Решение № 2А-131/2024 2А-131/2024~М-135/2024 М-135/2024 от 23 апреля 2024 г. по делу № 2А-131/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2024 г. г. Ростов-на-Дону

Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в составе председательствующего Браславцева С.В., при секретаре судебного заседания Мельниковой Ю.С., с участием административного ответчика <...>, рассмотрев в открытом судебном заседании в расположении суда административное дело № 2а-131/2024 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части №00000 <...> ФИО1 об оспаривании бездействия командира этой воинской части по представлению к увольнению административного истца с военной службы в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил суд признать его имеющим право на увольнение с военной службы по основанию, предусмотренному подп. «а» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», не дожидаясь наступления возраста 65 лет, а также незаконным и не имеющим юридической силы (правовых последствий) с момента принятия (подписания) решение <...> войсковой части №00000 <...> от 27 марта 2024 г. (исх. № <...>) об отказе в удовлетворении рапорта административного истца от 25 марта 2024 г. об увольнении с военной службы по возрасту, в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службу.

При этом ФИО1 полагал, что протокол селекторного совещания с руководящим составом Министерства обороны РФ <...>. и телеграмма <...> являются незаконными актами (документами), не обладающими нормативными свойствами, не имеющими юридической силы (правовых последствий) с момента их принятия (подписания), в связи с чем просил суд обязать (понудить) <...> войсковой части №00000 <...> установленным порядком подготовить документы к увольнению с военной службы по вышеуказанному основанию.

Надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания ФИО1 в суд не явился, участвующий в судебном заседании в качестве административного ответчика старший офицер войсковой части №00000 <...> административное исковое заявление не признал и пояснил, что действующее в настоящее время законодательство не позволяет увольнять военнослужащих с военной службы до достижения ими возраста 65 лет, в связи с чем в удовлетворении рапорта ФИО1 об увольнении с военной службы им было отказано.

Выслушав административного ответчика, изучив материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела видно, что ФИО1 проходит военную службу по контракту в войсковой части №00000, имеет воинское звание <...>, 25 февраля 2024 г. ему исполнился 51 год, при этом с ФИО1 в феврале 2023 г. был заключен контракт сроком на один год, по 25 февраля 2023 г.

25 марта 2024 г. ФИО1 по команде обратился с рапортом об увольнении с военной службы в запас по подп. «а» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службы», то есть по возрасту – по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, на который старшим офицером войсковой части №00000 <...> дан ответ (исх. № <...> от 27 марта 2024 г.), которым в удовлетворении данного рапорта отказано.

С учетом того, что обязанность по представлению военнослужащих к увольнению с военной службы возложена на командиров воинский частей, при этом командир войсковой части №00000 не представил ФИО1 к увольнению с военной службы в связи с достижением им возраста 50 лет, то ФИО1, соответственно, оспаривает бездействие командира войсковой части №00000 по представлению его к увольнению с военной службы в связи с достижением им предельного возраста пребывания на военной службе, полагая, что он достиг этого возраста.

Между тем, прохождение военной службы в период мобилизации имеет самостоятельное правовое регулирование, отличающееся от правового регулирования прохождения военной службы в мирное время.

В силу п. 5 ст. 17 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» военнослужащие при объявлении мобилизации продолжают проходить военную службу.

Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 г. № 647 в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация.

В соответствии с п. 5 этого Указа, в период частичной мобилизации предусмотрено увольнение с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации по возрасту – по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе.

В соответствии с п. 1 ст. 49 и подп. «а» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий подлежит увольнению с военной службы по возрасту – по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, который установлен для военнослужащих, имеющих воинское звание ниже полковника, капитана 1 ранга – 50 лет.

Вместе с тем 24 июня 2023 г. принят Федеральный закон № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в ч. 2 ст. 4 которого предусмотрено, что в период мобилизации, в период военного положения или в военное время устанавливается предельный возраст пребывания на военной службе для граждан мужского пола, заключающих (заключивших) со дня вступления в силу названного федерального закона контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации и имеющих воинское звание ниже высшего офицера – 65 лет.

Содержание указанной нормы закона указывает на то, что она, во-первых, распространяет свое действие на весь период мобилизации, в том числе частичной, действующий в Российской Федерации с 21 сентября 2022 г., и, во-вторых, её положения адресованы военнослужащим, как заключающим, так и уже заключившим контракт на день вступления этого закона в силу.

Что же касается предписаний данной нормы относительно граждан мужского пола, заключающих (заключивших) контракт со дня вступления в силу этого Федерального закона, то они относятся к предельному возрасту пребывания на военной службе в период мобилизации лиц, не уволенных с военной службы до 24 июня 2023 г.

При таких обстоятельствах старший офицер войсковой части №00000 <...> правомерно отказал ФИО1, не достигшему возраста 65 лет, в реализации его рапорта об увольнении в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе в период действия частичной мобилизации, а бездействие командира этой воинской части по представлению ФИО1 к увольнению с военной службы по названному основанию незаконным не является.

В этой связи суд не может признать ФИО1 имеющим право на увольнение с военной службы по указанному им основанию, а также признать незаконным бездействие ФКУ «Объединенное стратегическое командование Южного военного округа» и Министерства обороны Российской Федерации по реализации мер правовой и социальной защиты военнослужащих, не выполнении задач по защите прав и свобод военнослужащих с возложением на них указанных в ходатайстве ФИО1 обязанностей, поскольку они стороной в данном деле не являются.

Что же касается ссылок ФИО1 на различные протоколы и телеграммы командования, носящие как предписывающий, так и разъяснительный характер, то суд их отвергает, поскольку в соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при проверке законности решений, действий (бездействия) органов военного управления и их должностных лиц суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении, и в силу ч. 9 этой же статьи КАС РФ проверяет содержание оспариваемого решения, действия (бездействия) на соответствие нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Таким образом, административное исковое заявление ФИО1, как необоснованное, не подлежит удовлетворению в полном объеме, а судебные расходы по делу в соответствии с главой 10 КАС РФ следует отнести на счет административного истца.

Руководствуясь ст. 111, 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании бездействия командира войсковой части №00000 по представлению к увольнению административного истца с военной службы в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе, оставить без удовлетворения.

Судебные расходы по делу отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Браславцев

Мотивированное решение составлено 3 мая 2024 г.