Решение № 2-4880/2018 2-4880/2018~М-4852/2018 М-4852/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 2-4880/2018

< >

Дело № 2 – 4880/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Череповец 14 ноября 2018 года

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Филипповой Е.Ю.,

при секретаре Доннер Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УМВД России по Вологодской области о признании факта трудовых отношений, взыскании денежных средств,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к УМВД России по Вологодской области о признании факта трудовых отношений с ДД.ММ.ГГГГ по день рассмотрения дела судом с УМВД России по Вологодской области с признанием командировки длящейся; взыскании 1 852 700 рублей, жилищного сертификата.

Требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал < >, в ДД.ММ.ГГГГ был командирован на учебу < >, квалификация «юрист», следственно – адвокатское направление. Проходил службу <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в < > коллегии адвокатов <адрес>, впоследствии занимал должность юрисконсультанта. Повышал квалификацию самостоятельно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял деятельность в сфере налогов и сборов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – НОУВП образования. Статья 197 Трудового кодекса Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – охранник – сторож, работа по миграции. Состоял в Центре занятости населения г. Череповца, диплом «экономист – менеджер».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 требования уточнил, дополнительно просил взыскать компенсацию за задержку выплаты заработной платы, понесенные расходы в размере 54 000 рублей, по кредитному договору для устранения течи в квартире – 54 222 рубля 92 копейки, вынужденной продажи акций ООО «< >», ПАО «< >» – 600 000 рублей.

В судебном заседании ФИО1 требования поддержал в полном объеме. Дополнительно пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ УВД Вологодского облисполкома был направлен в командировку для прохождения учебы < >, после окончания которой проходил службу <адрес>. Однако из УВД Вологодского облисполкома, УМВД России по Вологодской области уволен не был, в связи с чем трудовые отношения продолжаются. Из <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ переехал <адрес>, где занимался адвокатской деятельностью. При этом из УВД Калужской области увольнялся, ему была выдана на руки трудовая книжка, но выписку из приказа об увольнении и расчет не получил. Увольнялся по собственному заявлению в связи с переходом в народное хозяйство. В ДД.ММ.ГГГГ стал искать личное дело. Со справкой УФСИН России по Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой был исключен из списков в связи с поступлением в < > высшую школу МВД, согласился. Указал, что в связи с невыплатой УМВД России по Вологодской области заработной платы понес вынужденные расходы на устранение течи в квартире, протезирование зубов, по продаже акций. Полагал, что данные расходы подлежат компенсации.

Представитель ответчика – УМВД России по Вологодской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск не признала, указав, что УМВД России по Вологодской области является ненадлежащим ответчиком по делу. В соответствии с Законом Российской Федерации от 18.04.1991 № 1026 – 1 «О милиции», действовавшим до 01.03.2011, ФИО1 направлялся на обучение путем командирования в распоряжение < > высшей школы МВД СССР, в связи с чем был исключен из списков УВД < >. При оформлении в командировку личное дело было направлено в учебное заведение, а впоследствии по месту прохождения службы – УВД <адрес>. Указала на пропуск ФИО1 сроков для защиты трудовых прав. Полагала, что требования материального характера не основаны на законе. Оснований для предоставления истцу жилищного сертификата в силу положений Федерального закона от 19.07.2011 № 247 – ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не имеется.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был принят на должность контролера в следственный изолятор < >.

С ДД.ММ.ГГГГ приказом начальника УВД Вологодского облисполкома от ДД.ММ.ГГГГ откомандирован на учебу в < > высшую школу МВД СССР, где проходил обучение на юридическом факультете очной формы обучения по специальности «Правоведение», решением государственной экзаменационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ему присвоена квалификация «юрист» и выдан диплом; приказом < > высшей школы МВД СССР от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 откомандирован для дальнейшего прохождения службы в УВД < > с ДД.ММ.ГГГГ, также ему предоставлен отпуск продолжительностью 30 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил службу в должности следователя < >, уволен из органов внутренних дел ДД.ММ.ГГГГ в связи с переходом в другую организацию.

