Постановление № 5-852/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 5-852/2017

...


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 декабря 2017 года город Ноябрьск ЯНАО

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Нигматуллина Д.М., рассмотрев дело № 5-852/2017 об административном правонарушении по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении Государственного казенного учреждения «Дорожная дирекция Ямало-Ненецкого автономного округа» (<адрес>; №

У С Т А Н О В И Л:

4 декабря 2017 года ОГИБДД ОМВД России по г.Ноябрьску в отношении ГКУ «Дорожная дирекция ЯНАО» (далее – Дирекция) составлен протокол <адрес> по делу о предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ административном правонарушении, согласно которому в 15 часов 30 минут 4 ноября 2017 года на 280 + 381 км автодороги <адрес> Дирекция допустила образование на проезжей части зимней скользкости, вызванной образованным снежным накатом, что является нарушением требований №, а также п.13 основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД.

В судебном заседании составившее протокол об административном правонарушении лицо – государственный инспектор ДН ОГИБДД ОМВД России по г.Ноябрьску ФИО1 поддержал изложенные в протоколе об административном правонарушении доводы. Дополнительно пояснил, что неисполнение Дирекцией возложенной на нее обязанности по содержанию дорог в надлежащем состоянии стало причиной дорожно-транспортного происшествия, в результате которого погиб человек.

Представитель Дирекции просила прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что обслуживанием данного участка дороги занимается АО «Ямалавтодор» на основании государственного контракта, заключенного между Дирекцией и указанным Обществом.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему:

Частью 1 ст.12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Таким образом, субъектом данного правонарушения являются лица, на которых непосредственно возложена обязанность по соблюдению требований, изложенных в п.13-14 утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года № Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, согласно которым:

- должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения;

- должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ.

Дорожным движением является совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог; безопасностью дорожного движения – состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; дорогой – обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии (ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Согласно ст.12 того же Федерального закона обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу положений п.3 ст.6 названного Закона осуществление мероприятий по осуществлению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности отнесено к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в частности, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения.

Из материалов дела следует, что в связи с произошедшим 4 ноября 2017 года в районе 280 + 381 км автодороги «Сургут – Салехард» дорожно-транспортным происшествием, повлекшего смерть человека, было проведено обследование эксплуатационного состояния дорожных условий на указанном участке дороги, в ходе которого было выявлено наличие недостатков в его эксплуатационном состоянии, угрожающих безопасности дорожного движения, в частности, наличие зимней скользкости на проезжей части, вызванной образовавшимся снежным накатом.

Данные обстоятельства подтверждаются актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги с фототаблицей к нему, протоколом осмотра места дорожно-транспортного происшествия, а также письменными объяснениями водителей – участников ДТП. Упомянутые доказательства обладают признаками относимости, допустимости и достоверности.

Из Устава ГКУ «Дорожная дирекция ЯНАО» следует, что указанное учреждение наделено полномочиями исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности. Учреждение обладает на праве оперативного управления находящимся в государственной собственности автономного округа обособленным имуществом.

В силу п.2.1, 2.2.1 и 2.2.2 Устава основными целями деятельности учреждения являются обеспечение сохранности и развития автомобильных дорог общего пользования окружного значения автономного округа, улучшение их технического состояния; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования окружного значения – деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, а также участие в подготовке и осуществлению реализации программных и иных мероприятий в области дорожного хозяйства; выполнения функции владельца автомобильных дорог общего пользования окружного значения.

Следовательно, именно Дирекция является лицом, ответственным за соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании автомобильной дороги окружного значения, то есть надлежащим субъектом правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ.

Наличие заключенного с АО «Ямалавтодор» государственного контракта на выполнение работ по содержанию автомобильной дороги, обозначенной в контракте и расположенной на территории автономного округа, не освобождает Дирекцию от ответственности за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании указанной автомобильной дороги. Кроме того, владельцем дороги на праве оперативного управления по-прежнему является именно Дирекция.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела в своей совокупности позволяют полагать, что Дирекцией не были предприняты все зависящие от неё меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых установлена административная ответственность.

Указанное не может быть расценено каким-либо иным, помимо совершения предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ административного правонарушения, образом.

Во исполнение требований ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу судом учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Принимая во внимание обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, факт неоднократного привлечения Дирекции к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, судья счи-тает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 201 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Государственное казенное учреждение «Дорожная дирекция Ямало-Ненецкого автономного округа» подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 201 000 (двести одна тысяча) рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Реквизиты для перечисления штрафа: №

Разъяснить Государственному казенному учреждению «Дорожная дирекция Ямало-Ненецкого автономного округа», что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Предупредить Государственное казенное учреждение «Дорожная дирекция Ямало-Ненецкого автономного округа» об установленной ч.1 ст.20.25 КоАП РФ административной ответственности за неуплату штрафа в указанный выше срок.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения (вручения) его копии в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

...

...

...

Судья Д.М.Нигматуллина

...