Решение № 2-3897/2019 2-568/2020 2-568/2020(2-3897/2019;)~М-3636/2019 М-3636/2019 от 19 февраля 2020 г. по делу № 2-3897/2019

отметка об исполнении решения дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2020 года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Донсковой М.А.

при секретаре Тома О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Волгодонске Ростовской области (межрайонное) об установлении факта нахождения на иждивении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное), третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО2 об установлении факта нахождения на иждивении, указав, что является получателем страховой пенсии, на её иждивении находится совершеннолетний сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который является инвалидом с детства, в настоящее время инвалидом 2 группы бессрочно, состоит на диспансерном учете, ежемесячно наблюдается амбулаторно у участкового врача и постоянно получает соответствующее медикаментозное лечение.

Истец ФИО1 и её сын имеют один состав семьи, постоянно проживают вместе. На его лечение постоянно требуется приобретение дорогостоящих лекарственных средств, систематическая реабилитация, поэтому он систематически получает от своей матери материальную помощь, так как его ежемесячного дохода недостаточно для жизнеобеспечения с учетом приобретения медикаментов, продуктов питания, одежды и прочего.

На основании изложенного, а также с учетом принятых судом, в порядке ст.39 ГПК РФ уточнений, истец просит суд признать ФИО2 находящимся на иждивении ФИО1.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала уточненные требования.

Представитель ответчика ГУ Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волгодонске (межрайонное) ФИО3 в судебном заседании возражала против заявленных требований.

Третье лицо по делу – ФИО2 в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется его письменное заявление, в котором поддержал исковые требования, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

С учетом положений статьи 167 ГПК РФ, и мнения истца, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Выслушав пояснения истца и ее представителя, изучив материалы дела и дав правовую оценку представленным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как в правовом и социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (преамбула; ст. 1; статья 7, часть 1) охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; в Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства; забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (статья 38, части 1 и 2); каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Принцип социального государства, относящийся к основам конституционного строя Российской Федерации, обязывает публичную власть надлежащим образом осуществлять государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты на основе общепринятых в правовом и социальном государстве стандартов и гуманитарных ценностей. Такой подход согласуется с Конвенцией о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 г. (статьи 3, 18, 26 и 27), указывающей на необходимость оказания государствами-участниками надлежащей помощи родителям и законным опекунам, в том числе через систему социального обеспечения, в выполнении ими своих обязанностей по воспитанию детей в целях обеспечения ребенку (детям) такой защиты и заботы, которые необходимы для его (их) благополучия.

Перечень случаев (социальных рисков), с которыми Конституция Российской Федерации связывает право на социальное обеспечение, не является исчерпывающим. Относя установление таких случаев к сфере регулирования законом, Конституция Российской Федерации тем самым подтверждает обязанность государства гарантировать гражданам социальное обеспечение при наступлении не только названных в ее статье 39, но и других социальных рисков, признаваемых законодателем в качестве основания для его предоставления.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 03.06.2004 г. N 11-П, важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. При этом Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает конкретные условия и порядок предоставления пенсий, - государственные пенсии и социальные пособия, согласно ее статье 39 (ч. 2), устанавливаются законом.

С 01.01.2015 г. страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 23.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", цель которого - защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (действовавшего до 01.01.2015 г.) лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в подпунктах 1, 3 и 4 пункта 2 и пункте 3 статьи 9 настоящего Федерального закона, фиксированный базовый размер трудовой пенсии по старости (до 01.01.2010 г. - базовая часть пенсии) устанавливался в повышенном размере в зависимости от количества таких членов семьи.

Аналогичное правило установлено ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которому лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пп. 1, 3 и 4 ч. 2 ст. 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной ч. 1 ст. 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

Исходя из положений ч. 2 ст. 10 Федерального закона "О страховых пенсиях" нетрудоспособными членами семьи признаются дети кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.

Из буквального толкования данной нормы закона следует, что законодателем установлена презумпция иждивенства трех категорий лиц - нетрудоспособных членов семьи: дети, не достигшие возраста 18 лет; дети, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет; дети, братья, сестры и внуки старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.

Таким образом, достигшие возраста 18 лет и старше дети, братья, сестры и внуки кормильца признаются нетрудоспособными, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности (до 01.01.2004 г. - инвалидами безотносительно к установлению у них ограничения способности к трудовой деятельности).

Время фактического наступления инвалидности, т.е. до 18 лет, устанавливается учреждениями Государственной службы медико-социальной экспертизы. Согласно п. 4 разъяснений Минтруда России от 15.04.2003 г. N 1 "Об определении учреждениями Государственной службы медико-социальной экспертизы причин инвалидности" причина инвалидности с формулировкой "инвалид с детства" определяется гражданам старше 18 лет, когда инвалидность вследствие заболевания, травмы или дефекта, возникшего в детстве, наступила до достижения 18 лет.

