Решение № 2А-1107/2024 2А-1107/2024~М-672/2024 М-672/2024 от 2 мая 2024 г. по делу № 2А-1107/2024

дело N 2а-1107/2024

56RS0026-01-2024-001247-13


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Орск 3 мая 2024 года

Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Студенова С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Каченовой Н.В.,

с участием заместителя прокурора Октябрьского района г. Орска Оренбургской области Толстошеева Ивана Сергеевича,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации "Орское" к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений,

установил:

МУ МВД России "Орское" обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений.

В обоснование заявленных требований в иске указано, что приговором Кваркенского районного суда Оренбургской области от 6 ноября 2015 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктом "а" части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 4 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 12 декабря 2016 года неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена на ограничение свободы сроком на 3 месяца 6 дней.

20 марта 2017 года ФИО1 отбыл наказание в виде лишения свободы.

Судимость не погашена и не снята, погашается 20 марта 2025 года.

ФИО1 в течение года совершены административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 20.20 и статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

МУ МВД России "Орское" просило суд установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административной надзор на срок, установленный для погашения судимости по приговору Кваркенского районного суда Оренбургской области от 6 ноября 2015 года; установить административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющего местом жительства либо пребывания с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.; запрета посещения мест общественного питания, в которых разрешено распитие спиртных напитков.

Представители МУ МВД России "Орское", ОП N 1 МУ МВД России "Орское", ФИО1 в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

В своем заключении заместитель прокурора Октябрьского района г. Орска Оренбургской области Толстошеев И.С. полагал необходимым установить ФИО1 административный надзор и административные ограничения, заявленные в административном иске.

Исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, проверив обоснованность доводов, изложенных в административном исковом заявлении, суд приходит к следующему.

При рассмотрении дела судом установлено, что приговором Кваркенского районного суда Оренбургской области от 6 ноября 2015 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктом "а" части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 4 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Совершенное ФИО1 преступление относится к категории тяжких согласно части 4 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции на момент совершения преступления).

Постановлением Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 12 декабря 2016 года неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена на ограничение свободы сроком на 3 месяца 6 дней.

По сообщению Новоорского межмуниципального филиала ФКУ УИИ УФСИН России по Оренбургской области от 5 апреля 2024 года ФИО1 отбыл наказание в виде ограничения свободы 20 марта 2017 года.

Согласно пункту "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции на момент совершения преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Соответственно судимость ФИО1 погашается 20 марта 2025 года.

Постановлением начальника ОП N 1 МУ МВД России "Орское" от 19 января 2024 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением начальника ОП N 1 МУ МВД России "Орское" от 19 марта 2024 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановления о признании ФИО1 виновным в совершении административных правонарушений и привлечении его к административной ответственности в установленный законом срок обжалованы не были и вступили в законную силу.

Таким образом, ФИО1 в течение года совершены два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, которые относятся к правонарушениям, указанным в пункте 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно характеристике УУП ОУУП и ПДН ОП N 1 МУ МВД России "Орское" ФИО1 по месту жительства характеризуется посредственно, ранее неоднократно судим, замечен в употреблении спиртных напитков, жалоб и заявлений от граждан не поступало.

Основания, порядок и процедура применения административного надзора, а также круг лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, урегулированы главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью третьей настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

На основании пункта 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ установлено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (часть 2 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

На основании пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Принимая во внимание, что ФИО1 является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имеет непогашенную судимость по приговору суда за совершение тяжкого преступления, в течение одного года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, суд полагает необходимым установить административный надзор.

В пункте 36 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" указано, что административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, либо преступления при рецидиве преступлений, либо двух и более преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 228, статьей 228.3, частью 1 статьи 231, частью 1 статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Закона, статьи 86 и 95 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем в случаях, когда на момент рассмотрения дела об административном надзоре срок, оставшийся до погашения судимости указанных лиц, составляет менее одного года, административный надзор может устанавливаться на срок, оставшийся до погашения судимости.

В этой связи административный надзор подлежит установлению на срок до погашения судимости.

Согласно части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.

Как следует из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 29 постановления Пленума от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции (пункт 30).

С учетом обстоятельств, характера и степени общественной опасности совершенного ФИО1 преступления, данных о его личности, поведении в период после отбывания наказания, в соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ суд полагает возможным установить в отношении ответчика административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

К административной ответственности ФИО1 привлекался за появление в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, а потому суд полагает необходимым установить административное ограничение в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых разрешено распитие спиртных напитков.

Данные ограничения полностью соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в статье 2 названного Федерального закона, направлены на устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений, а также оказание воспитательного воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения им новых преступлений и антиобщественного поведения. Установленные административные ограничения не ограничивают основные конституционные права поднадзорного лица.

Основания для установления административного ограничения в виде запрета пребывания вне помещения в ночное время суд не усматривает.

Из материалов дела следует, что на протяжении пяти лет после отбытия наказания ФИО1 ни к уголовной, ни к административной ответственности не привлекался.

Впервые административные правонарушения совершил в 2024 года.

Как совершенное административным ответчиком уголовно наказуемое деяние, так и административные правонарушения совершены в дневное или вечернее время (до 20 час. 50 мин).

Из характеристики по месту жительства следует, что жалоб на ответчика не поступало.

Административный истец не обосновал необходимость установления данного вида ограничений.

В этой связи суд полагает излишним установление административного ограничения в виде ночных ограничений.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации "Орское" к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений – удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Кваркенского районного суда Оренбургской области от 6 ноября 2015 года, то есть до 20 марта 2025 года.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административные ограничения в виде:

- обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета пребывания в общественных местах, в которых разрешены продажа и распитие спиртных напитков.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации "Орское" в удовлетворении остальной части административного иска к ФИО1 об установлении административных ограничений – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 3 мая 2024 года.

Председательствующий (подпись) С.В. Студенов