Постановление № 5-79/2018 от 18 июля 2018 г. по делу № 5-79/2018

Дело № 05-79-2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

гор. Борзя 19 июля 2018 года

Судья Борзинского городского суда Забайкальского края Раджабова Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Борзя материал об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекалась, зарегистрированной и проживающей по адресу<адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городе Борзя ФИО2 составлен протокол № об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ИП ФИО3 пояснила, что вину во вмененном административном правонарушении, она признает, в содеянном раскаивается.

В судебном заседании начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городе Борзя ФИО4, действующая на основании доверенности, пояснила, что выявленные в ходе проверки нарушения являются основанием к привлечению ИП ФИО3 к административной ответственности по статье 6.6 КоАП РФ.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ИП ФИО3, начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городе Борзя ФИО4, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю издано Распоряжение № о проведении внеплановой выездной проверки кондитерской «<данные изъяты>», расположенной по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городе Борзя составлен Акт обследования.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городе Борзя ФИО2 составлен протокол № об административном правонарушении и протокол о временном запрете деятельности в отношении ИП ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ.

Статья 6.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Как усматривается из протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что в отношении ИП ФИО3, осуществляющей деятельность в кондитерской-кулинарии «<данные изъяты>», расположенной по адресу: <адрес>, при непосредственном обнаружении ДД.ММ.ГГГГ с 14 часов 30 минут до 17 часов 30 минут выявлены нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, а именно:

- в нарушение пунктов 5.1, 5.2 СП 2.3.6.1079-01 набор помещений не соответствует мощности организации, не обеспечивает соблюдение санитарных прав и норм, не соблюдается последовательность (поточность) технологических процессов, исключающая встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, фактически имеется одно производственное помещение, смежное с торговым залом кондитерской;

- в нарушение пункта 5.11 СП 2.3.6.1079-01 помещения кондитерской на момент проверки находятся в антисанитарном состоянии, наблюдается захламленность помещений посторонними предметами, влажная уборка помещений не проводится;

- в нарушение пункта 3.13 СП 2.3.6.1079-01 в туалете для персонала не предусмотрен отдельный кран со смесителем на уровне 0,5 метра от пола для забора воды, предназначенной для мытья полов;

- в нарушение пункта 3.3 СП 2.3.6.1079-01 раковина, установленная в туалете для персонала, оборудована вентильным краном, конструкция которого не исключает повторное загрязнение рук после мытья, отсутствует раковина для мытья рук персонала в производственном помещении;

- в нарушение пункта 10.1 СП 2.3.6.1079-01 набор производственных помещений кондитерского цеха, совмещение отдельных помещений не соответствует таблице № 6, фактически кондитерский цех представлен одним помещением, в котором осуществляются все этапы приготовления кондитерских изделий, в том числе с кремом, что недопустимо;

- в нарушение пункта 10.2 СП 2.3.6.1079-01 в кондитерской, в которой осуществляется изготовление кондитерских изделий с кремом, отсутствует помещение, требующее особого санитарного режима, отделения отделки готовых изделий, обработки цехового инвентаря и стерилизации кондитерских мешков, яйцебитни. Отсутствует бактерицидная лампа, которая должна использоваться для обработки этих помещений по окончании уборки;

- в нарушение пункта 10.3 СП 2.3.6.1079-01 перед входом в производственное помещение кондитерского цеха, выпускающего кондитерские изделия с кремом, отсутствуют коврики, смоченные дезинфицирующим раствором;

- в нарушение пунктов 10.6 и 10.7 СП 2.3.6.1079-01 отсутствуют моечные отсадочных мешков, наконечников и мелкого инвентаря для работы с кремом, внутрицеховой тары и крупного инвентаря, отсутствует помещение яйцебитни, которое должно быть оборудовано четырехсекционными моечными ваннами, фактически мытье всего оборудования осуществляется в одной моечной ванне объемом 100 литров, в результате чего не соблюдается установленный порядок мытья внутрицеховой тары и инвентаря;

