Постановление № 5-554/2017 от 30 августа 2017 г. по делу № 5-554/2017

№ 5-554/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Ульяновск 31 августа 2017 года

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Хаустова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

Открытого акционерного общества «Городская управляющая компания Ленинского района», ИНН <***>, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес г. Ульяновск, <адрес>,

привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛА:

ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Городская управляющая компания Ленинского района» в многоквартирном доме по <адрес> г. Ульяновска допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, общественных помещений и зданий, выразившиеся в нарушении требований п. 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», а именно допускается затопление технического подполья в подъезде №. В результате наличия влаги в техническом подполье обнаружены окрыленные насекомые – бабочницы, плотностью 2-3 экземпляра на кв.м., ползают черви, стоит зловонный запах.

Представитель юридического лица ОАО «Городская управляющая компания Ленинского района» в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении не поступило, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в судебном заседании не участвовал, о дне и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о виновности ОАО «Городская управляющая компания Ленинского района» в совершении вмененного правонарушения по следующим основаниям.

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 3 ст. 23 указанного Федерального закона содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64 утверждены Санитарно-Эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Настоящие санитарные правила устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания.

В соответствии с п. 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.

Как следует из материалов дела, ОАО «Городская управляющая компания Ленинского района» осуществляет обслуживание многоквартирного жилого дома по адресу: г. Ульяновск, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области поступило обращение гражданина по вопросу неудовлетворительного содержания и факту наличия насекомых в подвальном помещении подъезда № жилого дома № по адресу <адрес> г. Ульяновска.

ДД.ММ.ГГГГ старшим специалистом Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в присутствии представителя ОАО «Городская управляющая компания Ленинского района», в присутствии двух понятых был проведен осмотр технического подвального помещения, электрощитовой подъезда № жилого дома по <адрес> г. Ульяновска. В ходе осмотра установлено, что в техническом подполье проходит канализационная труба, имеется 4 люка для обслуживания канализационной трубы, в 3 люке ревизионное отверстие канализационной трубы открыто без заглушки, произошло затопление канализационными стоками подполья, в техническом подполье ползают черви, в коридоре стоит зловонный запах. На паутинах мертвые мушки, по этажам летают единичные мушки. Техническое подполье периодически затапливает канализационными стоками (06.03.2017, 22.04.2017, 24.06.2017 заявления, предоставленные понятым).

По определению о назначении энтомологической экспертизы от 19.07.2017 специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области» 1-20 июля 2017 в присутствии представителя ОАО «Городская управляющая компания Ленинского района» проведено обследование мест общего пользования многоквартирного жилого дома на наличие насекомых.

Согласно заключению экспертов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области» № от ДД.ММ.ГГГГ при визуальном осмотре подъезда № (лестничные пролеты, лестничные площадки, коридоры, подоконники) регистрируются окрылены насекомые – бабочницы, плотностью 2-3 экземпляра на кв.м. Подвальное помещение в доме отсутствует, имеется техническое подполье. ДД.ММ.ГГГГ в нем отмечается протечка канализации, ДД.ММ.ГГГГ – протечка устранена. Причина появления насекомых –наличие влаги в техническом подполье. При проведении учетных мероприятий (выставлено 5 клеевых ловушек) отмечается попадание на них бабочниц в среднем 5 экземпляров на кв.м, что не соответствует СанПиН 2.1.2.2645-10, СанПиН 3.5.2.1376-03.

В материалы дела предоставлен договор на дератизацию, дезинсекцию мест общего пользования, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «ГУК Ленинского района» и ООО «<данные изъяты>». Согласно данного договора подрядчик ООО «<данные изъяты>» обязан проводить по заявкам председателей советов домов, других собственников и нанимателей жилья дератизационные, дезинсекционные обработки мест общего пользования против мышевидных грызунов и бытовых насекомых.

Между тем, частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В силу пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Исходя из положений части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На момент выявления правонарушения жилой дом находился в управлении ОАО «Городская управляющая компания Ленинского района» и обязанность по содержанию общего имущества собственников многоквартирного дома лежала на управляющей организации.

Вина ОАО «Городская управляющая компания Ленинского района» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о проведении зоолого-этномологического обследования № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, договором на дератизацию, дезинсекцию мест общего пользования, заключенный ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалом, заявлениями от жильцов дома и Актами о протечке канализации, имеющимися в материалах дела.

У суда нет оснований ставить под сомнение данные этих документов (доказательств) по делу, поскольку они собраны с соблюдением требований КоАП РФ, являются относимыми и допустимыми. Оснований для исключения их из числа доказательств по делу у суда не имеется.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что ОАО «Городская управляющая компания Ленинского района», в силу действующего законодательства РФ, должно было и имело реальную возможность обеспечить соблюдение приведенных в настоящем постановлении требований санитарно-эпидемиологических правил и норм, однако этого не сделало, в связи с чем должно нести административную ответственность.

С учетом собранных по делу доказательств суд признает в действиях ОАО «Городская управляющая компания Ленинского района» наличие административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий.

Права юридического лица при составлении в отношении него административного протокола сотрудниками Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области не были нарушены. Административный протокол составлен надлежащим должностным лицом и соответствует действующему административному законодательству.

Оснований для освобождения ОАО «Городская управляющая компания Ленинского района» от административной ответственности не имеется.

При решении вопроса о назначении административного наказания суд учитывает требования ст.ст.4.1-4.3,4.5 КоАП РФ, а также характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства содеянного, источник финансирования юридического лица, административную практику, а так же тот факт, что нарушения устраняются управляющей компанией.

Принимая во внимание, что согласно ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, когда менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.6.4 КоАП РФ для юридических лиц.

Согласно разъяснениям, изложенным в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

У суда нет оснований считать указанное правонарушение малозначительным, поскольку само по себе нарушение санитарно-эпидемиологических правил и не выполнение предъявляемых требований создает угрозу эпидемической безопасности населения, создает угрозу вредного воздействия факторов среды обитания на человека и благоприятным условиям его жизнедеятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л А:

Признать Открытое акционерное общество «Городская управляющая компания Ленинского района» (ИНН №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: <РЕКВИЗИТЫ>.

Постановление может быть обжаловано через Ленинский районный суд г.Ульяновска в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Е.В. Хаустова