Решение № 2А-86/2019 2А-86/2019~М-62/2019 М-62/2019 от 25 июня 2019 г. по делу № 2А-86/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2019 года город Ярославль

Ярославский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Дворова Р.С., при секретаре судебного заседания Борисовой В.А., с участием административного истца ФИО1, в открытом судебном заседании в помещении военного суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего 105 службы – уполномоченного по качеству вооружения и военной техники (региональной) Управления военных представительств Министерства обороны Российской Федерации (далее – 105 служба) майора ФИО1 об оспаривании решения врио начальника отделения (территориальное, город Ярославль) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ЗРУЖО) об исключении административного истца из списка на предоставление служебных жилых помещений,

установил:

ФИО1 с ноября 2015 года проходит военную службу в 105 службе (город Рыбинск Ярославской области). С 26 ноября 2015 года состоял в списке на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы. Решением врио начальника отделения ЗРУЖО от 9 апреля 2019 года № 76-53/43 административный истец на основании п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ был исключен из списка на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы ввиду обеспеченности его жильем в близлежащем населенном пункте по адресу: <адрес>, приобретенном в рамках участия в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих.

Полагая свои жилищные права нарушенными, ФИО1 24 мая 2019 года обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточнений просил суд: признать незаконным решение врио начальника отделения ЗРУЖО от 9 апреля 2019 года № 76-53/43 об исключении его из списка на предоставление служебных жилых помещений; возложить на начальника отделения ЗРУЖО обязанность по его отмене и восстановлению в указанных списках с 26 ноября 2015 года.

В судебном заседании административный истец настаивал на удовлетворении заявленных требований. При этом, указывая на значительное для прибытия с места жительства на службу время, отсутствие между городами Ярославль и Рыбинск сообщения общественным транспортом в ночное время, нахождение городов в разных территориальных гарнизонах, а также на расположение между городами Тутаевского муниципального района, полагал, что город Ярославль по отношению к городу Рыбинск близлежащим не является.

Административный ответчик начальник отделения ЗРУЖО, административный соответчик федеральное государственное казенное учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ЗРУЖО) и заинтересованное лицо на стороне административного ответчика федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Западному военному округу», в суд не прибыли.

В представленных в суд возражениях административный ответчик и представитель административного соответчика, каждый в отдельности, просили отказать в удовлетворении требований административного искового заявления по основаниям, указанным в оспоренном ФИО1 решении. Представитель заинтересованного лица на стороне административного ответчика своей позиции относительно заявленных требований не выразил.

Заслушав административного истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Закон) государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются Федеральными законами и иными нормативным правовыми актами Российской Федерации.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 15 Закона военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Пунктом 3 ст. 15 Закона установлено, что военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В силу требований ч. 2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Исходя из вышеприведенных нормативный предписаний, в их системной взаимосвязи следует, что гарантированное Законом право военнослужащего на обеспечение специализированным жилым помещением по месту прохождения военной службы находится в зависимости от необеспеченности его жильем в населенном пункте по месту службы либо в близлежащем к месту прохождения военной службы населенном пункте.

В соответствии с ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Согласно выписке из приказа статс-секретаря – заместителя Министра обороны Российской Федерации от 16 сентября 2015 года № 578 ФИО1 назначен на вышестоящую воинскую должность <данные изъяты> 105 службы (город Рыбинск Ярославской области), и согласно выписке из приказа командира войсковой части 52859 от 10 ноября 2015 года – зачислен в списки личного состава 105 службы с 6 ноября 2015 года.

Из уведомления № 76-48/01 от 18 января 2016 года, выданного начальником отделения ЗРУЖО, усматривается, что ФИО1 с 26 ноября 2015 года включен в список на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы в городе Рыбинске Ярославской области.

Как следует из решения врио начальника отделения ЗРУЖО от 9 апреля 2019 года № 76-53/43 административный истец обеспечен жильем в близлежащем к месту прохождения военной службы населенном пункте по адресу: <адрес>, которое им приобретено в рамках участия в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих, в связи с чем он на основании п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ был исключен из списка на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы.

Между тем апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского окружного военного суда от 14 марта 2019 года № 33а-265, решение Ярославского гарнизонного военного суда от 17 декабря 2018 года по административному исковому заявлению ФИО1 отменено и принято новое решение об отказе в удовлетворении административного иска.

В рамках данного административного дела ФИО1 оспаривались действия начальника отделения ЗРУЖО, связанные с распределением непригодного для проживания жилого помещения в качестве специализированного жилья, и действия начальника федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ярославской, Костромской и Вологодской областям», связанные с невыплатой компенсации за поднаем жилого помещения.

Судом апелляционной инстанции по делу установлено, что ФИО1 является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, расположенного в непосредственной близости от города Рыбинска (85 км) и в 60 км от административной границы последнего. Между этими населенными пунктами имеется железнодорожная, автобусная (маршрутная) и автомобильная транспортная инфраструктура, позволяющая выбрать различные способы и маршруты движения. Время следования из одного населенного пункта в другой и обратно на общественном транспорте составляет менее двух часов.

Таким образом, предметом проверки суда апелляционной инстанции являлись условия проживания административного истца и установлено обстоятельство проживания ФИО1 в жилом помещении в городе Ярославле, находящемся в непосредственной близости от места прохождения им военной службы.

Поскольку вопросы обеспечения военнослужащих специализированными жилыми помещениями по месту прохождения службы и выплаты компенсации за наем (поднаем) жилых помещений обусловлены нахождением таковых на соответствующем жилищном учете, при принятии на который осуществляется проверка их жилищных условий, в том числе на предмет обеспеченности военнослужащих жильем в близлежащем к месту прохождения военной службы населенном пункте, то, следует прийти к выводу, что предмет рассмотренного административного дела взаимосвязан с предметом рассмотрения настоящего дела. В связи с этим и учитывая то, что лица, участвующие в настоящем деле, ранее принимали участие в рассмотренном административном деле, суд считает, что установленные судом апелляционной инстанции по рассмотренному административному делу обстоятельства, в силу требований ч. 2 ст. 64 КАС РФ не подлежат доказыванию вновь и оспариванию при рассмотрении настоящего административного дела.

При указанных обстоятельствах, имеющих преюдициальное значение по данному делу, оспоренное административным истцом решение врио начальника отделения ЗРУЖО от 9 апреля 2019 года № 76-53/43 об исключении ФИО1 из списка на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы ввиду обеспеченности его жильем в близлежащем населенном пункте по адресу: <адрес>, суд признает правомерным.

При таких данных требования административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным и отмене указанного решения и восстановлении административного истца на жилищном учете, удовлетворению не подлежат.

Поскольку в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказано, то с учетом положений ч. 1 ст. 111 КАС РФ, оснований для возмещения ему судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины в размере 300 рублей не имеется.

Руководствуясь ст. 64, 111, 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления военнослужащего 105 службы – уполномоченного по качеству вооружения и военной техники (региональной) Управления военных представительств Министерства обороны Российской Федерации майора ФИО1 об оспаривании решения врио начальника отделения (территориальное, город Ярославль) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об исключении административного истца из списка на предоставление служебных жилых помещений, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Ярославский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Подпись