Постановление № 5-99/2025 от 21 августа 2025 г. по делу № 5-99/2025

Дело №5-99/2025

25RS0035-01-2025-001335-63


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 22.08.2025

Судья Шкотовского районного суда <адрес> Петрушенко Г.В., рассмотрев в открытом ФИО3 заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении юридического лица администрации Шкотовского муниципального округа, ИНН <***>, ОГРН <***>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 А.С. составлен протокол об административном правонарушении в отношении администрации Шкотовского муниципального округа по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ по факту неисполнения исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с соблюдением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок вновь установленный ФИО3 приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, которое выразилось в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 00 час. 01 мин. по адресу: <адрес>, администрацией Шкотовского муниципального округа не исполнены требования исполнительного документа ФС 02726873 в установленный срок постановлением о назначении нового срока исполнения, вынесенного ФИО3 приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, об обязании администрации Шкотовского муниципального района устранить нарушения водного и земельного законодательства, а именно: принять меры по организации водоотведения в поселке Новонежино, обеспечив нормативную очистку на очистных сооружениях системы водоотведения всех сточных вод, сбрасываемых в водные объекты и на рельеф местности (почву), исключив их сброс на рельеф местности (почву), в соответствии с санитарно-эпидемиологическими и экологическими требованиями, исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в видных объектах, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации Шкотовского муниципального округа составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ должник привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением штрафа в размере 30 000 рублей.

В ФИО3 заседании защитник администрации Шкотовского муниципального округа по доверенности ФИО6 полагала привлечение администрации округа к административной ответственности незаконным, просит производство по делу прекратить. Так, возбуждая дело об административном правонарушении, ФИО3 пристав-исполнитель СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 не выяснял причины неисполнения решения суда в срок, вновь установленный ФИО3 приставом-исполнителем. <адрес> считает, что ее вина в неисполнении ФИО3 решения по настоящее время отсутствует по объективным причинам. <адрес> на постоянной основе принимаются меры по выявлению проблемных вопросов при эксплуатации очистных сооружений и принятию необходимых технических решений по их устранению с привлечением организаций поставщика ООО ДВЗ «ЭКОЛОС» и подрядчика ООО «Строй Комплекс», в том числе за счет средств местного бюджета. Действительная причина некачественной очистки сточных вод не зависит от действий (бездействия) собственника КОС <адрес> – Шкотовского муниципального округа, а является следствием либо недоработки проектной документации, либо следствием некачественно изготовленных и установленных узлов и агрегатов, либо неправильной эксплуатации оборудования компаниями арендаторами.

Административный орган при составлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №-АП не оценивал отсутствие у <адрес> возможности для соблюдения правил и норм, а также полноту предпринимаемых мер для приведения работы КОС <адрес> в нормативное состояние.

Выслушав защитника ФИО6, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный ФИО3 приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон №229-ФЗ) принудительное исполнение ФИО3 актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу ФИО3 приставов и ее территориальные органы.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона № 229-ФЗ законные требования ФИО3 пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно статье 105 Федерального закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления ФИО3 пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства ФИО3 пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1). При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы ФИО3 приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то ФИО3 пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2).

В соответствии со статьей 113 Федерального закона № 229-ФЗ в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на основании решения Шкотовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Шкотовского муниципального района (в настоящее время – администрация Шкотовского муниципального округа) возложена обязанность устранить нарушения водного и земельного законодательства, а именно: принять меры по организации водоотведения в поселке Новонежино, обеспечив нормативную очистку на очистных сооружениях системы водоотведения всех сточных вод, сбрасываемых в водные объекты и на рельеф местности (почву), исключив их сброс на рельеф местности (почву), в соответствии с санитарно-эпидемиологическими и экологическими требованиями, исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах, в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Указанное решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

На основании указанного решения суда ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист ФС №.

Постановлением ФИО3 пристава-исполнителя СОСП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации Шкотовского муниципального округа возбуждено исполнительное производство №-ИП; срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документу, должнику не устанавливался в соответствии с ч.14 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Постановлением ФИО3 пристава-исполнителя СОСП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ администрация Шкотовского муниципального округа подвергнута взысканию исполнительского сбора в размере 50 000 рублей; должнику установлен срок для исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ.

В указанный срок требования исполнительного документа администрацией Шкотовского муниципального округа не исполнены.

Постановлением ФИО3 пристава-исполнителя СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ; указанное постановление направлено должнику ДД.ММ.ГГГГ, вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением начальника отделения - старшего ФИО3 пристава СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - администрация Шкотовского муниципального округа признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа 30 000 рублей.

