Решение № 2-679/2018 2-679/2018~М-489/2018 М-489/2018 от 11 сентября 2018 г. по делу № 2-679/2018

Дело №г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 сентября 2018 года г.Тында

Тындинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кувшинова Г.В.,

при секретаре Базитовой А.А.,

с участием истца ФИО4

представителя истца ФИО5,

представителя ответчика администрации г. Тында – ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 <данные изъяты> к администрации г. Тында о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4, обратился в суд с иском, в обоснование заявленных требований указал, что он относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Его родители ФИО4 <данные изъяты>, ФИО4 <данные изъяты>, решением Тындинского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына ФИО3

В 2005 году по приговору Тындинского районного суда Амурской области был приговорён к 2 (двум) годам 6 месяцем лишения свободы с отбыванием наказания в воспитательной колонии <адрес>. Через год переведён по достижению восемнадцатилетия в исправительную колонию <адрес>.

Во время отбытия наказания, в местах лишения свободы органами опеки и попечительства г. Тынды был снят с учета в связи с совершеннолетием.

С учетом уточнений просит суд: обязать администрацию г. Тында поставить ФИО4 <данные изъяты> на регистрационный учет по предоставлению жилого помещения по договору специализированного найма как лицу из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В судебном заседании истец поддержал свои требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца поддержала доводы своего доверителя, в дополнение пояснила, что органом по опеке и попечительству г.Тынды ранее жилое помещение за ФИО4 не закреплялось, он не был своевременно поставлен на учет в качестве нуждающейся в обеспечении жильем, то есть орган опеки и попечительства ненадлежащим образом выполнил свои обязанности по защите его прав. ФИО4 был зарегистрирован по адресу: <адрес>, но за время нахождения в местах лишения свободы дом был снесен, фактически в настоящее он является лицом без определённого места жительства.

В судебное заседание представитель ответчика администрации г. Тынды, возражал против удовлетворения заявленных требований, указав, что ФИО4 состоял на учете, как лицо оставшиеся без попечения родителей, в виду достижения им возраста 23 лет утратил право на получение социальной поддержки. Просила в иске отказать.

Иные лица, привлеченные к участию в деле, будучи надлежащим образом извещенными о дате и времени судебного заседания в судебное заседание не явились.

Руководствуясь статьей 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело без участия не явившихся сторон.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав представленные письменные доказательства, и дав им юридическую оценку в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктами «ж» и «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, в том числе обеспечение жильем закреплены Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Согласно статье 1 указанного Федерального закона лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) одним из обязательных условий предоставления детям-сиротам жилого помещения вне очереди являлось отсутствие у них закрепленного жилого помещения.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции, действовавшей до 01 января 2013 года) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года), абзацу четвертому статьи 1 и пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решением Тындинского районного суда Амурской от ДД.ММ.ГГГГ родители ФИО3 ФИО1, и ФИО2, лишены родительских прав.

ФИО4 зарегистрирован в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, который в настоящее время снесен. Договор социального найма на указанное жилье с ним не заключался.

Истец не имеет жилья в собственности или в пользовании на условиях социального найма. Согласно, представленной справки «Тындинского комплексного центра социального обслуживания населения» относится к категории малоимущий одиноко проживающий гражданин.

Указанные обстоятельства, в том числе нуждаемость ФИО4 в жилом помещении, подтверждаются представленными в дело письменными доказательствами и по существу не оспаривалось сторонами в ходе судебного разбирательства.По информации Управления образования г. Тынды истец состоял на учете в органе опеки и попечительства администрации г. Тында как лицо из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Снят с учета в связи с совершеннолетием.

23 января 2017 года ФИО4 обратился на имя мэра г. Тында с заявлением, в котором просил предоставить ему жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения в связи с достижением совершеннолетия.

Ответом администрации г. Тында от 13.02.2018 № ФИО4, было разъяснено, что поскольку он обратился с заявлением по достижению 29 лет, им утрачено право на дополнительные гарантии, предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 г. № 159 – ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержки детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Таким образом, право заявителя на предоставление ему жилья осталось не реализованным, не смотря на то, что истец состоял на учете в органе опеки и попечительства администрации г. Тында.

Как установлено в судебном заседании приговором Тындинского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний ФИО3, приговорен к двум годам и шести месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в воспитательной колонии;

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 осужден <данные изъяты> находился в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

ДД.ММ.ГГГГ осужден Тындинским районным судом Амурской области к трем годам лишения свободы, находился в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Длительное нахождение истца в местах лишения свободы, нахождение в воспитательной колонии в несовершеннолетнем возрасте, по мнению суда препятствовало ему в реализации его права на постановку на учет на получение вне очереди жилой площади как ребенку–сироте до достижения возраста 23 года.

Кроме этого, до достижения возраста 23 лет ФИО4, не зная о своих правах лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с нахождением в местах лишения свободы, отсутствия правовой грамотности иными объективными причинами был лишен возможности реализовать свое право на обеспечение вне очереди жилого помещения, встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

Отсутствие ФИО4, состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях как сироты, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования о постановке его на учет на получение вне очереди жилой площади как ребенку–сироте до достижения возраста 23 года.

Указанные обстоятельства дают суду основание полагать, что ФИО4 имеет право на обеспечение жилым помещением, как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Поскольку истец не был обеспечен жильем до 23 лет по ранее действовавшему закону, в настоящее время он имеет право на однократное обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Часть 9 ст. 8 указанного закона предусматривает, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В силу ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года №15-ФЗ действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Подвергнув анализу приведенное законодательство и установленные обстоятельства, оценив предоставленные доказательства в совокупности, поскольку жилое помещение истцу не было предоставлено, а социальная поддержка может считаться реализованной только после предоставления жилого помещения, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на обеспечение его жильем по договору найма специализированного жилого помещения. Достижение на настоящий момент возраста 29 лет не может являться основанием для отказа ему в таком праве.

Предоставление жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство РФ в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке) также носит заявительный характер учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает подтверждение уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом РФ, иным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Поскольку в судебном заседании было установлено, что истец обращался в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении жилого помещения специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения, в удовлетворении указанного заявления ему было отказано, при установленных судом обстоятельствах объективно не позволивших истцу встать на учет нуждающихся в жилом помещении до достижения им возраста 23 лет, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца об обязании администрацию г. Тында поставить ФИО4 <данные изъяты> на регистрационный учет по предоставлению жилого помещения по договору специализированного найма как лицу детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 67 ГПК РФ).

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 <данные изъяты> удовлетворить.

Обязать администрацию г. Тында поставить ФИО4 <данные изъяты> на регистрационный учет по предоставлению жилого помещения по договору специализированного найма как лицу из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Г.В.Кувшинов

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.