Решение № 2-70/2023 2-70/2023~М-26/2023 М-26/2023 от 19 июня 2023 г. по делу № 2-70/2023

УИД: 63RS0№-08

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2023 года Исаклинский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи районного суда Семёнова М.П.,

при секретаре судебного заседания Стрельниковой Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора <адрес> к Государственному бюджетному общеобразовательному учреждению <адрес> средней общеобразовательной школе им. ФИО2 ФИО4 <адрес> муниципального района <адрес> об обязании оборудовать вход в здание СП «Аленушка» ГБОУ СОШ <адрес> вывеской с названием организации, графиком работы организации, местом его нахождения, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ГБОУ СОШ имени ФИО4 села Исаклы муниципального района <адрес> о возложении обязанностей по оборудованию входа в здание СП «Аленушка» ГБОУ СОШ <адрес> вывеской с названием организации, графиком работы организации, местом его нахождения, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

В заявлении прокурор указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения федерального законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры в деятельности ГБОУ СОШ имени ФИО4 села Исаклы.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации ФИО1 - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

Согласно п. п. 5 и 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.1 1.1995 № 181- Ф"З «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам надлежащее размещение носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, а также обеспечивают дублирование необходимой для инвалидов информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

По правилам ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЭ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Требования к объектам социальной инфраструктуры содержаться в СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» («СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01- 2001»), утвержденных приказом Минрегиона России от 27.12.2011 № 605.

В данных правилах использование для изложения информации шрифта Брайля - специального рельефного шрифта для лиц с полной потерей зрения (незрячих) и слабовидящих - названо одним из основных средств адаптации среды для соответствующей категории маломобильных лиц.

Пунктом 1.2. СП 59.13330.2012 регламентировано, что требования настоящего документа необходимо учитывать при проектировании новых, реконструируемых, подлежащих капитальному ремонту и приспосабливаемых зданий, и сооружений.

Правила распространяются на функционально-планировочные элементы зданий и сооружений, их участки или отдельные помещения, доступные для МГН: входные узлы, коммуникации, пути эвакуации, помещения (зоны) проживания, обслуживания и места приложения труда, а также на их информационное и инженерное обустройство.

По смыслу вышеуказанных норм действие данных правил распространяется также на уже существующие объекты, которые приспосабливаются для нужд маломобильных групп населения.

На основании п. 7.1.8 СП «СП 59.13330.2012» при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м. На основных путях движения следует предусмотреть тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025 м.

Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи.

Согласно п. 3 названного Порядка руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе: возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них; возможность самостоятельного передвижения по территории объекта в целях доступа к месту предоставления услуги, в том числе с помощью работников объекта, предоставляющих услуги, ассистивных и вспомогательных технологий, а также сменного кресла-коляски; сопровождение инвалидов, имеющих стойкие нарушения функции зрения, и возможность самостоятельного передвижения по территории объекта; надлежащее размещение носителей информации. необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Пункт 4 Порядка предусматривает, что руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе: наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне; оказание работниками органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, иной необходимой инвалидам помощи в преодолении барьеров, мешающих получению услуг в сфере образования и использованию объектов наравне с другими лицами.

В ходе проверки установлено, что в здании СП «Аленушка» ГБОУ COШ им. ФИО4 <адрес> отсутствуют: информационная вывеска (табло, тактильная табличка) с наименованием учреждения, местом его нахождения, графиком работы, выполненная рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, информационная тактильная мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании, направляющие тактильно-контрастные указатели на основных путях движения, а также тактильно-контрастные указатели, предупреждающие о возможных опасностях.

Данные нарушения ограничивают права слабовидящих граждан, круг лиц которых определить невозможно, на получение информации о здании, его помещениях и на беспрепятственный доступ к предоставляемым услугам.

По правилам ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Обращение в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц обусловлено необходимостью обеспечения законности, соблюдения интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения и является формой реализации функции прокурора по надзору за исполнением требований действующего законодательства.

Федеральным законом от 17.01.1992 №2201-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее Закон) определено, что прокуратура Российской Федерации это единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 35 Закона прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

На основании изложенного, просит суд обязать ГБОУ COШ им. ФИО4 <адрес> обеспечить установку информационной вывески (табло, тактильной таблички) с наименованием учреждения, местом его нахождения, графиком работы, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, информационной тактильной мнемосхемы, отображающей информацию о помещениях в здании, направляющие тактильно-контрастные указатели на основных путях движения, а также тактильно-контрастных указатели, предупреждающие о возможных опасностях по адресу: <адрес>.