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ, как следует из пояснений в ФИО3 заседании защитника ФИО6, администрацией Шкотовского муниципального округа не обжаловалось, наказание в виде административного штрафа исполнено.

В указанный в постановлении ФИО3 пристава-исполнителя СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ срок (до ДД.ММ.ГГГГ) решение суда не исполнено, что послужило основанием для возбуждения в отношении юридического лица - администрации Шкотовского муниципального округа дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Постановлением ФИО3 пристава-исполнителя СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – доДД.ММ.ГГГГ; указанное постановление направлено должникуДД.ММ.ГГГГ, вручено адресатуДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 А.С. составлен протокол №-АП об административном правонарушении в отношении администрации Шкотовского муниципального округа по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ по факту неисполнения исполнительного документа.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ по делу № Шкотовский районный суд возвратил в СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 (ФИО3 приставу-исполнителю ФИО4 А.С.) протокол №-АП от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и другие материалы дела в отношении Администрации Шкотовского муниципального округа <адрес>.

Судом установлено, что при составлении казанных протоколов об административном правонарушении в качестве основания для квалификации действий администрации Шкотовского муниципального округа по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ ФИО3 приставом-исполнителем учтено постановление о назначении административного штрафа от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Однако указанное постановление не применимо для квалификации бездействия должника по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, поскольку новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ установлен до его вынесения, а именно постановлением от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ бездействие должника не образовывало объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, а образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 указанной статьи.

Так, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией Шкотовского муниципального округа не исполнены требования исполнительного документа ФС 02726873 в рамках исполнительного производства №-ИП об обязании устранить нарушения водного и земельного законодательства, в срок, установленный постановлением ФИО3 пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный ФИО3 приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Учитывая, что составы административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, имеют единый родовой объект, санкция части 1 ст.17.15 КоАП РФ не ухудшает положения администрации Шкотовского муниципального округа, имеются основания для переквалификации действий юридического лица с ч.2 ст.17.15 КоАП РФ на ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Вина администрации Шкотовского муниципального округа в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных доказательств, в том числе: протоколом №-АП об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; исполнительным листом серии ФС №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Шкотовским районным судом по гражданскому делу №; постановлением о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении администрации Шкотовского муниципального округа; постановлением от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с администрации Шкотовского муниципального округа исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в рамках исполнительного производства №-ИП; постановлением ФИО3 пристава-исполнителя о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением ФИО3 пристава-исполнителя о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением ФИО3 пристава-исполнителя о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ.

Факт неисполнения в установленный ФИО3 приставом-исполнителем срок – до 13.05.20025, решения Шкотовского районного суда <адрес> по делу №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, о возложении на администрацию Шкотовского муниципального округа нарушений водного и земельного законодательства, представителем юридического лица не отрицается.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела не усматривается, что в рассматриваемом случае имеются законные основания, освобождающие администрацию Шкотовского муниципального округа от обязанности исполнить решение Шкотовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №. Данные, указывающие на то, что администрацией приняты исчерпывающие и своевременные меры, которые могли бы реально обеспечить выполнение требований конкретного исполнительного документа в установленный ФИО3 приставом срок, в материалах дела отсутствуют.

Довод о ненадлежащей работоспособности технически сложного оборудования несостоятелен, указанное обстоятельство само по себе не указывает об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. Вступившее в законную силу решение суда обязательно к исполнению, доказательства, свидетельствующих о том, что указанный выше ФИО3 акт по итогам рассмотрения гражданского дела, был отменен, в материалах дела отсутствуют.

Учитывая обстоятельства совершения правонарушения, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, в том числе меры, принятые должником для исполнения требований исполнительного документа, суд считает возможным назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.17.15. КоАП РФ для юридических лиц, что составляет 30 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1,29.10-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать администрацию Шкотовского муниципального округа виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления с подачей жалобы в Шкотовский районный суд.

Судья Г.В. Петрушенко

Административный штраф подлежит уплате по реквизитам:

УФК по <адрес> (ФИО2 МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ (СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЕ) УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ФИО3 ПРИСТАВОВ л/с <***> F19100)

ИНН <***>

КПП 770301001

Расчетный счет: 03№

Корреспондентский счет 40№

ГУ БАНКА ФИО1 ПО ЦФО//УФК по <адрес>

БИК 004525988

КБК 32№

Код НПА 0001

ОКТМО 45380000

УИН: 32№; ИП 01.

Срок предъявления к исполнению 2 года.