Решение № 2-100/2020 2-100/2020(2-910/2019;)~М-962/2019 2-910/2019 М-962/2019 от 2 февраля 2020 г. по делу № 2-100/2020

Дело №2-100/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 февраля 2020 года

г. Колпашево Томской области

Колпашевский городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Шачневой А.А.,

при секретаре Москвичёвой И.Н., помощнике судьи Ледовских Ю.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, включении периода работы в страховой и северный стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Колпашевский городской суд Томской области с исковым заявлением к Государственному учреждению Управление Пенсионного фона РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное), с учетом последующих уточнений исковых требований, сделанных истцом в проводимых судебных заседаниях, в котором просит признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ; включить период работы в ПУ ЖКХ <адрес> прачкой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой и северный стаж, назначить пенсию по п.6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ со дня ее обращения за ней с соответствующим заявлением.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) Клиентская служба на правах отдела в <адрес> для назначения ей пенсии по старости. Представленные документы были рассмотрены и оставлены без исполнения. На дату обращения с учетом того, что она застрахована в системе обязательного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж составил 20 лет 11 месяцев 13 дней (с учетом Постановления Конституционного Суда 2-П) 25 лет 2 месяца 1 день, стаж работы в местности, приравненной к району Крайнего Севера, 8 лет 8 месяцев 17 дней. Ввиду отсутствия требуемого северного стажа ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Работниками ГУ-УПФ РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) Клиентская служба на правах отдела в <адрес> было разъяснено, что для назначения пенсии ей необходимо 10 лет северного стажа. Период работы в ПУ ЖКХ <адрес> прачкой с ДД.ММ.ГГГГ (приказ о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ №) по ДД.ММ.ГГГГ не учтен при рассмотрении заявления. ДД.ММ.ГГГГ в связи с утратой трудовой книжки ей был выдан дубликат, в которой удалось восстановить все записи кроме периода работы в ПУ ЖКХ <адрес>, так как предприятия на момент оформления дубликата не существовало. По запросу ей предоставлена архивная справка о наличии сведений от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что в архивном фонде ФИО4 ЖКХ <адрес> имеются сведения о работе ФИО2 (фамилия изменена при регистрации брака) с ДД.ММ.ГГГГ. В просмотренных книгах приказов за 1987-1988 годы приказа об увольнении не обнаружено, это связано с тем, что архив на хранение предприятием передан не полностью. Утрата документов о работе произошла из-за небрежного хранения, умышленного уничтожения документов. Небрежное хранение и уничтожение документов было связано с процедурой ликвидации предприятия и частой сменой руководителей. В дубликате трудовой книжки нет записи о спорном периоде работы и нет сведений о приказе, об увольнении не по вине работника. В лицевых счетах рабочих и служащих по начислению заработной платы ФИО5 ЖКХ <адрес> за 1987 год значится ФИО2 Подтвердить вышеуказанный период работы без судебного разбирательства не представляется возможным, запись в трудовой книжке не восстановлена, в архив поступили не все документы, отсутствуют сведения о приказе, об увольнении. Предприятие ликвидировано на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц. Подтвердить период работы с ДД.ММ.ГГГГ (приказ о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ №) по ДД.ММ.ГГГГ в ПУ ЖКХ <адрес> необходимо для оформления пенсии по государственному пенсионному обеспечению. Без решения суда ГУ-УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) не сможет назначить пенсию по старости, что лишает ее возможности воспользоваться правом на получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению установленного размера.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования с учетом их уточнений по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснив, что она работала в прачечной с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ, в архиве документов нет, утеряны, в связи с чем она не может подтвердить этот стаж. Организации, в которой она работала, в настоящее время не существует, т.к. она исключена из реестра и ликвидирована. В пенсионном органе в устной форме ей разъяснили, что для назначения пенсии по данному пункту необходимо 10 лет стажа. На дату обращения ей было 50 лет, в настоящее время – 52 года. Просит признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях», включить указанный период работы в северный и в страховой стаж, на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 названного закона назначить пенсию со дня обращения с заявлением.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования ФИО1 не признала в виду того что у истца отсутствует необходимая продолжительность северного стажа. Пояснила, что на дату обращения истца за пенсией ее страховой стаж составил 20 лет 11 месяцев 13 дней при требуемой продолжительности согласно действующему законодательству 20 лет, а стаж в районах, приравненных к районам Крайнего Севера - 8 лет 8 месяцев 17 дней при требуемой продолжительности данного стажа в 20 лет. Период, который истец просит зачесть частично учтен ответчиком и в страховой, и в северный стаж (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, в том числе показания свидетелей, суд приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации, закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (статья 34, часть 1; статья 37, часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение в установленных законом случаях (статья 39, часть 1), включающее право на получение трудовой пенсии. В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом п.3 ст.35 в 2019 году- не ниже 16,2) женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 20 лет с изменениями, внесенными Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ в Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, вступивших в силу с 01.01.2019, предусматривающих поэтапное повышение пенсионного возраста. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (часть 2).

