Решение № 2-935/2017 2-935/2017~М-795/2017 М-795/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 2-935/2017

Дело <№>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес обезличен> 30 мая 2017 года

Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Коргун Н. В.,

при секретаре судебного заседания Сычковой Н.Г.

с участием истца ФИО2 ...

представителя ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес обезличен> и <адрес обезличен> ФИО1, действующей на основании доверенности от <дата обезличена><№>

рассмотрев в открытом в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ... к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес обезличен> и <адрес обезличен> о признании права на назначение досрочной пенсии

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с указанным иском, в обоснование указала, что с <дата обезличена> работала в должности .... <дата обезличена> была уволена в связи с поступлением на учебу в .... В данном учебном заведении обучалась с <дата обезличена> по <дата обезличена>. По окончании обучения, с <дата обезличена> по <дата обезличена> работала ... <№>; с <дата обезличена> по <дата обезличена> – ... с <дата обезличена> по настоящее время работает учителем математики в .... <дата обезличена>, она обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес обезличен> и <адрес обезличен> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес обезличен> и <адрес обезличен> РБ от <дата обезличена><№> ей было отказано в назначении пенсии, в связи отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности 25 лет. При этом не были засчитаны в специальный стаж периоды период обучения в Стерлитамакском государственном педагогическом институте с <дата обезличена> по <дата обезличена>. С указанным решением не согласна, так как на момент начала обучения в Стерлитамакском государственном педагогическом институте действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, в педагогический стаж засчитывалась время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Данное Положение утратило силу с <дата обезличена>.

Поскольку она поступила на учебу в момент действия указанного положения, то дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления ее права в области пенсионного обеспечения. Со ссылкой на п.4 Положения, истица указывает, что поскольку 2/3 от 25 лет составляет 16 лет 8 месяцев, а на момент ее обращения за назначением пенсии (<дата обезличена>), ее стаж без учета оспариваемого периода с <дата обезличена> по <дата обезличена> составил 20 лет 08 месяцев 09 дней, указанное обстоятельство позволяет включить спорный период в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Просит признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес обезличен> и <адрес обезличен> РБ от <дата обезличена><№>; включить в стаж педагогической деятельности период обучения в Стерлитамакском государственном педагогическом институте с <дата обезличена> по <дата обезличена>; обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения с заявлением, то есть с <дата обезличена>.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес обезличен> и <адрес обезличен> РБ ФИО1 не признала исковые требования. Суду пояснила, что действующие в настоящее время Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, не предусматривают возможность включения в льготный стаж, в том числе лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, периодов обучения в ВУЗах. Согласно Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, в педагогический стаж засчитывалась работа время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Данное Положение утратило силу с 01.10.1993. Просит отказать в иске ФИО2

В соответствии со ст.12 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В соответствии со ст.56 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, каждая из сторон должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений. Сторонам были разъяснены их права и обязанности, предупреждены о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, были созданы все условия реализации прав, установления фактических обстоятельств дела.

Декларацией прав и свобод человека и гражданина ст. 32 каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом и каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Выслушав стороны, всесторонне исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из трудовой книжки ФИО2 следует, что <дата обезличена> назначена ... (приказ от <дата обезличена><№>), <дата обезличена> освобождена по собственному желанию в соответствии со ст. 31 КЗоТ РСФСР в связи с поступлением на учебу.

Из диплома ... <№> следует, что ФИО2 в ... поступила в ... и в <дата обезличена> окончила полный курс названного института по специальности математики, информатика и вычислительная техника. Решением Государственной экзаменационной комиссии от <дата обезличена> присвоена квалификация учитель математики, информатики и ВТ.

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес обезличен> и <адрес обезличен> РБ от <дата обезличена><№>, ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тем, что ею не выработан стаж педагогической деятельности (25 лет). Бесспорный специальный стаж составляет 20 лет 08 месяцев 09 дней. Не засчитаны в педагогический стаж ФИО2 в том числе оспариваемый период обучения в Стерлитамакском государственном педагогическом институте с <дата обезличена> по <дата обезличена>.

Отказ пенсионного органа в зачете в специальный стаж ФИО2 вышеуказанных периодов для назначения досрочной страховой пенсии по старости суд находит незаконным по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный суд РФ в постановлении от 29.01.2004 № 2-П со ссылкой на постановление от 24.05.2001 № 8-П и определение от 05.11.2002 № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Тем самым обеспечивается необходимая стабильность в правовом регулировании, а для граждан создается возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста.

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» были утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Подпунктом «а» пункта 1 указанного постановления устанавливалось, что в соответствии со ст. 58 Закона «О государственных пенсиях в РФ» пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения назначаются учителям и другим работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет.

Указанный документ утратил силу с 01.10.1993 в связи с изданием постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 953.

В силу пункта 4 данного Положения, время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 Положения засчитывалось в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

В соответствии с пунктом 1.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» от 30.06.1986 № 1-63-И, указанный стаж должен составлять 16 лет 8 месяцев.

Стаж педагогической деятельности, зачтенный ответчиком в бесспорном порядке, составляет 20 лет 08 месяцев 09 дней, то есть превышает требуемые 16 лет 8 месяцев (2/3 стажа).

Кроме этого, в силу п. 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалось также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Учитывая, что время учебы ФИО2 в ... предшествовала и за ним следовала педагогическая деятельность, а 2/3 стажа истца, требуемого для назначения пенсии приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, суд считает правомерными исковые требования о включении в специальный стаж периода учебы с <дата обезличена> по <дата обезличена>.

На момент обращения за страховой пенсией в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес обезличен> и <адрес обезличен> РБ, то есть на <дата обезличена> ФИО2, с учетом оспариваемых периодов имела стаж педагогической деятельности более 25 лет, имела необходимый страховой стаж, ею были предоставлены все документы, но в назначении пенсии ей было незаконно отказано.

На основании изложенного суд находит исковые требования ФИО2 подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 ... к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес обезличен> и <адрес обезличен> о признании права на назначение досрочной пенсии, удовлетворить.

Признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес обезличен> и <адрес обезличен><№> от <дата обезличена> об отказе в назначении ФИО2 ... досрочной трудовой пенсии по старости, незаконным.

Включить в стаж педагогической деятельности для назначения досрочной трудовой пенсии ФИО2 ... период обучения в ..., с <дата обезличена> по <дата обезличена> (...).

Признать за ФИО2 ..., <дата обезличена> г.р. право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ.

Обязать ответчика ГУ-УПФ в <адрес обезличен> и <адрес обезличен> РБ, назначить ФИО2 ..., <дата обезличена> г.р. досрочную трудовую пенсию с момента ее обращения в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес обезличен> и <адрес обезличен>, т.е. с <дата обезличена>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Башкортостан через Мелеузовский районный суд РБ в течение месяца со дня его оглашения.

Мотивированное решение изготовлено <дата обезличена>.

Председательствующий Н. В. Коргун