Указанная причина инвалидности может быть определена и в том случае, если по клиническим данным, этиопатогенезу заболеваний или по последствиям травм и врожденным дефектам, подтвержденным данными лечебных учреждений, у инвалида в возрасте до 18 лет (до 01.01.2000 г. - в возрасте до 16 лет) имелись признаки стойких ограничений жизнедеятельности.

Таким образом, законом установлено иждивенство совершеннолетних детей, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами, что подтверждается справкой об инвалидности с указанием причины "инвалидность с детства". Соблюдение иных условий, установленных законом для определения факта нахождения на иждивении, в том числе, установления нуждаемости этого лица в постоянной посторонней финансовой помощи для существования, в данном случае не имеет юридического значения для решения вопроса об иждивенстве нетрудоспособного инвалида с детства.

Иное толкование норм закона, не соответствует вышеприведенным основным принципам социального обеспечения в Российской Федерации и противоречит целям Федерального закона "О страховых пенсиях".

Материалам дела установлено, что истец является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с истцом проживает совершеннолетний сын ФИО2, который является инвалидом с детства 2 группы, что подтверждается Справкой серии МСЭ-2007 №.

До 07.11.2015г. истцу производилась фиксированная выплата к страховой пенсии связи с наличием у неё на иждивении нетрудоспособного члена семьи – сына ФИО2

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 07.11.2015года, ФИО1 отказано в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом одного иждивенца, в связи с утратой нетрудоспособным членом семьи, инвалидом с детства фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Вместе с тем, с выводом Комиссии относительно отсутствия иждивения согласиться нельзя.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона "О страховых пенсиях" под иждивенством понимается нахождение членов семьи кормильца на его полном содержании или получение от него помощи, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Иждивенцами признаются лица, которые либо полностью находились на содержании определенного лица, либо получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию. Помощь необязательно должна быть облечена только в денежную форму, это может быть помощь продуктами питания, одеждой, полным обеспечением и оплатой всех услуг по удовлетворению потребностей и пр. Главным является факт того, что помощь играет значительную роль в обеспечении его жизни.

Из письменных материалов дела следует, что истец получает страховую пенсию по старости в размере 9406,28рублей.

Согласно справке по форме 2-НДФЛ на имя истца, среднемесячный доход истца в 2019г. по месту работы составил 10703,31 рублей.

Согласно сведениям УПФР в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное), доход в виде пенсионных выплат ФИО2 по состоянию на 09.01.2020г. составил 13269,35 рублей (пенсия по государственному пенсионному обеспечению социальная – 10567,73 рублей, ежемесячная денежная выплата – 2701,62 рублей.

Таким образом, доход ФИО1 превышает доход сына на 6840,24 рублей.

Истец в судебном заседании пояснила, что она оказывает нетрудоспособному сыну ФИО2 инвалиду детства помощь, которая носит постоянный характер, которая оказывается систематически, в течение длительного периода, т.к. истец взяла на себя заботу о содержании нетрудоспособного члена семьи. При этом положения ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" не ограничивают право на расчет пенсии с учетом иждивенца конкретным размером получаемого иждивенцем дохода либо соотношением такого дохода с уровнем прожиточного минимума.

Факт оказания систематической помощи подтверждается в том числе представленными стороной истца платежными документами о приобретении продуктов питания, одежды и т.д.

Кроме того, п. 1 ст. 85 СК РФ предусмотрена обязанность родителей содержать своих нетрудоспособных совершеннолетних детей, нуждающихся в помощи, чья нетрудоспособность связана с тем или иным заболеванием, повлекшим нарушение здоровья человека со стойким расстройством функций организма, приводящее к полной или значительной утрате трудоспособности, в результате чего была установлена инвалидность.

Поскольку истец в силу закона обязан содержать своего нетрудоспособного совершеннолетнего сына, который, с учетом состояния здоровья, нуждается в постоянном лечении и постороннем уходе, приобретении лекарственных средств, что предполагает и несение им необходимых затрат для обеспечения качественного уровня жизни нетрудоспособного инвалида, установление гарантий социальной защиты инвалидам, в том числе мер социального обеспечения в предусмотренных Федеральным законом от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" случаях, не может снижать уровень социальных гарантий, установленных Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что факт нахождения инвалида с детства ФИО2 на иждивении матери ФИО1 установлен в судебном заседании.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Волгодонске Ростовской области (межрайонное) об установлении факта нахождения на иждивении, удовлетворить.

Установить факт нахождения инвалида с детства ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...> на иждивении матери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме принято 21 февраля 2020 года.