Постановление № 5-45/2020 от 27 января 2020 г. по делу № 5-45/2020

копия

Дело № 5- 45 /2020

Поступило 28.01.2020 г.

УИД 54RS0018-01-2020-000214-30


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

28 января 2020 года г. Искитим Новосибирской области

Искитимский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи: Евенко С.П.,

при секретаре Марченко В.М.,

с участием лица, привлекаемого к административной

ответственности, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО1, Дата года рождения, уроженца <Адрес>, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося, регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, проживающего по адресу: <Адрес> инвалидом не являющегося,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, установленный требованиями статьи 5 ФЗ от Дата № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно: ФИО1 уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что на территории России проживает на протяжении 16 лет, периодически пересекая границу. Встал на миграционный учёт по адресу: <Адрес> сроком до Дата, где проживал с гражданской супругой свидетьель 1, и совместным сыном гражданином России свидетель 2, Дата. Не успел оформить документы, так как гражданская жена попала в реанимацию, лечится в больнице, он ухаживает за сыном. Против выдворения за пределы РФ возражает, поскольку него семья.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, установлена, исходя из следующего.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении <Адрес> от Дата, составленным в соответствии с установленными законом требованиями, ФИО1, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, установленный требованиями статьи 5 ФЗ от Дата № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно: уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. С данным протоколом ФИО1 был ознакомлен, копию получил, замечаний относительно содержания данного процессуального документа не имел (л.д.4).

Вышеприведенный протокол составлен уполномоченными лицами и каких-либо нарушений не содержит.

Факт уклонения ФИО1 от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания подтверждается также следующими доказательствами:

- сведениями АС ЦБДУИГ- Дата. в 09 час. 00 мин. в ОВМ МО МВД России «Искитимский» по адресу: <Адрес><Адрес> выявлен гражданин <Адрес> ФИО1, Дата года рождения, который уклоняется от выезда из РФ.

В ходе проведения проверки установлено, что гр. Республики Узбекистан ФИО1, Дата года рождения пребывал на территории РФ с Дата., период пребывания в совокупности составил 96 суток из разрешенных 90 в период из 180 суток. Убыв Дата., данный гражданин вновь въехал па территорию РФ Дата., превысив срок пребывания, в течении периода в 180 суток, исчисляемого с Дата. Однако, гражданин ФИО1 из РФ не убыл и превысил разрешенный период пребывания иностранного гражданина прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы. На миграционный учёт <Адрес> ФИО1 до настоящего времени не встал, пребывает на территории РФ незаконно, без постановки на миграционный учет.

По сведениям ИЦ ФИО1, Дата года рождения ранее за нарушения миграционного законодательства к административной ответственности не привлекался.

Изложенные факты свидетельствуют о грубом нарушении гражданином <Адрес> ФИО1, Дата года рождения требований ст. 5 Федерального закона от Дата № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». На основании требований, законные основания на пребывание в Российской Федерации, у гражданина ФИО1, Дата года рождения отсутствуют.

Руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, Дата в <Адрес>» был составлен административный протокол на гр. ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

На территории РФ у ФИО1 малолетний сын гражданин России Номер

Изложенные факты свидетельствуют о грубом нарушении <Адрес> ФИО1, Дата года рождения, уроженцем Республики Узбекистан, Российского законодательства, определяющего положение иностранных граждан в РФ.

Документов, подтверждающих законность пребывания в Российской Федерации, суду не представлено.

В связи с изложенным, суд находит установленным, что ФИО1, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, установленный требованиями статьи 5 ФЗ от Дата № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно: уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Действия ФИО1 следует квалифицировать по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Санкция ч.1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации в дополнение к административному штрафу предусматривает обязательное административное выдворение за пределы Российской Федерации за нарушение режима пребывания (проживания) в ней, выразившееся, в частности, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо в уклонении от выезда из нее по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Вместе с тем, Российская Федерация, будучи социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и которое осуществляет поддержку и защиту семьи, материнства, отцовства и детства, обязана гарантировать иностранным гражданам и лицам без гражданства права, свободы и государственную, особенно судебную, защиту от дискриминации, в том числе в области семейной жизни на основе уважения достоинства личности и с учетом того, что забота о детях, их воспитание составляют равное право и обязанность родителей (статья 7; статья 17, часть 1; статья 19, части 1 и 2; статья 21, часть 1; статья 38, части 1 и 2; статья 45, часть 1; статья 46, части 1 и 2, Конституции Российской Федерации). Гарантировать соответствующие права государство обязано, в частности, при установлении и применении правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, а также норм об их ответственности.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что у ФИО1 на территории РФ имеет устойчивые семейные связи с гражданкой РФ, и имеет ребенка – гражданина РФ.

С учетом установленного, применяя часть 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации, суд полагает возможным сделать исключение из предусмотренного ею правила об административном выдворении за пределы Российской Федерации, принимая во внимание правовую позицию Европейского Суда по правам человека, согласно которой совокупность социальных связей между мигрантами и обществом, где они проживают, входит в понятие "частная жизнь" в смысле статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а выдворение оседлого (осевшего, поселившегося) мигранта безотносительно к наличию или отсутствию "семейной жизни" приводит к нарушению права на уважение его "частной жизни" (постановления от Дата по делу "Юнер (Uner) против Нидерландов", § 59; от Дата по делу "Алим (Alim) против России", § 68).

Европейский Суд по правам человека, оценивая обстоятельства, при которых высылка иностранца порождает нарушение статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, использует критерии необходимости такой меры в демократическом обществе и пропорциональности преследуемой законной цели: характер и тяжесть совершенного лицом правонарушения, длительность его пребывания в стране и его поведение, включая возможно имевшие место попытки узаконить свое присутствие, гражданство заинтересованных лиц, особенности семейной ситуации иммигранта, в том числе наличие детей от брака и их количество, сложности, с которыми предположительно столкнется супруг в стране, куда высылают его супруга - иммигранта, наличие непреодолимых препятствий для проживания семьи в родной стране одного из супругов и т.д. Применительно же к Российской Федерации Европейский Суд по правам человека отметил разницу между незначительным, по его мнению, нарушением правил регистрации иностранцев и пребыванием в стране без такого документа, как виза или разрешение (постановление от Дата по делу "Алим (Alim) против России", § 78, 87 и 89).

Все указанные обстоятельства нахождения ФИО1 на территории РФ в течение всего срока пребывания, наряду с его семейным положением, входят в число признаков его оседлости в значении, которое придает этому понятию Европейский Суд по правам человека.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.9 ч. 1, ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Административное выдворение за пределы Российской Федерации не применять.

Реквизиты для уплаты штрафа: ГУ МВД России по <Адрес>, КПП получателя – 540601001, ОКТМО 50712000, р\с 40Номер в Сибирское ГУ Банка России, <Адрес>, ИНН <***>, БИК 045004001, КБК 18Номер, УИН 18880054218152.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, необходимо представить в суд.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы направляются судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии через Искитимский районный суд <Адрес>.

Председательствующий: (подпись) С.П. Евенко