2 м, ширина - 1,4 м, глубина - 0,1 м, (ось) длина - 2,60 м, ширина - 1,93 м, глубина - 0,09 м;

- напротив дома №25 д. Дымцево, при движении со стороны д. Кожино имеются выбоины в асфальтобетонном покрытии размерами, (право) длина -1,1 м, ширина - 1,2 м, глубина - 0,07 м, (ось) длина - 2,1 м, ширина-1,9 м, глубина - 0,085 м;

- напротив дома №14 д. Дымцево, при движении со стороны д. Кожино имеются выбоины в асфальтобетонном покрытии размерами, (право) длина - 0,66 м, ширина - 0,47 м, глубина - 0,07 м;

- от дома №14 до дома №61 д. Дымцево на всем протяжении имеется трава и древесно-кустарниковая растительность на обочинах, высотой более 15 см;

- на автомобильной дороге Зараменье-Лебедево-Кожино в границах д. Дымцево отсутствует стационарное электрическое освещение;

- на автомобильной дороге Зараменье-Лебедево0Кожино в границах д. Дымцево отсутствует горизонтальная дорожная разметка.

Указанное не соответствует требованиям п.5.6.35 ГОСТ Р 52289-2019, п.п. 5.2.4, 5.3.1, 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017, п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007.

Приведенные нарушения детально зафиксированы в акте выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 23.06.2020 г., подтверждены фотографиями, сделанными при выезде на место ДТП 20.06.2020 г.

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц следует, что администрация Максатихинского района Тверской области является действующим юридическим лицом.

Согласно п. 5 ч.1 ст.7 Устава МО Тверской области «Максатихинский район» к вопросам местного значения Максатихинского района относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Максатихинского района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

31.12.2019 г. между МО «Рыбинское сельское поселение» Максатихинского района Тверской области и администрацией Максатихинского района Тверской области заключено соглашение о передаче осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, согласно которого поселением району переданы полномочия по решению вопросов местного значения в границах поселения, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранность автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ (п.1.1.8 соглашения).

Срок действия соглашения установлен по 31.12.2020 г. (п.5.2 соглашения).

Как следует из п.3 ст.2 Устава МО «Рыбинское сельское поселение» Максатихинского района Тверской области в состав данного поселения входит д. Дымцево.

27.04.2020 г. между администраций Максатихинского района Тверской области (заказчик) и ООО «Максатихаавтодор» (подрядчик) был заключен муниципальный контракт №0136300002820000035 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог 3 класса регионального и межмуниципального значения Тверской области в Максатихинском районе в 2020 г.

В Приложении №1 к техническому заданию указан перечень автомобильных дорог, в том числе а/д Зараменье-Лебедево-Кожино, протяженностью 10,1 км.

Также 27.04.2020 г. между администраций Максатихинского района Тверской области (заказчик) и ООО «Максатихаавтодор» (подрядчик) был заключен муниципальный контракт №0136300002820000037 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог местного значения (сельские поселения).

Согласно п.1.1 данного контракта заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательство выполнить весь комплекс работ по содержанию автомобильных дорог местного значения (сельские поселения) в соответствии с техническим заданием (Приложение №1), являющимся неотъемлемой частью контракта.

В п.1 Приложения №1 к указанному муниципальному контракту указано, что муниципальный заказ размещается на выполнение работ по летнему содержанию дорог местного значения Тверской области в Максатихинском районе (поселения), указанных в Приложении к Техническому заданию и включает в себя комплекс работ по обеспечению основных требований по содержанию автодорог: обеспечение безопасности дорожного движения на обслуживаемых дорогах; сокращение количества дорожно-транспортных происшествий, связанных с дорожными условиями; обеспечение пропускной способности дорог, недопущение перерывов в движении по причине неудовлетворительного состояния дорог. В данном приложении в ведомости объемов работ по содержанию автомобильных дорог местного значения указана в том числе дорога в д. Дымцево Рыбинского сельского поселения, протяженностью 0,8 км.

Таким образом, администрация Максатихинского района Тверской области обязана была соблюдать требования по обеспечению безопасности дорожного движения на спорном участке автомобильной дороги Зараменье-Лебедево-Кожино, т.е. администрация Максатихинского района Тверской области является надлежащим субъектом вмененного административного правонарушения. Оснований полагать, что у администрации Максатихинского района отсутствовала возможность для принятия должных мер по соблюдению указанных требований, не имеется, доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, составление протокола об административном правонарушении в отношении администрации Максатихинского района Тверской области является правомерным.

Фактические обстоятельства совершения администрацией Максатихинского района Тверской области правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, подтверждаются собранными по делу доказательствами: актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 23.06.2020 г. с приложенным к нему фотоматериалом, в том числе фотографиями с места ДТП от 20.06.2020 г.; свидетельством о поверке №3558г-19/32 рулетки измерительной металлической; свидетельством о поверке №354090 рейки дорожной универсальной РДУ-КОНДОР Госреестр №50111-18; свидетельством о поверке №442058 курвиметра дорожного типа КП-230 РДТ; определением 69 ВД 031703 от 23.06.2020 г. о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; протоколом об административном правонарушении от 21.07.2020 г. 69 БЖ №000099; Уставом администрации Максатихинского района Тверской области; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении администрации Максатихинского района Тверской области; соглашением о передаче полномочий от 31.12.2019 г.; межмуниципальными контрактами №0136300002820000035, № 0136300002820000037 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог с приложениями к нему и иными материалами дела.

У суда не имеется оснований для признания вышеуказанных доказательств недопустимыми. Представленные доказательства в совокупности полно отражают событие административного правонарушения, подтверждают наличие состава инкриминируемого администрации правонарушения и ее виновность; протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ч.2 ст.28.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о виновности администрации Максатихинского района Тверской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Совершенное администрацией Максатихинского района Тверской области административное правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в области безопасности дорожного движения. Следует отметить, что существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении юридического лица к исполнению своих обязанностей. Несоблюдение требований по содержанию автомобильных дорог напрямую влияет на безопасность дорожного движения. Кроме того, необеспечение видимости автомобильной дороги, неудовлетворительное состояние покрытия автодороги и ее обочин может способствовать совершению дорожно-транспортных происшествий.

При назначении административного наказания суд учитывает фактические обстоятельства дела, данные о юридическом лице, его имущественном положении, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, характер совершенного административного правонарушения.

Также, определяя размер административного наказания, суд принимает во внимание следующие обстоятельства.

Федеральным законом от 31.12.2014 г. №515-ФЗ «О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 г. №4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ, статья 4.1 КоАП РФ дополнена, в частности, ч.ч. 3.2 и 3.3.

В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Санкцией ч.1 ст.12.34 КоАП РФ предусмотрено наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от двухсот до трехсот тысяч рублей.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, а также финансовое положение администрации Максатихинского района Тверской области, полагаю необходимым при назначении наказания применить положения ч.ч. 3.2, 3.3 ст.4.1КоАП РФ.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Администрацию Максатихинского района Тверской области признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в соответствии со ст.32.2 ч.1 КоАП РФ не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Сумма штрафа должна быть внесена в УФК по Тверской области (МО МВД России «Бежецкий»)

ИНН <***> КПП 690601001

Счет 401 0181 060 000 00 10005

Банк получателя:

КБК 188 116 01 123 01 0001 140

БИК 042809001

ОКТМО 28604101

УИН 18810469200100001745

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий межрайонный суд.

Судья

1версия для печати