В соответствии со статьями 1, 10 Федерального закона от 30.11.2011 № 342 – ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под службой в органах внутренних дел понимается федеральная государственная служба, представляющая собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях в органах внутренних дел Российской Федерации, а также на должностях, не являющихся должностями в органах внутренних дел, в случаях и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации. Сотрудник органов внутренних дел – гражданин, который взял на себя обязательства по прохождению федеральной государственной службы в органах внутренних дел в должности рядового или начальствующего состава и которому в установленном настоящим Федеральным законом порядке присвоено специальное звание рядового или начальствующего состава. Сотрудник органов внутренних дел может проходить службу в органах внутренних дел в случае его зачисления в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения либо в случае прикомандирования, предусмотренного статьей 32 настоящего Федерального закона.

Согласно статьям 17, 19 Закона РСФСР от 18.04.1991 № 1026 – 1 «О милиции» сотрудником милиции является лицо, занимающее должность в милиции, которому в установленном порядке присвоено специальное звание. Перечень специальных званий сотрудников милиции и порядок их присвоения определяются Верховным Советом РСФСР. На службу в милицию имеют право поступить граждане РСФСР не моложе 18 лет и не старше 35 лет, независимо от национальности, пола, социального положения, отношения к религии, убеждений, членства в общественных объединениях, имеющие образование не ниже среднего, способные по своим личным и деловым качествам, физической подготовке и состоянию здоровья выполнять возложенные на милицию обязанности. Сотрудник милиции может быть уволен со службы по собственному желанию, а также по другим предусмотренным законом основаниям.

Сотрудникам милиции запрещается заниматься любыми видами предпринимательской деятельности, работать по совместительству на предприятиях, в учреждениях и организациях, но данный запрет не распространяется на творческую, научную и преподавательскую деятельность (статья 20 Закона РСФСР от 18.04.1991 № 1026 – 1 «О милиции»).

Согласно статье 21 Закона РСФСР от 18.04.1991 № 1026 – 1 «О милиции» лица, принимаемые на службу в милицию, в обязательном порядке проходят специальное профессиональное обучение или переподготовку. Слушатели и курсанты высших и средних специальных учебных заведений МВД РСФСР, осуществляющих подготовку сотрудников милиции, а также руководящий и профессорско – преподавательский состав этих учебных заведений в соответствии со штатным расписанием, утверждаемым министром внутренних дел РСФСР, считаются находящимися на службе в милиции.

ФИО1 был в установленном законом порядке направлен для прохождения обучения в учебном заведении МВД СССР, по окончании которого откомандирован для дальнейшего прохождения службы в УВД < >, откуда был уволен в связи с переходом в другую организацию, то есть по собственной инициативе.

Доводы истца об отсутствии приказа об увольнении из УВД Вологодского облисполкома, не могут служить основанием для установления факта трудовых отношений с УМВД России по Вологодской области по настоящее время, поскольку при направлении на учебу в < > высшую школу МВД СССР ФИО1 был исключен из списков на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается справкой УФСИН России по Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6). Кроме того, приказом УВД <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истец увольнялся из органов внутренних дел. Факт расторжения трудовых отношений между ФИО1 и УМВД России по Вологодской области подтверждается и действиями истца по осуществлению с ДД.ММ.ГГГГ адвокатской деятельности, что является препятствием для прохождения службы в органах внутренних дел.

Таким образом, принимая во внимание положения статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации, оснований для удовлетворения исковых требований о признании факта трудовых отношений ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по день рассмотрения дела судом с УМВД России по Вологодской области с признанием командировки длящейся; взыскании 1 852 700 рублей, а также понесенных в связи с невыплатой заработной платы расходов не имеется.

Отношения, связанные с обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, в том числе жилыми помещениями, регулируются Федеральным законом от 19.07.2011 № 247 – ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно статьям 4, 6 которого сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел. Сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 01.03.2005, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность.

Учитывая отсутствие у ФИО1 необходимого стажа службы в органах внутренних дел, а также не принятие его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел до 01.03.2005, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для возложения на УМВД России по Вологодской области обязанности предоставить истцу жилищный сертификат.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к УМВД России по Вологодской области о признании факта трудовых отношений, взыскании денежных средств – отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 19.11.2018.

Судья < > Е.Ю. Филиппова