Решение № 2А-4301/2017 2А-4301/2017~М-4289/2017 М-4289/2017 от 22 сентября 2017 г. по делу № 2А-4301/2017

Административное дело № 2а-4301/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2017 года город Киров

Первомайский районный суд города Кирова в составе:

председательствующего судьи Рогачёвой Ю.А.,

при секретаре Нагорной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Семенова ФИО6 к администрации муниципального образования "Город Киров" о признании незаконным отказа в согласовании проведения публичного мероприятия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования "Город Киров" о признании отказа в проведении публичного мероприятия незаконным.

Свои требования обосновывал тем, что {Дата} им как организатором публичного мероприятия в администрацию города Кирова подано уведомление о намерении проведения {Дата} публичного мероприятия в форме митинга с указанием цели «Встреча граждан с политиком Алексеем Навальным с целью информирования о его деятельности» на площади {Адрес} в период с 12 до 15 часов. Административным ответчиком отказано в согласовании проведения заявленного публичного мероприятия, поскольку в названном месте {Дата} с 07 до 22 часов будет проходить другое мероприятие, уведомление о проведении которого поступило в администрацию г. Кирова ранее.

Считает оспариваемое решение администрации города Кирова незаконным, поскольку административный ответчик ничем не подтвердил невозможность проведения заявленного публичного мероприятия в данном месте.

Просит признать незаконным ответ администрации муниципального образования "город Киров" от {Дата} {Номер}, возложить на администрации муниципального образования "город Киров" обязанность согласовать названное публичное мероприятие, планируемое на {Дата}.

В судебном заседании административный истец ФИО1, его представитель Шадрин Д.П. исковые требования поддержали в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в иске. Пояснили, что администрация муниципального образования "город Киров" должна была представить обоснованное предложение об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования "Город Киров" Симонова Т.А. возражала против удовлетворения административного искового заявления, полагая, оспариваемое решение законным и обоснованным, поскольку орган местного самоуправления не наделен полномочиями по определению альтернативных мест проведения публичных мероприятий в случае невозможности их проведения в заявленном организатором месте.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин вправе оспорить в суде решение органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Из анализа положений статей 218, 226-227 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что для признания оспариваемых решений незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие его закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Конституцией Российской Федерации гарантировано право граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование (статья 31).

Принятый для обеспечения реализации указанного конституционного права граждан Федеральный закон от 19.06.2004 года № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" определяет порядок организации и проведения публичных мероприятий.

Судом установлено, что {Дата} ФИО1 в администрацию города Кирова подано уведомление о проведении {Дата} в период с 12 до 15 часов публичного мероприятия в форме митинга с количеством участников 1000 человек с указанием цели «Встреча граждан с политиком Алексеем Навальным с целью информирования о его деятельности».

Планируемое место проведения мероприятия - площадка {Адрес}

{Дата} и.о. первого заместителя главы администрации города Кирова Кошкаревым С.И. приято решение, в котором указано, что в названном месте {Дата} с 07 до 22 часов будет проходить другое мероприятие, уведомление о проведении которого поступило в администрацию г. Кирова ранее. Заявителю предложено изменить место и (или) время проведения публичного мероприятия в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Проведение КРО ВОО «Молодая Гвардия Единой России» {Дата} на площадке у памятника Степану Халтурину митинга на тему «Молодежь за здоровый образ жизни» объективно подтверждается письменными материалами дела (уведомление о проведении публичного мероприятия от {Дата}, письмо администрации г. Кирова от {Дата} {Номер}).

Проверяя законность оспариваемого решения, суд учитывает следующее.

Положения Федерального закона от 19.06.2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" устанавливают, что целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

В соответствии с часть 1 статьи 7 Федерального закона от 19.06.2004 года № 54-ФЗ уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. Если срок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия полностью совпадает с нерабочими праздничными днями, уведомление может быть подано в последний рабочий день, предшествующий нерабочим праздничным дням.

Частью 1 статьи 12 названного Закона предусмотрено, что орган местного самоуправления после получения уведомления о проведении публичного мероприятия обязан довести до сведения организатора публичного мероприятия в течение трех дней со дня получения уведомления о проведении публичного мероприятия (а при подаче уведомления о проведении пикетирования группой лиц менее чем за пять дней до дня его проведения - в день его получения) обоснованное предложение об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона Кировской области от 06.11.2012 N 215-ЗО "О реализации на территории Кировской области отдельных положений Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" в случае ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????$?$???????????????????????????????????????????????????????????????????