Решение № 2А-96/2017 2А-96/2017~М-112/2017 М-112/2017 от 19 июля 2017 г. по делу № 2А-96/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июля 2017 года г. Ставрополь

Ставропольский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – судьи Мамонтова Д.В.,

при секретаре судебного заседания Ломиноге А.А.,

рассмотрев административное дело № 2а-96/17 по административному исковому заявлению военнослужащего пункта отбора на военную службу по контракту (3 разряда) г. Элиста <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Ставропольскому краю», связанных с невыплатой денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Административный истец ФИО1 обратился с административным исковым заявлением в суд, в котором указал, что он проходит военную службу по контракту в пункте отбора на военную службу по контракту (3 разряда) г. Элиста и по месту прохождения службы жильем не обеспечен. Приказом командующего войсками Южного военного округа от 26 января 2017 года № ему на период с января по декабрь 2017 года установлена к выплате ежемесячная денежная компенсация за наем (поднаем) жилья. Однако начальником ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Ставропольскому краю» (далее начальник ФКУ «УФО МО РФ по СК») названная денежная компенсация за период с марта по июнь 2017 года ему не выплачена. Полагая, что его права были нарушены, ФИО1 просит суд:

- признать действия начальника ФКУ «УФО МО РФ по СК» связанные с невыплатой ему денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения за период с марта по июнь 2017 года неправомерными;

- обязать начальника ФКУ «УФО МО РФ по СК» выплатить ему денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения за период с марта по июнь 2017 года;

- взыскать с ФКУ «УФО МО РФ по СК» в его пользу судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Административный истец ФИО1, уведомленный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания в суд не прибыл и, в поданном заявлении, ходатайствовал о проведении судебного заседания в его отсутствие.

Административный ответчик – начальник ФКУ «УФО МО РФ по СК», уведомленный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания в суд не прибыл, а его представитель ФИО2 в письменных возражениях просила в удовлетворении заявленных требований отказать и провести судебное заседание в её отсутствие.

Рассмотрев материалы дела в отсутствие сторон, исследовав представленные доказательства, военный суд приходит к следующему.

Из приказов командующего войсками Южного военного округа от 15 июля 2015 года № от 31 декабря 2016 года № 264, от 26 января 2017 года № следует, что ФИО1, в 2000 году окончивший военное учебное заведение высшего профессионального образования и в последующем проходивший военную службу по контракту, в том числе в войсковой части №, с 4 июня 2015 года был исключен из списков личного состава названной воинской части и с 5 июня 2015 года, будучи зачисленным в списки личного состава пункта отбора на военную службу по контракту (3 разряда) г. Элиста, проходит военную службу по контракту в должности начальника указанного пункта.

Согласно уведомлению начальника отделения (территориального, г. Ставрополь) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее начальник ФГКУ «ЮРУЖО» МО РФ) от 10 июня 2016 года № ЮРУЖО-№ ФИО1 и члены его семьи (жена и три ребенка) включены с 6 июня 2016 года в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения административным истцом военной службы в г. Элисте.

Из рапорта ФИО1 от 17 января 2017 года усматривается, что последний ходатайствовал перед вышестоящим командованием о выплате ему как не обеспеченному жилым помещением по месту прохождению военной службы и снимающему жилое помещение в г. Элисте по договору найма жилого помещения, денежной компенсации за наем жилья.

Согласно приказу командующего войсками Южного военного округа от 26 января 2017 года №, административному истцу с 1 января по 31 декабря 2017 года установлена к ежемесячной выплате денежная компенсация за наем жилого помещения в размере 8296 рублей 56 коп.

Из уведомления начальника ФГКУ «ЮРУЖО» МО РФ от 16 июня 2017 года № № усматривается, что со 2 марта 2017 года в списке на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения Четвертёвым военной службы в г. Элисте состоят административный истец и его дочь, остальные члены его семьи, жена и две дочери, исключены из данного списка.

Как установлено в судебном заседании, административный истец за период с марта по июнь 2017 года денежной компенсацией за наем жилого помещения не обеспечен.

При этом, как следует из письменных возражений представителя начальника ФКУ «УФО МО РФ по СК», административный истец не обеспечивался указанной компенсацией на основании п. 8 Инструкции об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 27 мая 2016 года № 303, поскольку в декабре 2015 года ФИО1 реализовал право на получение субсидии на приобретение жилого помещения.

