Постановление № 5-219/2024 от 11 апреля 2024 г. по делу № 5-219/2024

Дело № 5-219/2024 (УИД 13RS0024-01-2024-000858-33) <данные изъяты>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Саранск Республика Мордовия 12 апреля 2024 года

Судья Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия ФИО1, (<...>),

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года в Республике Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, женатого, имеющего на иждивении троих малолетних детей, не работающего, проживающего по адресу<адрес> национальный заграничный паспорт № выдан компетентными органами Узбекистана 29 декабря 2021 года, срок действия до 28 декабря 2031 года,

установил:

12 апреля 2024 года должностным лицом отдела полиции №4 УМВД России по го Саранск в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, в соответствии с которым по адресу: <...>, был выявлен факт нарушения гражданином Республики Узбекистан ФИО2 режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечение определенного срока пребывания, а именно с 23 февраля 2024 года, который тем самым нарушил п.2 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которому временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного указанным федеральным законом или международным договором Российской Федерации, совершив административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации.

Из письменных объяснений ФИО2 изложенных в протоколе следует, что с правонарушением он согласен.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП Российской Федерации. Из протокола следует, что ФИО2 разъяснены его права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 КоАП Российской Федерации, а также положения статьи 51 Конституции Российской Федерации. Копия протокола вручена.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении правонарушения признал в полном объеме, не оспаривая факта не выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, указал, что не выехал в установленный срок по причине болезни ребенка, дополнительно показал, что проживает с семьей, в квартире, принадлежащей на праве собственности его гражданской супруге, которая является гражданкой Российской Федерации, от данного брака имеет на иждивении троих малолетних детей, которые являются гражданами Российской Федерации, также имеет совершеннолетнего и несовершеннолетнего детей от первого брака, которым также материально помогает и участвует в их жизни и воспитании, хотя они проживают со своей матерью отдельно. До 23 февраля 2024 года был официально трудоустроен. В ближайшее время намерен обратиться о приеме в гражданство Российской Федерации.

Необходимости избрания протокольной формы рассмотрения дела об административном правонарушении с учетом положений части 1 статьи 29.8 КоАП Российской Федерации, при отсутствии заявления о ведении протокола, не имеется.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – это лицо, имеющее действительные виды на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 5 указанного федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО2 находился на территории Российской Федерации в целях работы, заявленный срок пребывания до 23 февраля 2024 года, в настоящее время разрешительных документов на временное или постоянное проживание в Российской Федерации не имеет, на миграционном учете не состоит. Таким образом, ФИО2 уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации, и виновность ФИО2 полностью подтверждается совокупностью представленных доказательств, а именно, протоколом об административном правонарушении №215051 от 12 апреля 2024 года, миграционной картой и отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, копией паспорта, сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России и не оспаривается самим ФИО2, который не отрицает факт не выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений у судьи не вызывает.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 2.6 КоАП Российской Федерации иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных КоАП Российской Федерации.

Санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 названного Кодекса).

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья учитывает признание ФИО2 вины в совершении административного правонарушения, наличие на иждивении четверых малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Согласно статье 3.1 КоАП Российской Федерации административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В судебном заседании на основании представленных документов установлено, что ФИО2 на территории Российской Федерации проживает с 2015 года, имеет прочные семейные связи, совместно проживает с ФИО3, которая является гражданкой Российской Федерации, от брака имеют троих малолетних детей, которые также являются гражданами Российской Федерации. Проживают в квартире, принадлежащей на праве собственности ФИО3 Гражданская жена и дети нуждаются в его моральной и материальной поддержке. В период пребывания на территории Российской Федерации на законных основаниях был официально трудоустроен, и как следствие оплачивал налоги, предусмотренные законодательством Российской Федерации. Ранее ФИО2 законы Российской Федерации не нарушал.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО2 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 года №8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с учетом обстоятельств дела, наличия совокупности смягчающих обстоятельств, при отсутствии отягчающих, личности ФИО2, его семейного положения, продолжительности проживания в Российской Федерации, при непродолжительном периоде времени пребывания на территории Российской Федерации без соответствующих документов (немного более месяца), наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, законопослушного поведения, судья приходит к выводу, что достижение установленных статьей 3.1 КоАП Российской Федерации целей административного наказания возможно путем назначения ему административного наказания в виде штрафа в минимальном размере, без назначения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Данное наказание, будет соответствовать характеру и тяжести содеянного, личности виновного, а также сможет обеспечить достижение целей наказания, предусмотренных статьей 3.1 КоАП Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1.1 статьи 18.8, статьями 2.6, 23.1, 29.1-29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ФИО2, родившегося .._.._.., гражданина Республики Узбекистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Банковские реквизиты для оплаты штрафа: УФК по РМ (УМВД России по го Саранск л/с <***>), ИНН <***>, КПП 132801001, ОКТМО 89701000, номер счета получателя платежа 03100643000000010900, Отделение НБ Республики Мордовия в г. Саранск, БИК 018952501, к/с 40102810345370000076, КБК 18811601181019000140, идентификатор №).

В соответствии с требованиями части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

На постановление судьи может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Пролетарский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Пролетарского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия <данные изъяты> ФИО1

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>