Решение № 2А-2608/2023 2А-2608/2023~М-1911/2023 М-1911/2023 от 13 июня 2023 г. по делу № 2А-2608/2023

Дело № 2а-2608/2023

61RS0001-01-2023-002190-17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2023 года г. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Удовенко С.А., при секретаре Леус Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО к Призывной комиссии Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, Военному комиссариату Октябрьского и Ворошиловского районов г. Ростова-на-Дону о признании незаконным решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, заинтересованное лицо: Военный комиссариат Октябрьского и Ворошиловского районов г. Ростова-на-Дону о признании незаконным решения призывной комиссии.

В обоснование своих требований указал, что он состоит на учете в военном комиссариате Ворошиловского и Октябрьского районов города Ростова-на-Дону.

20.04.2023 г. призывная комиссия военного комиссариата Ворошиловского района города Ростова-на-Дону приняла в отношении него решение о призыве на военную службу. А также после принятия данного решение ему была выдана повестка на медицинское освидетельствование, несмотря на то, что при незаконченном медицинском освидетельствовании заседание призывной комиссии не может быть проведено.

Доказательством принятия оспариваемого решения служит повестка серии РВ № на ... на медицинское освидетельствование, выданная ему по результату заседания Призывной комиссии (п. 16 «Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» (утв. постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663)).

Оспариваемое решение нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с п.п. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», является необоснованным и незаконным, поскольку принятие оспариваемого решения не соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения, при принятии решения, нарушен порядок его принятия, установленный нормативными правовыми актами.

Административный истец указывает, что его длительное время беспокоят схваткообразные боли в животе, которые появляются натощак или после приема жирной, жареной, острой пищи.

Несмотря на неудовлетворительное состояние здоровья и озвученные жалобы, членами призывной комиссии он на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию не направлялся.

Таким образом, призывная комиссия приняла решение с грубыми нарушениями порядка вынесения такого решения, не были изучены имеющиеся у него медицинские документы, не были учтены данные по имеющемся у него заболеваниям, вследствие вышеуказанного произошло неверное правоприменениепри определении в отношение него категории годности к военной службе, что, в свою очередь, повлекло за собой принятие оспариваемого решения.

На основании изложенного, истец просил суд признать незаконным решение призывной комиссии Ворошиловского и Октябрьского районов г. Ростова-на-Дону от 27.04.2023 г.

ФИО в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие административного истца в порядке ст.150 КАС РФ.

Представитель административного ответчика и заинтересованного лица – ФИО, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, просила в удовлетворении административного иска отказать.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 59 Конституции РФ Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Федеральный закон от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе" осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества.

Согласно пп. «а» п.1 ст.22 вышеназванного Федерального закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (п.2 ст.22 Федерального закона №53-ФЗ).

В силу ст.22 того же закона от призыва на военную службу освобождаются граждане:

а) признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья;

б) проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации;

в) проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу;

г) прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;

Право на освобождение от призыва на военную службу имеют граждане:

а) имеющие предусмотренную государственной системой научной аттестации ученую степень;

б) являющиеся сыновьями (родными братьями):

военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, и граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов;

граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военной службы по призыву, после увольнения с военной службы либо после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов.

Не подлежат призыву на военную службу граждане:

а) отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы;

б) имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления;

в) в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд.

Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:

о призыве на военную службу;

о направлении на альтернативную гражданскую службу;

о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;

об освобождении от призыва на военную службу;

о зачислении в запас;

об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Состав призывной комиссии определен Федеральным законом № 53-ФЗ от 28.03.1998г., статьей 27.

Распоряжением Губернатора Ростовской области от 18.03.2020г. № 46 « О мерах по обеспечению призыва граждан 1993-2002г. рождения на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации в 2020 году», с изменениями от 07.09.2020г.№ 198 « О внесении изменений в Распоряжение Губернатора Ростовской области от 18.03.2020 г. № 46» создана призывная комиссия муниципальных районов и городских округов Ростовской области, утвержден ее основной и резервный состав:

- по Ворошиловскому району - председатель призывной комиссии - глава администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону.

Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. № 565 (в редакции от 01.06.2020г.) «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» определено, что организация освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет возлагаетсяна военного комиссара муниципального образования, а при призыве граждан на военную службу - на призывную комиссию.

«До начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования:

флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 27.02.2020 № 207)

общий (клинический) анализ крови;

общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования:

электрокардиография в покое

исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "В" и "С".» (п.14)

«Освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи бругих специальностей. При этом врач-психиатр проводит повторное освидетельствование граждан, у которых по результатам соответствующих психологических (психофизиологических) исследований, выполненных при проведении профессионального психологического отбора, выявлена склонность к девиантному поведению. (в ред. Постановления Правительства РФ от 19.07.2016 N698) (п.15).