Заместитель прокурора <адрес> ФИО5 в судебном заседании требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить, сослался на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик ГБОУ СОШ имени ФИО4 села Исаклы муниципального района <адрес> в лице директора ФИО6, в судебное заседание не явилась, представила отзыв, исковые требования прокурора признала в полном объеме.

Третье лицо администрация муниципального района <адрес> в лице главы муниципального района <адрес> ФИО7 в судебное заседание не явился, представил отзыв, полагал решение вопроса об удовлетворении исковых требований прокурора оставить на усмотрение суда.

Третье лицо Северо-восточное управление Министерства образования и науки <адрес> в лице руководителя Северо-Восточного управления ФИО8 в судебное заседание не явился, представил отзыв, просил в удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> отказать по основаниям изложенным в отзыве.

Третье лицо Министерство образования и науки <адрес> в лице руководителя департамента правового обеспечения образования и антикоррупционной деятельности министерства образования и науки <адрес> дроздовой Г.В. в судебное заседание не явилась, представила отзыв, просила в удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> отказать по основаниям изложенным в отзыве.

Выслушав заместителя прокурора <адрес> ФИО5, с учётом мнения ответчика и третьих лиц, исследовав материалы дела, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации ФИО1 - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 года «О социальной защите инвалидов в РФ» под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

В силу пп. "а" п. 4 приказа Министерства образования и науки РФ от 09.11.2015 N 1309 "Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объёмов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи" руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, должно обеспечиваться наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а также обеспечиваться возможность беспрепятственного входа в объект и выхода из него, возможность самостоятельного передвижения по территории объекта.

Требования, предъявляемые к оборудованию зданий и помещений, закреплены в «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержденном Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр.

Пунктом 6.5.9 СП 59.13330.2020 установлено, что информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проёма: - перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения; - перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных (6.3.6); - рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах.

Таким образом, здания, в которых располагаются образовательные учреждения, должны быть оборудованы информирующими тактильными табличками для инвалидов по зрению.

Судом установлено, что на входе в СП «Аленушка» ГБОУ COШ им. ФИО4 <адрес> отсутствуют: информационная вывеска (табло, тактильная табличка) с наименованием учреждения, местом его нахождения, графиком работы, выполненная рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, информационная тактильная мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании, направляющие тактильно-контрастные указатели на основных путях движения, а также тактильно-контрастные указатели, предупреждающие о возможных опасностях, что подтверждается проведённой проверкой прокуратуры <адрес>, письмом ГБОУ СОШ имени ФИО4 села Исаклы муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Учитывая, что здание СП «Аленушка» ГБОУ COШ им. ФИО4 <адрес> является объектом социальной инфраструктуры, поэтому ответчиком как образовательным учреждением, осуществляющим на основании лицензии образовательную деятельность на территории <адрес>, должны быть созданы условия для беспрепятственного доступа к ним инвалидов, при этом отсутствие на входе в здание структурного подразделения школы информационного табло (тактильной таблички) с наименованием учреждения, графиком работы и иной информации с использованием шрифта Брайля нарушает конституционные права слабовидящих и незрячих инвалидов на беспрепятственный доступ, достойную жизнь и свободное развитие.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 320, 321 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение <адрес> средняя общеобразовательная школа имени ФИО2 ФИО4 села Исаклы муниципального района <адрес> ИНН №:

- оснастить вход в здание структурного подразделения «Аленушка» ГБОУ COШ им. ФИО4 <адрес> информационной вывеской (табло, тактильной таблички) с наименованием учреждения, местом его нахождения, графиком работы, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

- обеспечить установку в здании структурного подразделения «Аленушка» ГБОУ COШ им. ФИО4 <адрес> информационной тактильной мнемосхемы, отображающей информацию о помещениях в здании, направляющие тактильно-контрастные указатели на основных путях движения, а также тактильно-контрастных указатели, предупреждающие о возможных опасностях по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок со дня изготовления в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда путем подачи жалобы через Исаклинский районный суд <адрес>.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: п/п М.П. Семёнов