В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 №1029, <адрес> относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 23.12.2013 №400-ФЗ под страховым стажем понимается учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

При установлении пенсии до 1 января 2002 применялись нормы Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года №340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Согласно статье 89 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года №340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавшей до 1 января 2002 года, в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.

Согласно ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе (ст. 15 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования»).

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, согласно которым в страховой стаж включаются (засчитываются):

а) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - страховые взносы);

б) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации";

Периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности (п. 8).

Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 43).

В силу ст. 28 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ (ст. 39 КЗоТ РФ) трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже гражданина. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу, об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек устанавливаются Правительством Российской Федерации (ранее по КЗоТу РСФСР - регламентировался соответствующей Инструкцией, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года №162, в редакции, действовавшей в спорный период). Обязанность по ведению трудовых книжек работников, в том числе по внесению всех необходимых сведений, возлагается на работодателя.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

При утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина (п. 38).

Из материалов дела следует, что решением ГУ-УПФ РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ в виду отсутствия требуемой продолжительности северного стажа. При этом на дату обращения (ДД.ММ.ГГГГ) согласно приведённому решению, продолжительность страхового стажа составила 20 лет 11 месяцев 13 день (с учетом Постановления Конституционного Суда 2-П 25 лет 2 месяца 1 день), стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, – 8 лет 8 месяцев 17 дней по периодам, в частности, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – работа в МПКС. ФИО1 застрахована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16).

Однако, оценив совокупность представленных истцом и исследованных в судебном заседании доказательств, суд не может в полной мере согласиться с выводами оспариваемого решения ГУ-УПФ РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) по следующим основаниям:

Трудовая книжка (дубликат) ФИО1 с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-13) не содержит записи о спорном периоде работе в ПУ ЖКХ <адрес>.

Вместе с тем, из представленной архивной справки о наличии сведений муниципального архива <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в архивном фонде ФИО5 ЖКХ <адрес> имеются сведения о работе: с ДД.ММ.ГГГГ принять ФИО2 (так в документе) прачкой с оплатой согласно штатного расписания (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №). В просмотренных книгах приказов ФИО5 ЖКХ за ДД.ММ.ГГГГ годы других приказов на прием, увольнение, отпуска без содержания, учебные отпуска, курсы повышения квалификации, отпуска по уходу за детьми, прогулы на ФИО1 (ФИО2) Ф.М. не обнаружено. В лицевых счетах рабочих и служащих по начислению заработной платы <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ год значится ФИО2 (так в документе) заработная плата ей начислена с марта по июнь (так в документе). В лицевых счетах рабочих и служащих по начислению заработной платы <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ годы еще такой фамилии и инициалов не обнаружено (л.д.14).

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, после заключения брака с ФИО7 присвоена фамилия «ФИО12», о чем представлено свидетельство о заключении брака <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17).

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что деятельность муниципального унитарного предприятия «Кривошеинское производственное управление жилищно-коммунального хозяйства» (сокращенное наименование МУП «Кривошеинское ПУЖКХ»), находившегося по адресу: <адрес> прекращена в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно данным о стаже ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, от ДД.ММ.ГГГГ сведения о спорном периоде работы, а именно: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, отражены в графе «вид стажа» - обычные условия, в графе «особ. усл» - МКС.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО8, ФИО9, ФИО10, факт совместной работы которых с истцом в спорный период установлен, в том числе, соответствующими записями в их трудовых книжках, исследованными в судебном заседании, подтвердили изложенные выше сведения, дополнив их.

Так, свидетель ФИО8 в судебном заседании показала, что она работала в МУП <адрес> ПУЖКХ» с ДД.ММ.ГГГГ год, организация находилась на <адрес> в <адрес>. ФИО1 действительно, работала там в прачечной примерно в ДД.ММ.ГГГГ годах. Она была устроена официально, заработная плата ей выплачивалась.

Свидетель ФИО9 в судебном заседании показала, что она с истцом работала вместе в МУП ЖКХ. Истец работала прачкой с ДД.ММ.ГГГГ года, около года-двух лет. ПУ ЖКХ располагалось в <адрес>.

Свидетель ФИО10 в судебном заседании показала, что она совместно с истцом работала в МУП ЖКХ. Истец работала прачкой с ДД.ММ.ГГГГ года и по ДД.ММ.ГГГГ год, а она работала в этой же организации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. Данная организация располагалась в <адрес>. Заработная выплачивалась, простоев в то время не было, работали полный рабочий день. Факт своей работы в данной организации подтвердить не может, т.к. трудовая книжка утеряна работодателем.

