Решение № 2-1113/2017 2-1113/2017~М-982/2017 М-982/2017 от 1 ноября 2017 г. по делу № 2-1113/2017

Дело 2-1113/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 ноября 2017 года г. Зеленогорск

Судья Зеленогорского городского суда Красноярского края Моисеенкова О.Л.,

при секретаре Игнатьевой А.С.,

представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное Учреждение) в г. Зеленогорске Красноярского края, о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ, обязании ответчика назначить трудовую пенсию по старости с момента обращения к ответчику,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Зеленогорске Красноярского края с требованием признать решение Пенсионного фонда РФ от 24 июля 2017 года незаконным, обязании ответчика назначить истцу трудовую пенсию по старости с момента обращения к ответчику.

Требования мотивированы тем, что 16 июня 2017 года она подала заявление в УПФ РФ о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Решением от 21 июня 2016 года УПФ (ГУ) в г. Зеленогорске принято решение отказать в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по следующей причине: лечебная и иная деятельность но охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, с учетом которой назначается пенсия в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» должна составлять не менее 30 лет. Не приняты к зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды нахождения на курсах усовершенствования и работы в должности операционной медицинской сестры операционно-перевязочного блока Медсанчасти № 42: с 02 февраля 2000 года по 15 марта 2000 года (1месяц 14 дней). Также не приняты к зачету периоды: с 08 мая 1995 года по 16 декабря 1996 года и с 01 апреля 1999 года по 01 февраля 2000 года, с 16 марта 2000 года по 19 апреля 2002 года в должности операционная медицинская сестра операционно-перевязочного блока Медсанчасти № 42, поскольку наименование «операционно-перевязочный блок» Приказом № 377 не упомянуто. Как структурное подразделение хирургического профиля «операционно-перевязочный блок» не поименован и в Перечне № 130, а также Перечне от 29.10.2002 года.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала, указывая, что данные периоды подлежат включению в стаж, так как все это время она работала операционной сестрой в операционном блоке, который в тот момент назывался операционно-перевязочным блоком, функции этого подразделения не изменялись, как не изменялись и характер, условия работы и должностные обязанности медицинской сестры, которые она выполняла. Период учебы должен быть принят к зачету, так как это была не просто учеба, а она работала, участвовала в операциях, работала без отрыва от производства.

Представитель Пенсионного фонда РФ в г. Зеленогорске ФИО1, действующая по доверенности, с иском не согласилась, указывая, что спорные периоды работы не засчитаны в специальный стаж по основаниям, изложенным в решении Пенсионного фонда.

Заслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела и исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действующего до 01.01.2015 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 30).

Как следует из материалов дела, ФИО2 16 июня 2017 года обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в ЗАТО г. Зеленогорск с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением УП РФ в г. Зеленогорске Красноярского края от 24 июля 2017 года в назначении досрочной пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа 30 лет, в который в бесспорном порядке зачтено 27 лет 11 месяцев 11 дней.

При этом периоды работы ФИО2 с 02.02.2000 по 15.03.2000 год период ее нахождения на курсах усовершенствования; с 08.05.1995 года по 16.12.1996 года, с 01.04.1999 года по 01.02.2000 года, с 16.03.2000 года по 19.04.2002 года, всего в размере 2 лет 03 месяцев 08 дней, в должности операционной медицинской сестры операционно-перевязочного блока Медсанчасти № 42 в ее специальный стаж включены не были.

Удовлетворяя требования истицы, суд исходит из следующего.

ФИО2 с 1991 года работает в Медсанчасти № 42, переименованной в 2006 г. в ФГУЗ «Клиническая больница № 42 ФМБА», в 2009 г. реорганизованной путем присоединения к Сибирскому клиническому центру, с 2011 г. переименованной в филиал ФГБУЗ СКЦ ФМБА «Клиническая больница № 42», а с 2016 г. переименованной в филиал ФГБУ «Федеральный Сибирский научно-клинический центр Федерального медико-биологического агентства «Клиническая больница № 42». Продолжает работать в этом медицинском учреждении по настоящее время, что следует из трудовой книжки ФИО2.

Согласно решению УПФР в г. Зеленогорске Красноярского края от 24 июля 2017 года периоды работы с 08.05.1995 г. по 16.12.1996 г., с 01.04.1999 г. по 01.02.2000 г., с 16.03.2000 г. по 19.04.2002 г. включительно в должности операционной медицинской сестры операционно-перевязочного блока при хирургическом отделении Медсанчасти № 42 не приняты к зачету, так как Приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. № 377 «операционно-перевязочный блок» не упомянут.

Постановлением от 06.09.1991 г. № 464 Совета Министров РСФСР утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет.

