Постановление № 5-174/2018 от 14 октября 2018 г. по делу № 5-174/2018

Дело № 5-174/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Смидович 15 октября 2018 года

Судья Смидовичского районного суда Еврейской автономной области Куликова Е.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора общества с ограниченной ответственностью «Единые Коммунальные Системы» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

18 сентября 2018 года начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ЕАО по Смидовичскому и Облученскому районам ФИО2 в отношении должностного лица – директора общества с ограниченной ответственностью «Единые Коммунальные Системы» (далее ООО «Единые Коммунальные Системы») ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Согласно протоколу директор ООО «Единые Коммунальные Системы» ФИО1 допустил нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства к качеству питьевой воды.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, будучи надлежащим образом уведомленным, в судебном заседании не явился, просил рассматривать дело без его участия.

В судебное заседание представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЕАО по Смидовичскому и Облученскому районам не явился, о времени, дне и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Суд, изучив письменные материалы дела, считает, что вина должностного лица – директора ООО «Единые Коммунальные Системы» ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ нашла свое подтверждение по следующим основаниям.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 52-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 2 указанного федерального закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

В соответствии с положениями статьи 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения и систем питьевого водоснабжения на транспортных средствах, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения санитарные правила - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26 сентября 2001 года № 24 введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» СанПиН 2.1.4.1074-01, утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 26.09.2001, с 1 января 2002 г., (далее - Правила), которые устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест.

Санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор (п. 1.3 Правил).

Санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях, для использования в процессах переработки продовольственного сырья и производства пищевых продуктов, их хранения и торговли, а также для производства продукции, требующей применения воды питьевого качества (п. 1.4 Правил).

Качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил (п. 2.2 Правил).

Пункт 3.1 Правил предусматривает, что питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

Согласно части 1 статьи 23 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 № 416-ФЗ (ред. от 30.12.2012) организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Как усматривается из представленных материалов, 19 июня 2018 г. начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ЕАО по Смидовичскому и Облученскому районам ФИО2, на основании обращения жительницы <адрес>, при изучении материалов в отношении ООО «Единые Коммунальные Системы» о возможных нарушениях санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, было принято решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Специалистами Роспотребнадзора были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.

Так, согласно экспертному заключению от 28.06.2018 № 1713 на проведенную санитарно-эпидемиологическую экспертизу по результатам лабораторных исследований 25.06.2018 в 10 часов 00 минут помощником врача по общей гигиене ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ЕАО» ФИО3, в присутствии начальника отдела ПТО ФИО4 выполнен отбор проб воды питьевой централизованного водоснабжения на санитарно-химические показатели по адресу ЕАО, Смидовичский район, с. <адрес>, <адрес> По результатам экспертизы протокола лабораторных исследований от 26.06.2018 № 3274 установлено: проба воды не соответствует гигиеническим нормативам: железо 0,601 мг/дм3, при норме 0,3 мг/дм3; мутность 5,18 мг/дм3, при норме 1,5 мг/дм3; цветность 42,67 град, при норме 20 град, что не соответствует п. 3.4.1. таблица 2, п. 3.5. таблица 4 СанПиН 2.1.4.1074-01.

Экспертным заключением № 1712 от 28.06.2018 на проведенную санитарно-эпидемиологическую экспертизу по результатам лабораторных исследований установлено, что 25.06.2018 в 10 часов 25 минут помощником врача по общей гигиене ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ЕАО» ФИО3, в присутствии начальника отдела ПТО ФИО4 выполнен отбор проб воды источника централизованного водоснабжения на санитарно-химические показатели на водозаборных сооружениях по адресу ЕАО, Смидовичский район, с. <адрес> По результатам экспертизы протокола лабораторных исследований № 3273 от 26.06.2018 установлено: проба воды не соответствует гигиеническим нормативам: железо 1,346 мг/дм3, при норме 0,3 мг/дм3; мутность 3,56 мг/дм3, при норме 1,5 мг/дм3; цветность 55, 61 град, при норме 20 град, что не соответствует п. 3.4.1. таблица 2, п. 3.5. таблица 4 СанПиН 2.1.4.1074-01.

Факт нарушения директором ООО «Единые Коммунальные Системы» ФИО1 санитарно-эпидемиологических требований подтвержден имеющейся в деле совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении; протоколами лабораторных исследований от 26.06.2018 № 3274, № 3274-1; протоколами лабораторных исследований от 26.06.2018 № 3273, № 3273-1; экспертными заключениями от 28.06.2018 № 1713, № 1712, из которых следует, что питьевая вода централизованного водоснабжения по адресу ЕАО, Смидовичский район, с. <адрес> и на водозаборных сооружениях в <адрес> ЕАО не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01; приказом о вступлении ФИО1 в должность директора ООО «Единые Коммунальные Системы».

Факт нарушения должностным лицом ФИО1 указанной нормы административного законодательства при рассмотрении дела об административном правонарушении установлен.

Ставить под сомнение достоверность сведений о событии и обстоятельствах совершения ФИО1 правонарушения, изложенных в собранных по делу доказательствах, оснований не имеется. Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений в доказанности вины должностного лица в совершении описанного выше административного правонарушения материалы дела не содержат.

Исследовав в судебном заседании представленные доказательства, суд считает, что вина должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения доказана и его действия подлежат квалификации по ст. 6.5 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Анализируя имеющиеся доказательства, при определении вида и размера наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства и степень его общественной опасности, личность виновного и его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа, в пределах санкции ст. 6.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – директора общества с ограниченной ответственностью «Единые Коммунальные Системы» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Взысканный штраф подлежит перечислению: УФК по Еврейской автономной области (Управление Роспотребнадзора по Еврейской автономной области) в ГРКЦ ГУ Банка России по Еврейской автономной области, р/с <***>, ИНН <***>, КПП 790101001, БИК 049923001, код 14111628000016000140, ОКТМО 99630000.

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. За неуплату штрафа в предусмотренный законом срок предусмотрена административная ответственность по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Е.А. Куликова