Решение № 2А-361/2018 2А-361/2018~М-411/2018 М-411/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 2А-361/2018

РЕШЕНИЕ №2а-361/2018

именем Российской Федерации

20 сентября 2018 г. город Чита

Читинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Подзолко С.Н., при секретаре Баланко А.Г., в отсутствие сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий руководителя Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» (далее – ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю»), связанных с невыплатой подъёмного пособия в связи с переездом к месту службы,

установил:

ФИО1, обратившись в суд с административным исковым заявлением указал, что проходил военную службу в войсковой части № в городе <данные изъяты> Приказом командующего войсками ВВО от 26 октября 2017 года № он был назначен на должность <данные изъяты> По прибытию к новому месту службы, должность на которую административный истец был назначен оказалось невакантной, в связи с чем согласно приказа командира <данные изъяты> он был переназначен на должность <данные изъяты>

Проектом приказа командира войсковой части № Ерковичу установлено к выплате подъёмное пособие в связи с переездом к новому месту военной службы из города <данные изъяты> в город Читу Забайкальского края <данные изъяты> Однако заключением ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» от 1 июня 2018 года № указанный приказ о выплате подъёмного пособия не согласован, в связи с чем, административному истцу до настоящего времени подъёмное пособие так и не выплачено.

Полагая действия ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» незаконными, ФИО1 просил суд признать их таковыми, обязав руководителя указанного учреждения согласовать приказ командира войсковой части № части выплаты ему подъёмного пособия.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания административный истец ФИО1 руководитель ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» и командир войсковой части № в суд не явились. Административный истец ФИО1 ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель начальника ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» – ФИО2 просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в представленных в суд возражениях, с требованиями ФИО1 не согласилась и полагала необходимым в их удовлетворении отказать, поскольку административный истец не вступил в исполнение обязанностей по воинской должности, на которую был назначен при переезде на новое место военной службы.

Представитель заинтересованного лица ФКУ «ЕРЦ МО РФ» ФИО3 просила в удовлетворении заявленных требований ФИО1 отказать, рассмотреть дело в ее отсутствие.

Командир войсковой части № извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

В соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ суд полагал возможным провести судебное разбирательство отсутствие ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю», ФКУ «ЕРЦ МО РФ», командира войсковой части №

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» отдельные выплаты военнослужащим с учётом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы, устанавливаются Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти.

Согласно пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в том числе поступившим на военную службу по контракту из запаса, при переезде на новое место (к месту) военной службы в другой населенный пункт, в том числе на территорию или с территории иностранного государства, в связи с назначением на воинскую должность, поступлением на военную службу по контракту, зачислением в военную профессиональную образовательную организацию или военную образовательную организацию высшего образования, срок обучения в которой превышает один год, или в связи с передислокацией воинской части выплачивается подъемное пособие в размере одного оклада денежного содержания на военнослужащего и одной четвертой оклада денежного содержания на каждого члена семьи, переехавшего на новое место (к месту) военной службы военнослужащего или в близлежащий от указанного места населенный пункт либо в другие населенные пункты (из-за отсутствия жилого помещения).

В соответствии с пунктом 131 «Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» утверждённого приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года №2700 (далее Порядка) военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в том числе поступившим на военную службу по контракту из запаса, при переезде на новое место (к месту) военной службы в другой населенный пункт, в том числе на территорию или с территории иностранного государства, в связи с назначением на воинскую должность, поступлением на военную службу по контракту, зачислением в военную профессиональную образовательную организацию или военную образовательную организацию высшего образования, срок обучения в котором превышает один год, или в связи с передислокацией воинской части выплачивается подъемное пособие в размере одного оклада денежного содержания на военнослужащего и одной четвертой оклада денежного содержания на каждого члена семьи, переехавшего на новое место (к месту) военной службы военнослужащего или в близлежащий от указанного места населенный пункт либо в другие населенные пункты (из-за отсутствия жилого помещения).

Подъемное пособие военнослужащим выплачивается на основании приказа соответствующего командира (начальника) исходя из оклада по воинской должности, получаемого ими на день вступления в исполнение обязанностей по этой должности, на которую они назначены (зачисления на обучение в военную профессиональную образовательную организацию или военную образовательную организацию высшего образования) или которую занимают (ранее занимали - для военнослужащих, находящихся в распоряжении соответствующего командира (начальника)) на день прибытия воинской части (подразделения) в пункт новой постоянной дислокации, и оклада по воинскому званию. Военнослужащим, назначенным на воинские должности в воинскую часть (подразделение), расположенную в другом населенном пункте, и прибывшим в эту воинскую часть (подразделение) после получения директивы (приказа) о передислокации в другой пункт, подъемное пособие выплачивается один раз - по прибытии в пункт новой постоянной дислокации воинской части (подразделения) вне прежнего места военной службы военнослужащих (пункты 132, 133 Порядка).