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11.12.2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», судам рекомендовано обратить внимание на то, что к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определённых условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

При этом под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции, при наличии которых, в соответствии с положениями пенсионного законодательства, предоставляется досрочное пенсионное обеспечение. В отношении установления иных обстоятельств исполнения работником трудовой функции применяются общие правила доказывания, предусмотренные гражданским процессуальным законодательством РФ.

Так, в соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

При этом, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В настоящем случае свидетели каких-либо исключительных сведений об особенностях работы истца (работы в определенных условиях), особенностях осуществления им трудовой функции (характера работы) в спорные периоды не привели. Представленные свидетелями сведения не только не противоречат иным собранным доказательствам по делу, но и, соответствуя одним из элементов совокупности условий осуществления трудовой функции, и подтвержденных документально, восполняют данные об иных обстоятельствах, предоставление письменных доказательств в отношении которых исключается в силу отсутствия данных на хранении, подтверждая сам факт работы истца в режиме полной занятости в организации, расположенной на территории района, приравненного к районам Крайнего Севера. А потому, оснований сомневаться в допустимости приведенных выше показаний свидетелей в данном случае не имеется.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что законодатель, осуществляя на основании статей 39 (часть 2), 71 (пункт "в"), 72 (пункты "б", "ж" части 1) и 76 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации регулирование условий и порядка предоставления конкретных видов пенсионного обеспечения, а также определяя организационно-правовой механизм его реализации, связан, в том числе, необходимостью соблюдения конституционных принципов справедливости и равенства и требований к ограничениям прав и свобод граждан (статья 19, часть 1; статья 55, часть 3, Конституции Российской Федерации). Различия в условиях приобретения отдельными категориями граждан права на пенсию и реализации пенсионных прав допустимы, если они объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им; в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего и запрет вводить не имеющие объективного и разумного оправдания различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях) (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 24 февраля 1998 года N 7-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статей 1 и 5 Федерального закона "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1997 год", от 3 июня 2004 года N 11-П по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 статьи 28 и пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", от 23 декабря 2004 года N 19-П по делу о проверке конституционности подпункта 8 пункта 1 статьи 238 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Поскольку достойное пенсионное обеспечение относится к одной из социальных гарантий, закрепленных в Конституции Российской Федерации (ст. 39), и ненадлежащее исполнение страхователем (работодателем) своих обязанностей, в том числе и по надлежащему ведению внутренней документации, не должно ущемлять пенсионных прав истца.

Ведение документов по личному составу, включая платежные ведомости, законодателем полностью возложена на работодателя, а их ненадлежащие хранение или составление не является виной истца, а, значит, не может служить препятствием в реализации пенсионных прав.

Истолкование действующих норм как позволяющих не включать периоды работы в страховой и северный стаж не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований частями 1,2 ст. 19 Конституции РФ, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (ч. 1 ст. 39 Конституции РФ).

Таким образом, сведения, содержащиеся в письменных доказательствах, в совокупности с приведенными выше показаниями свидетелей, позволяют суду прийти к выводу, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец действительно работала в должности прачки в ПУ ЖКХ <адрес>. При этом ее трудовая деятельность проходила в <адрес>, то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Вместе с тем, с учетом периодов работы, ранее включенных Пенсионным фондом в северный и страховой стаж истца (о чем свидетельствуют помимо объяснений самого истца так же и сведения, содержащиеся в данных о стаже ответчика (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ соответственно) (л.д.35), в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в северный и страховой стаж истца подлежат включению неучтенные ответчиком в рамках заявленного истцом в иске периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ее периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть в данной части иск подлежит частичному удовлетворению.

Разрешая требования истца о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости со дня обращения с заявлением к ответчику, суд приходит к следующему выводу.

Согласно частям 1, 2 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Из текста решения ГУ-УПФ РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ. При этом с учетом частично включенного настоящим решением спорного периода работы истца в северный стаж, и стажа, не оспоренного ответчиком, у ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отсутствует необходимая продолжительность северного стажа для назначения досрочной страховой пенсии по п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях», так как при установленном законом размере северного стажа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (10 лет), необходимого для досрочного назначения пенсии по данному основанию, продолжительность северного стажа истца с учетом включенного судом стажа (8 месяца 26 дней) и ранее учтенного ответчиком (8 лет 8 месяцев 17 дней) составляет всего 9 лет 5 месяцев 13 дней, что является недостаточным. Следовательно, требования истца о назначении ей пенсии по указанному выше основанию с ДД.ММ.ГГГГ не подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Как следует из квитанции, истцом при подаче иска оплачена госпошлина в размере 300 рублей. Указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, включении периода работы в страховой и северный стаж, назначении пенсии удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) включить ФИО1 в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ периоды ее работы в должности прачки в ПУ ЖКХ <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Колпашевский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: А.А. Шачнева

Мотивированный текст решения составлен 07 февраля 2020 года

Судья: А.А. Шачнева