Решение № 2А-3620/2018 2А-3620/2018~М-3566/2018 М-3566/2018 от 10 сентября 2018 г. по делу № 2А-3620/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2018 года г.Мытищи Московской области

Мытищинский городской суд Московской области

в составе судьи Конатыгиной Ю.А.,

с участием прокурора Ворониной Ю.В.,

при секретаре Карпове Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3620/18 по административному иску ФИО3 к председателю Территориальной избирательной комиссии г.Мытищи ФИО2 о признании незаконным бездействия и предоставлении ответа,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к председателю Территориальной избирательной комиссии г.Мытищи ФИО2 о признании незаконным бездействия и предоставлении ответа.

В обоснование административного иска указано, что 15 июня 2018 года он, как член территориальной избирательной комиссии г.Мытищи с правом совещательного голоса, обратился к председателю Территориальной избирательной комиссии г.Мытищи ФИО2 с заявлением о предоставлении заверенных копий документов, а именно протоколов заседаний ТИК г.Мытищи, состоявшихся в период с 01 мая по 15 июня 2018 года включительно, и решения ТИК г.Мытищи от 31 мая 2018 года о формировании участковой избирательной комиссии №. 15 июля 2018 года истек срок рассмотрения заявления, при этом ему не были представлены данные документы и не направлен ответ о причинах отказа в предоставлении копий документов. Просит суд признать незаконным бездействие председателя Территориальной избирательной комиссии г.Мытищи ФИО2, выразившееся в непредставлении ответа на его заявление, и обязать председателя Территориальной избирательной комиссии г.Мытищи ФИО2 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ему письменный ответ на его заявление от 15 июня 2018 года.

В судебном заседании ФИО1 поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить по основаниям изложенным в административном иске, указав, что заверенную копию решения ТИК г.Мытищи от 31 мая 2018 года о формировании участковой избирательной комиссии № он получил 13 июля 2018 года. Ему предлагали получить копии протоколов заседаний ТИК г.Мытищи, однако он отказался от их получения, поскольку они не были заверены надлежащим образом. Данные копии протоколов были прошиты и стояла печать с указанием количества листов, заверительная надпись отсутствовала.

Административный ответчик председатель Территориальной избирательной комиссии г.Мытищи ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила возражения на иск, в которых просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

На основании ч. 3 ст. 243 КАС РФ суд рассмотрел дело при данной явке.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО5 пояснил, что является членом ТИК г.Мытищи с правом решающего голоса. 13.07.2018 года ФИО1 явился в помещение ТИК г.Мытищи, расположенное в здании администрации городского округа Мытищи, ФИО8 ему выдала документы, какие-то документы он оказался получать, поскольку они не были заверены. В помещении других лиц не было.

Выслушав административного истца, свидетеля, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора об удовлетворении требований, суд находит, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

ФИО1, являясь членом территориальной избирательной комиссии г.Мытищи с правом совещательного голоса, 15 июня 2018 года обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении заверенных копий документов, а именно протоколов заседаний ТИК г.Мытищи, состоявшихся в период с 01 мая по 15 июня 2018 года включительно, и решения ТИК г.Мытищи от 31 мая 2018 года о формировании участковой избирательной комиссии №.

В соответствии с ч.4 ст.239 КАС РФ члены избирательной комиссии, комиссии референдума вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие права членов таких комиссий, связанные с осуществлением ими своих полномочий.

Подпунктом "е" п. 23 ст. 26 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" установлено, что член комиссии с правом совещательного голоса вправе обжаловать действия (бездействие) комиссии в соответствующую вышестоящую комиссию или в суд.

Таким образом, ФИО1 является лицом, имеющим право обратиться в суд с административным иском об оспаривании бездействия избирательной комиссии.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 23 статьи 29 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" член избирательной комиссии с правом совещательного голоса вправе знакомиться с документами и материалами (в том числе со списками избирателей, участников референдума, с подписными листами, финансовыми отчетами кандидатов, избирательных объединений, бюллетенями), непосредственно связанными с выборами, референдумом, включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, соответствующей и нижестоящих комиссий и получать копии этих документов и материалов (за исключением бюллетеней, открепительных удостоверений, списков избирателей, участников референдума, подписных листов, иных документов и материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке, установленном федеральным законом), требовать заверения указанных копий.

В соответствии с ч. 1 ст. 12. Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что решение ТИК г.Мытищи от 31 мая 2018 года о формировании участковой избирательной комиссии №, ФИО1 было получено 13 июля 2018 года.

ФИО1 указывает, что отказался от получения копий протоколов заседаний ТИК г.Мытищи, состоявшихся в период с 01 мая по 15 июня 2018 года включительно, а именно протокола от 31 мая 2018 года, поскольку он не был заверен надлежащим образом.

Суд критически относится к представленному акту от 13 июля 2018 года об отказе от получения указанного документа, подписанного секретарем ТИК г.Мытищи ФИО6, заместителем председателя ТИК г.Мытищи ФИО7 и членами ТИК г.Мытищи ФИО8 и ФИО9, поскольку подписавшие данные акт лица в судебное заседание по вызову не явились. Из показаний допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО5 следует, что в помещении ТИК г.Мытищи, находились только он, ФИО1 и ФИО8, других лиц не было.

В случае отказа ФИО1 от получения документов ему в любом случае не был дан ответ на его обращение.

По мнению суда, указанное бездействие является незаконным и о возможности/невозможности предоставления документов в установленный срок должно быть изложено в ответе на обращение заявителя.

При таких обстоятельствах, в нарушение действующего законодательства, заявителю не был дан ответ по существу заявления. То есть административным ответчиком было допущено бездействие при рассмотрении заявления ФИО1 от 15 июня 2018 года адресованного председателю ТИК г.Мытищи.

Данный отказ нарушает права заявителя на получение мотивированного ответа по вопросу предоставления заверенных копий документов избирательной комиссии.

При удовлетворении административного иска об оспаривании бездействия административного ответчика, суд обязан указать способ восстановления нарушенного права административного истца, причем выбор способа восстановления нарушенного права не связан с обязательным применением способа восстановления нарушенного права, указанного административным истцом.

Поскольку ФИО1 не был дан ответ на его заявление от 15 июня 2018 года, то суд находит возможным обязать председателя ТИК г.Мытищи направить ФИО1 ответ на его заявление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО3 к председателю Территориальной избирательной комиссии г.Мытищи ФИО2 о признании незаконным бездействия и предоставлении ответа – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие председателя Территориальной избирательной комиссии г.Мытищи ФИО2, при рассмотрении заявления от 15 июня 2018 года члена ТИК г.Мытищи с правом совещательного голоса ФИО3.

Обязать председателя Территориальной избирательной комиссии г.Мытищи ФИО2 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО3 письменный ответ на его заявление от 15 июня 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение 5 дней со дня принятия решения.

Судья

Решение принято в окончательной форме 11 сентября 2018 года.