- в нарушение пункта 10.14 СП 2.3.6.1079-01 в кондитерской, в которой осуществляется изготовление кондитерских изделий с кремом, нарушается порядок обработки яиц, так как отсутствует помещение яйцебитни, оборудованное четырехсекционными ваннами, фактически на день проведения проверки куриные яйца находились в непромаркированном тазе, в котором также находилась неустановленная жидкость (со слов раствор кальцинированной соды);

- в нарушение пунктов 5.12, 12.1, 12.2 СП 2.3.6.1079-01в установленном порядке не проводятся дезинсекционные и дератизационные мероприятия, не представлен договор на проведение дезинсекционных и дератизационных работ с организацией, осуществляющей деятельность по проведению дезинсекции и дератизации;

- в нарушение пункта 4.4 СП 2.3.6.1079-01 в производственных, вспомогательных и санитарно-бытовых помещениях отсутствует приточно-вытяжная механическая вентиляция в соответствии с требованиями действующих норм и правил;

- в нарушение пункта 5.5 СП 2.3.6.1079-01 в производственном помещении потолки и стены на всю высоту побелены водоэмульсионной краской, поверхность неровная, не выдерживающая проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств. Полы покрыты линолеумом, имеются дефекты на поверхности, что затрудняет проведение влажной уборки и дезинфекции. На поверхности стен на большой площади имеются следы влаги, жирные пятна;

- в нарушение пункта 13.4 СП 2.3.6.1079-01 отсутствуют условия для соблюдения правил личной гигиены, так как отсутствует гардеробная, фактически личные вещи хранятся в смежном помещении на крючках, закрепленных на стене, сверху вещи полиэтиленовой пленкой;

- в нарушение пункта 13.5 СП 2.3.6.1079-01 не проводится осмотр открытых поверхностей тел работников на наличие гнойничковых заболеваний (не представлены документы, подтверждающие проведение этого осмотра).

Вышеперечисленные нарушения представляют угрозу причинения вреда здоровью населения, так как отсутствие условий для соблюдения в производственных помещениях требований санитарного законодательства к оборудованию и инвентарю, требований к устройству и содержанию помещений, особенно при изготовлении пищевой продукции, которая входит в группу «неблагополучных продуктов» без дополнительной термической обработки (кондитерский изделий с кремом), может привести к возникновению массовых инфекционных заболеваний и пищевых отравлений среди населения.

Указанные обстоятельства в судебном заседании не оспаривались и подтверждаются Актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обстоятельства, приведенные в указанных выше документах, в судебном заседании не оспаривались.

В силу преамбулы к Федеральному закону от 30.03.1999 года № 52-ФЗ (ред. от 25.06.2012 года) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В силу пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В силу пункта 1 статьи 29 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

06.11.2001 года главным государственным санитарным врачом Российской Федерации утверждены СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Согласно пункту 3.3 СП 2.3.6.1079-01 все производственные цеха оборудуются раковинами с подводкой горячей и холодной воды. При этом следует предусматривать такие конструкции смесителей, которые исключают повторное загрязнение рук после мытья.

Согласно пункту 3.13 СП 2.3.6.1079-01 все производственные цеха, моечные, дефростер, загрузочную, камеру хранения пищевых отходов следует оборудовать сливными трапами с уклоном пола к ним.

В тамбуре туалета для персонала следует предусматривать отдельный кран со смесителем на уровне 0,5 м от пола для забора воды, предназначенной для мытья полов, а также сливной трап с уклоном к нему.

Согласно пункту 4.4 СП 2.3.6.1079-01 производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил.

Согласно пункту 5.1 СП 2.3.6.1079-01 объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала.

На доготовочных организациях, работающих на полуфабрикатах, работа на сырье не проводится.

Согласно пункту 5.2 СП 2.3.6.1079-01 набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм.

Для временного хранения готовых блюд до их реализации в организации общественного питания должны быть предусмотрены помещения, оборудованные холодильниками и стеллажами.