По смыслу вышеприведённых нормативных правовых актов подъемное пособие выплачивается военнослужащим при переезде на новое место военной службы в другой населенный пункт, в связи с назначением на воинскую должность или поступлением на военную службу по контракту. При этом основополагающим обстоятельством для выплаты подъёмного пособия является переезд военнослужащего к новому месту военной службы в другом населённом пункте и начало исполнения обязанностей по воинской должности в этом новом месте, а назначение на воинскую должность является основанием для такого переезда.

Согласно копии выписки из приказа командующего войсками Восточного военного округа от 26 октября 2017 года № <данные изъяты> ФИО1 <данные изъяты> освобождён от занимаемой должности и назначен <данные изъяты>

Из копии выписки из приказа командира войсковой части № от 10 апреля 2018 года № следует, что ФИО1 прибывший из войсковой части <данные изъяты> назначенный приказом командующего войсками Восточного военного округа от 26 октября 2017 года № на воинскую должность <данные изъяты>, зачислен с 30 марта 2018 года списки личного состава войсковой части №

При этом на основании приказа командира <данные изъяты> от 20 апреля 2018 года № 45 <данные изъяты> ФИО1 освобожден от должности <данные изъяты> и назначен <данные изъяты>

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 8 мая 2018 года № <данные изъяты> ФИО1 назначенный приказом командира <данные изъяты> от 20 апреля 2018 года № на воинскую должность <данные изъяты> исключен из списков личного состава воинской части №, 25 апреля 2018 года зачислен в списки личного состава воинской части №, с 3 мая 2018 года полагается принявшим дела и должность командира ремонтного взвода войсковой части №

Как усматривается из выписки из приказа командира <данные изъяты> от 4 июля 2018 года № <данные изъяты> ФИО1 <данные изъяты> освобожден от занимаемой должности и назначен <данные изъяты>

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 30 августа 2018 года № <данные изъяты> ФИО1 назначенный приказом командира <данные изъяты> на воинскую должность <данные изъяты> 27 июля 2018 года исключен из списков личного состава воинской части № 28 июля 2018 года зачислен в списки личного состава воинской части № 10 августа 2018 года полагается принявшим дела и должность и вступивший в исполнение своих должностных обязанностей.

Согласно проекту приказа командира войсковой части № ФИО1 на основании его рапорта, установлено к выплате подъёмное пособие в связи с переездом к новому месту военной службы из города <данные изъяты> в город Читу Забайкальского края <данные изъяты>

При этом заключением ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» от 1 июня 2018 года <данные изъяты> в согласовании указанного выше приказа командира войсковой части № выплате подъёмного пособия, отказано в связи с несоблюдением, при его издании, требований пункта 132 Порядка.

Таким образом, суд приходит к выводу, что поскольку ФИО1 после назначения его на новую воинскую должность переехал к новому месту военной службы в другой населенный пункт и имеет право на выплату подъемного пособия в размере одного оклада денежного содержания на военнослужащего, то действия руководителя ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю», связанные с отказом в согласовании приказа командира войсковой части № о выплате указанного подъёмного пособия являются неправомерными, а требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы же представителя административного ответчика – ФИО2 о том, что основания для выплаты подъёмного пособия отсутствуют, поскольку административный истец не вступил в исполнение обязанностей по воинской должности, на которую был назначен при переезде на новое место военной службы, суд считает несостоятельными, поскольку они не основаны на вышеприведённых нормативных правовых актах регулирующих порядок выплаты подъёмного пособия.

Как предписано статьёй 111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.

При этом, к судебным расходам, согласно части 1 статьи 103 КАС РФ, относится, в том числе и государственная пошлина.

Как усматривается из квитанции, административный истец при обращении в суд уплатил государственную пошлину в размере 300 рублей.

В связи с полным удовлетворением административного искового заявления в пользу ФИО1 на основании части 1 статьи 111 КАС РФ, понесённые расходы по оплате государственной пошлины, подлежат возмещению ему с другой стороны, которые надлежит взыскать в его пользу с ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю».

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 111, 175-180 и 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными действия руководителя Федерального казённого учреждения «Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» связанные с отказом в согласовании приказа командира войсковой части № о выплате ФИО1 подъёмного пособия в связи с переездом к новому месту службы.

Обязать руководителя Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» согласовать приказ командира войсковой части № о выплате ФИО1 подъёмного пособия в связи с переездом к новому месту службы, о чём не позднее месяца со дня вступления решения в законную силу, сообщить в суд и административному истцу.

Взыскать с Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» в пользу ФИО1 300 рублей в счёт возмещения судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восточно-Сибирский окружной военный суд через Читинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий С.Н. Подзолко