В силу п. 2 Постановления исчисление сроков выслуги производится среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев. В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Разрешая спор в части включения в специальный стаж истицы периодов работы для назначения пенсии за выслугу лет в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 08.05.1995 г. по 16.12.1996 г., с 01.04.1999 г. по 01.02.2000 г., с 16.03.2000 г. по 19.04.2002 г. в должности операционной медсестры операционно-перевязочного блока Медсанчасти № 42, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в указанной части, поскольку при разрешении возникшего спора подлежит применению Список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, в соответствии с которым право на назначение пенсии за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Занимаемые истицей в спорный период времени должности операционной медсестры операционно-перевязочного блока Медсанчасти № 42 относятся к среднему медицинскому персоналу, в связи с чем, данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от наименования этой должности.Согласно п. 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. № 1066, а также в клиниках высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, в медико-санитарных частях, амбулаториях, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных учреждений (организаций), независимо от ведомственной подчиненности.

В указанный выше Список включены должность операционная медицинская сестра и наименование учреждения медико-санитарная часть.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Согласно справке филиала Клиническая больница № 42 ФГБУ ФСНКЦ ФМБА России должностные инструкции сотрудников Медсанчасти № 42 за период с 1995 года по 2002 год не сохранены, должностные обязанности операционной медицинской сестры операционно-перевязочного блока Медсанчасти № 42 и операционной медицинской сестры операционного блока КБ № 42 совпадают.

Свидетель ФИО3 в судебном заседании пояснила, что она в настоящее время на пенсии, ранее работала в должности старшей сестры операционного блока. Старостина так же работала операционной сестрой в операционном блоке, в ее обязанности входила подготовка к операции, участие в операции, уборка после операции, документация. На протяжении всего периода работы обязанности ФИО2 не менялись, менялось только название операционного блока.

Свидетель ФИО4 в судебном заседании показала, что с 1995 года работает в должности операционной медицинской сестры в КБ №, с ней вместе работает в такой же должности ФИО2. Весь этот период времени их должностные обязанности не менялись. Они участвуют в операциях, к перевязочным сестрам они не относились никогда.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что периоды работы с 08.05.1995 г. по 16.12.1996 г., с 01.04.1999 г. по 01.02.2000 г., с 16.03.2000 г. по 19.04.2002 г. подлежат включению в стаж истицы в льготном исчислении – 2 года 03 месяца 08 дней.

Исходя из требований положения ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 1 февраля 2002 г., а также ст. 187 Трудового кодекса РФ, введенного с 1 февраля 2002 года, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При таких обстоятельствах периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Такая позиция была отражена и в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за I квартал 2006 г., утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 14.06.2006 года.

Исковые требования истца в части включения в специальный стаж нахождения ФИО2 на курсах усовершенствования с 02.02.2000 года по 15.02.2000 года (01 месяц 14 дней) подлежат включению в специальный стаж, исходя из требований положения ст. 187 Трудового кодекса РФ, согласно которым при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно показаниям в судебном заседании свидетеля ФИО4, она в 1997 году и 2002 году, так же как и ФИО2, проходила учебу на курсах усовершенствования при краевой больнице в операционном блоке. По сути, это было участие в операциях.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 на курсы усовершенствования направлял работодатель – Медсанчасть № 42, эти курсы были для нее обязательными. На период курсов за ней сохранялось ее место работы и заработная плата, поэтому период нахождения на курсах усовершенствования является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, установлено и подтверждено исследованными в судебном заседании имеющимися в материалах дела доказательствами, что в период с 02.02.2000 года по 15.02.2000 года (01 месяц 14 дней) ФИО2 осуществляет лечебную деятельность, и данный период так же подлежит включению в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

На момент обращения 16 июня 2017 года истица имела необходимый стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, который составил более 30 лет (с учетом льготного исчисления).

В соответствии ст. 98 ГПК РФ требование истца о взыскании госпошлины подлежит удовлетворению на сумму 300 рублей согласно представленному истцом приходно-кассовому ордеру от 02 сентября 2017 года.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Зеленогорске Красноярского края включить ФИО2 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с лечебной деятельностью, периоды ее работы:

с 02 февраля 2000 года по 15 марта 2000 года период ее нахождения на курсах усовершенствования;

с 08 мая 1995 года по 16 декабря 1996 года, с 01 апреля 1999 года по 01 февраля 2000 года, с 16 марта 2000 года по 19 апреля 2002 года в должности операционной медицинской сестры операционно-перевязочного блока Медсанчасти № 42.

Взыскать в пользу ФИО2 с Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Зеленогорске Красноярского края расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в месячный срок со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья О.Л. Моисеенкова