Согласно пункту 5.5 СП 2.3.6.1079-01 стены производственных помещений на высоту не менее 1,7 м отделываются облицовочной плиткой или другими материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию. Потолки оштукатуриваются и белятся или отделываются другими материалами. Полы выполняются из ударопрочных материалов, исключающих скольжение, и имеют уклоны к сливным трапам.

Окраска потолков и стен производственных и вспомогательных помещений кондитерских цехов производится по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

Согласно пункту 5.11 СП 2.3.6.1079-01 все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости.

В производственных цехах ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств.

После каждого посетителя обязательна уборка обеденного стола.

Согласно пункту 5.12 СП 2.3.6.1079-01 не реже одного раза в месяц проводится генеральная уборка и дезинфекция. При необходимости в установленном порядке проводится дезинсекция и дератизация помещений.

Согласно пункту 10.1 СП 2.3.6.1079-01 требования настоящих Правил распространяются на кондитерские цеха организаций с суточной выработкой кондитерских изделий с кремом не более 300 кг.

Набор производственных помещений кондитерских цехов организаций, совмещение отдельных помещений должно соответствовать таблице 6.

Согласно пункту 10.2 СП 2.3.6.1079-01 помещения, требующие особого санитарного режима, отделения отделки готовых изделий, обработки цехового инвентаря и стерилизации кондитерских мешков, яйцебитни по окончании уборки рекомендуется обрабатывать бактерицидными лампами. Место установки бактерицидных ламп должно обеспечивать обработку максимально большой площади и захватывать пространство под производственными столами. Лампы регулярно протираются от пыли. Работа персонала в помещении при включенной бактерицидной лампе не проводится. Включение бактерицидных ламп производится в соседнем помещении.

Согласно пункту 10.3 СП 2.3.6.1079-01 перед входом в производственные помещения кондитерских цехов, выпускающих кондитерские изделия с кремом, выстилаются коврики, смоченные дезраствором.

Согласно пункту 10.6 СП 2.3.6.1079-01 моечные отсадочных мешков, наконечников и мелкого инвентаря для работы с кремом, внутрицеховой тары и крупного инвентаря, а также моечная оборотной тары оснащаются трехсекционными ваннами с подводкой горячей и холодной воды. Помещение яйцебитни оборудуется четырехсекционными моечными ваннами.

Согласно пункту 10.7 СП 2.3.6.1079-01 внутрицеховую тару и инвентарь после освобождения от продуктов подвергают тщательной механической очистке и моют в 3-секционной ванне в следующем порядке:

- в 1-й секции - замачивание и мойка при 45 - 50 град. C в растворе моющих средств в соответствии с прилагаемыми к ним инструкциями;

- во 2-й секции - замачивание в дезинфицирующем растворе при температуре не ниже 40 град. C (в концентрации в соответствии с инструкцией по применению) в течение 10 мин.;

- в 3-й секции - ополаскивание горячей проточной водой с температурой не ниже 65 град. C в сетчатых поддонах. После обработки - просушивание и хранение на специально выделенных стеллажах для чистой тары и инвентаря. Рядом с моечными ваннами устанавливаются отдельные стеллажи для чистого и грязного инвентаря.

Согласно пункту 10.14 СП 2.3.6.1079-01 для приготовления крема используют только куриное диетическое яйцо (срок годности которого не превышает 7 суток, не считая дня снесения) с соответствующей маркировкой и чистой, неповрежденной скорлупой. Яйцо перед использованием сортируют, выборочно овоскопируют и перекладывают в решетчатые емкости для обработки. Хранение яйца допускается при температуре не выше +6 град. C.