В соответствии с п.1 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей, предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются военнослужащие, назначенные на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей.

При этом из п. 3 указанной статьи названного Закона следует, что в случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Из пунктов 2, 3 Положения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту и членам их семей, утверждённого постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 года № 909 следует, что в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации по желанию военнослужащих им ежемесячно выплачивается денежная компенсация за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на эти цели Министерству обороны Российской Федерации в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилья, заключенным в письменной форме, но не более установленных размеров.

Согласно пунктам 1,2,4 Инструкции об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 27 мая 2016 года № 303, денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений выплачивается военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту и членам их семей, не обеспеченным жилыми помещениями по месту их военной службы и включенным уполномоченным органом, в списки на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда, на основании приказа командира воинской части (начальника организации), в котором указывается сумма ежемесячной денежной компенсации и период, на который устанавливается денежная компенсация.

Анализируя вышеприведенные правовые нормы и, принимая во внимание, что как установлено в судебном заседании, ФИО1 подлежит обеспечению служебным жилым помещением на весь срок военной службы, поскольку в 2000 году был назначен на воинскую должность после получения профессионального образования в военной образовательной организации высшего образования и присвоения в связи с этим офицерского воинского звания, а в период прохождения военной службы переведен в 2015 году из г. Ставрополя к новому месту военной службы в г. Элисту и, как необеспеченый служебным жилым помещением по указанному месту службы, состоит вместе с членом своей семьи на учете нуждающихся в его получении и снимает по договору найма жилое помещение в г. Элисте, военный суд приходит к убеждению о наличии у административного истца права на получение денежной компенсации за наем жилого помещения.

Что же касается доводов представителя административного ответчика о том, что поскольку ФИО1 в 2015 году была предоставлена денежная субсидия для приобретения или строительства жилого помещения, то в силу п. 8 Инструкции об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 27 мая 2016 года № 303, предусматривающей прекращение выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения по причине предоставления военнослужащим субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, оснований для обеспечения административного истца названной компенсацией не имеется, военный суд исходит из того, что как было указано выше ФИО1 относится к категории военнослужащих, которым на весь период их службы предоставляется служебное жилое помещение, в том числе и по прибытию на новое место военной службы, а в случае невозможности его предоставления, обладает правом на обеспечение указанной компенсацией.

Кроме этого принимая данное решение, военный суд исходит также из того, что как следует из п.2 Положения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту и членам их семей, утверждённого постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 года № 909, выплата названной компенсации производится и военнослужащим, имеющим в собственности индивидуальные жилые дома (квартиры) в случае их перевода на новое место военной службы в другую местность, если в этой местности они не обеспечены служебными жилыми помещениями или жилой площадью в общежитии.

Таким образом, военный суд приходит к убеждению о неправомерности действий начальника ФКУ «УФО МО РФ по СК» связанных с необеспечением ФИО1 денежной компенсацией за наем жилого помещения за оспариваемый период и, в целях восстановления нарушенного права административного истца, полагает необходимым возложить на указанное должностное лицо обязанность по обеспечению ФИО1 названной компенсацией за период с марта по июнь 2017 года.

Поскольку административное исковое заявление подлежит удовлетворению, военный суд в соответствии с ч.1 ст.103 и ч.1 ст.111 КАС РФ полагает необходимым взыскать с ФКУ «УФО МО РФ по СК» в пользу ФИО1 уплаченную им государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, военный суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании действий начальника ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Ставропольскому краю», связанных с невыплатой денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения, удовлетворить.

Признать действия начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ставропольскому краю», связанные с невыплатой ФИО1 денежной компенсации за наем жилого помещения за период с марта по июнь 2017 года, неправомерными.

Обязать начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ставропольскому краю» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, выплатить ФИО1 денежную компенсацию за наем жилого помещения за период с марта по июнь 2017 года, о чём в тот же срок сообщить в суд и ФИО1

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ставропольскому краю» в пользу ФИО1 денежные средства в сумме 300 (триста) рублей в счет возмещения понесенных им судебных расходов в виде уплаченной государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Ставропольский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий по делу

Д.В. Мамонтов