Персональный состав врачей-специалистов, включаемых в комиссию по постановке граждан на воинский учет, согласовывается с руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения и утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара. Указанным решением также назначаются врачи, руководящие работой по освидетельствованию граждан при первоначальной постановке на воинский учет.

Персональный состав врачей-специалистов, привлекаемых для проведения освидетельствования граждан при призыве на военную службу, согласовывается с руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения и утверждается председателями призывных комиссий по представлению военного комиссара (военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований)). Решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара назначаются врачи, руководящие работой по освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу. (в ред. Постановления Правительства РФ от 21.04.2018 N490)»

По результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

При первоначальной постановке гражданина на воинский учет или призыве на военную службу заключение о временной негодности к военной службе выносится на срок до 12 месяцев.

Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной

постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II"Расписание болезней" приложения N1 к настоящему Положению и таблицей 1 приложения N1 к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы, (в ред. Постановления Правительства РФ от 27.02.2020N207)

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья, в ходе освидетельствования, гражданин, на основании решения комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях, для уточнения диагноза заболевания.

Граждане, “призванные на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, проходят контрольное освидетельствование врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом- офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом- дерматовенерологом и при необходимости - врачами других специальностей.

Решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд (п.7 ст.28).

В судебном заседании установлено, что ... решением призывной комиссии ФИО предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по пп. «а» п.2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 г. «О воинской обязанности и военной службе» № 53-ФЗ - до 30.06.2018г. (протокол № 19) на период обучения в ФГБОУ ВО «Ростовская государственная консерватория им. ФИО1».

Из возражений представителя ответчика следует, что по окончании отсрочки от призыва на военную службу ФИО подлежал призыву на военную службу, но уклонялся от призыва. В отношении него проводились розыскные мероприятия. В период весенней призывной кампании ФИО получил повестку о явке в военный комиссариат для прохождения мероприятий связанных с призывом на военную службу.

При прохождении медицинского освидетельствования, ФИО заявил жалобы на состояние здоровья – признаки плоскостопия обеих стоп.

Как следует из представленных материалов, ... призывная комиссия Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону вынесла решение «П. 4 ст. 5.1 - направить на мед.обследование. Явиться повторно ... Единогласно.»

В установленное время ФИО обследование не завершил, в военный комиссариат в назначенное время не прибыл.

Судом установлено, что ФИО получил повестку о явке на заседание призывной комиссии на ..., однако к назначенному времени медицинские документы в полном объеме не предоставил.

ФИО получал повестки о явке на 18.06.2021 г., затем на 24.06.2021 г., но мероприятия, связанные с призывом на военную службу не завершил, в связи с чем, призывная комиссия Ворошиловского района не вынесла решение в отношении ФИО

В 2021 г. ФИО обращался с административным исковым заявлением о признании незаконным решения призывной комиссии.

Решением Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 29.07.2021 г. в удовлетворении административного искового заявления ФИО к призывной комиссии Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону о признании незаконным решения призывной комиссии от 24.06.2021 г. было отказано.

В 2022 г. ФИО уклонялся от призыва на военную службу, лично повестку не представлялось возможным вручить, повестки направлялись почтой, но гражданин не являлся в военный комиссариат.

При вынесении заключения о годности к военной службе врач учитывал исследование (рентгенографию стоп) проведенное в 2023 г. и ранее в 2021 г.

Доводы ФИО о том, что врачами-специалистами проигнорированы жалобы на состояние здоровья, призывная комиссия в отношении него не была проведена, суд полагает не соответствующими действительности и опровергающимися материалами дела.

... на заседании призывной комиссии было вынесено решение – призвать на военную службу в сухопутные войска (протокол № от ...).

Призывной комиссией решения о призыве на военную службу было доведено ФИО, он получил повестки на 17.05.2023 г. к 14.00 на контрольную явку и на 23.05.2023 г. к 6.30 на убытие на сборный пункт Ростовской области для дальнейшей отправки к месту прохождения военной службы.

Таким образом, в ходе судебного заседания было установлено, что во исполнения законодательства Российской Федерации в области военной службы, по окончании отсрочки от призыва на военную службу, весной 2023 г., ФИО, был вызван в военный комиссариат Октябрьского и Ворошиловского районов г. Ростова-на-Дону для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Несмотря на полученные повестки и явки в военный комиссариат в назначенное время, ФИО мероприятия связанные с призывом, так и не завершил.

Призывная комиссия принимает решение о призыве на военную службу, о передаче в запас, о предоставлении отсрочки от военной службы, только после прохождения гражданином медицинского освидетельствования.

ФИО уклонился от призыва на военную службу.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление ФИО удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО к Призывной комиссии Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону, заинтересованное лицо: Военный комиссариат Октябрьского и Ворошиловского районов г.Ростова-на-Дону о признании незаконным решения призывной комиссии Ворошиловского и Октябрьского районов г.Ростова-на-Дону от 24.06.2021г., - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Ростовского областного суда через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 23.06.2023 года.