Яйцо обрабатывают в 4-секционной ванне в следующем порядке:

- в первой секции - замачивание в теплой воде при температуре 40 - 50 град. C в течение 5 - 10 мин.;

- во второй секции - обработка в течение 5 - 10 мин. раствором любого разрешенного для этой цели моющего средства при температуре 40 - 50 град. C в соответствии с инструкцией по его применению;

- в третьей секции - дезинфекция в течение 5 мин. раствором разрешенного для этих целей дезсредства при температуре 40 - 50 град. C (концентрация и время обработки в соответствии с инструкцией по его применению);

- в четвертой секции - ополаскивание проточной водой в течение 5 мин. при температуре не ниже 50 град. C.

Замена растворов в моечных ваннах производится не реже двух раз в смену.

Согласно пункту 12.1 СП 2.3.6.1079-01 в организациях не допускается наличие насекомых (вредные членистоногие - тараканы, мухи, рыжие домовые муравьи, комары, крысиные клещи; вредители запасов - жуки, бабочки, сеноеды, клещи и др.) и грызунов (серые и черные крысы, домовые мыши, полевки и др.).

Для борьбы с насекомыми и грызунами используются современные и эффективные средства, разрешенные для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке. Не рекомендуется применять для борьбы с мухами средства типа липких лент и поверхностей.

Согласно пункту 12.2 СП 2.3.6.1079-01 мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке.

Согласно пункту 13.4 СП 2.3.6.1079-01 работники организации обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной; перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку или надевать специальную сеточку для волос; работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения; при посещении туалета снимать санитарную одежду в специально отведенном месте, после посещения туалета тщательно мыть руки с мылом; при появлении признаков простудного заболевания или кишечной дисфункции, а также нагноений, порезов, ожогов сообщать администрации и обращаться в медицинское учреждение для лечения; сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями в семье работника; при изготовлении блюд, кулинарных изделий и кондитерских изделий снимать ювелирные украшения, часы и другие бьющиеся предметы, коротко стричь ногти и не покрывать их лаком, не застегивать спецодежду булавками; не курить и не принимать пищу на рабочем месте (прием пищи и курение разрешаются в специально отведенном помещении или месте).

Для дополнительной обработки рук возможно применение кожных антисептиков.

Согласно пункту 13.5 СП 2.3.6.1079-01 ежедневно перед началом смены в холодном, горячем и кондитерском цехах, а также в организациях, вырабатывающих мягкое мороженое, медработник или другие ответственные лица проводят осмотр открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний, а также у работников, занятых приготовлением, порционированием и сервировкой блюд, их раздачей. Лица с гнойничковыми заболеваниями кожи, нагноившимися порезами, ожогами, ссадинами, а также с катарами верхних дыхательных путей к работе в этих цехах не допускаются.

События административного правонарушения, законность составления протокола об административном правонарушении лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не оспаривались.

Исследовав доказательства дела в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что ИП ФИО3 совершила административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.6 КоАП РФ.

Принимая во внимание изложенное, судья находит вину ИП ФИО3 в совершенном административном правонарушении установленной и доказанной в полном объеме.

При назначении наказания судья принимает во внимание обстоятельства дела, учитывает то обстоятельство, что ранее ИП ФИО3 к административной ответственности не привлекалась, вину во вмененном административном правонарушении признала, раскаялась в содеянном, а также то, что от ее действий никаких последствий не наступило.

Также судья принимает во внимание то обстоятельство, что ИП ФИО3 обязана осуществлять общий контроль за деятельностью предприятия и, следовательно, она несет полную ответственность за его деятельность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья признает раскаяние ИП ФИО3 в совершенном административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Вместе с тем, указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения представляют угрозу жизни и здоровью населения, так как несоблюдение требований санитарных правил к изготовлению пищевых продуктов и продовольственного сырья могут явиться причиной возникновения пищевых отправлений и кишечных инфекционных заболеваний среди работников организации и населения.

Доказательств того, что на день рассмотрения дела ИП ФИО3 устранила выявленные нарушения, суду не представлено.

Исследовав доказательства дела в их совокупности, принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, судья находит возможным применить в отношении ИП ФИО3 наказание в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО3 ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности на срок <данные изъяты>) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Борзинский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья (подпись) Раджабова Н.М.