Постановление № 5-699/2018 от 1 ноября 2018 г. по делу № 5-699/2018

Дело № 5-699/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

пос.Ола 02 ноября 2018 года

Судья Ольского районного суда Магаданской области Корнеев П.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ольского районного суда по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <данные изъяты> сведений о привлечении которого ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, в материалах дела не имеется, которому права, предусмотренные ст.51 Конституции РФ и ст.25.1 КоАП РФ, разъяснены 02.10.2018 при составлении протокола об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

В составленном 02 октября 2018 инспектором мобильного взвода ОРППСП ОМВД России по г.Магадану ФИО3 в отношении ФИО1 по ст.17.7 КоАП РФ протоколе об административном правонарушении №, указано, что в связи с нахождением последнего 02.10.2018 в 07:10 час. в общественном месте у д.42/1 по ул.Пролетарская, в г.Магадане с признаками алкогольного опьянения, оскорбляющими человеческое достоинство и общественную нравственность, а именно: неопрятный внешний вид, шаткая походка, резкий запах алкоголя изо рта, невнятная речь, в соответствии со ст.27.12.1 КоАП РФ, по протоколу от 02.10.2018, он был направлен в ГБУЗ «Магаданский областной наркологический диспансер», расположенное по адресу: <...>, для проведения в отношении него медицинского освидетельствования на состояние опьянения, однако 02.10.2018 в 07:35 час., находясь в указанном медицинском учреждении отказался пройти данное освидетельствование, чем по мнению инспектора ФИО3, умышленно не выполнил его законное требование как должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Административный орган - ОМВД России по г.Магадану, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении в судебное заседание своего представителя не направил, об отложении рассмотрения дела ходатайств от него судье не поступало.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом посредством направления заказного письма на указанный последним в материалах дела адрес места регистрации и жительства: <адрес> однако известить последнего по указанному адресу не представилось возможным, поскольку согласно отметке, имеющейся на возвращенном почтовом конверте, он возвращен отправителю в связи с истечением срока хранения. Также, принимались меры к извещению ФИО1 посредством осуществления телефонного звонка, на указанный последним в материалах дела абонентский №, однако по указанному номеру известить его не представилось возможным, поскольку абонент либо не отвечает на телефонные звонки, либо согласно ответу автоинформатора недоступен, о чем секретарем судебного заседания ФИО4 составлен соответствующий рапорт. Иных сведений о месте нахождении ФИО1 в материалах дела, не имеется.

Ходатайств об отложении рассмотрения дела от ФИО1, до начала рассмотрения настоящего дела, судье не поступало.

Согласно правовой позиции изложенной в п.6 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что в целях соблюдения установленных ст.29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 05.12.2014 №423-п.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о надлежащем извещении, о времени и месте рассмотрения настоящего дела ФИО1 и представителя административного органа, поэтому считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы настоящего дела, прихожу к следующему выводу.

Факт совершения ФИО1 вменяемого правонарушения и вина последнего в его совершении, по мнению должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении подтверждается следующими материалами дела:

- рапортом инспектора мобильного взвода ОРППСП ОМВД России по г.Магадану ФИО3 от 02.10.2018 из содержания которого следует, что при несении службы по охране общественного порядка и общественной безопасности в г.Магадане в составе автопатруля № совместно со ст. сержантом полиции ФИО5 02.10.2018 в 07:10 час. у д.42/1 по ул.Пролетарская был выявлен ФИО1, у которого имелись признаки опьянения и который своим видом оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.20.21 КоАП РФ. На основании протокола от 02.10.2018 в 07:20 час. ФИО1 был направлен в ГБУЗ «Магаданский областной наркологический диспансер», расположенный по адресу: <...>, для проведения в отношении него медицинского освидетельствования на состояние опьянения, однако 02.10.2018 в 07:35 час., находясь в указанном медицинском учреждении ФИО1 отказался пройти данное освидетельствование, это было зафиксировано актом медицинского освидетельствования на состояние опьянения №2493. Таким образом, умышленно не выполнив законное требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ;

- рапортом полицейского (водителя) мобильного взвода ОРППСП ОМВД России по г.Магадану ФИО5 от 02.10.2018, в котором содержатся сведения, аналогичные сведениям содержащимся в рапорте инспектора ФИО3 от 02.10.2018;

- протоколом о направлении ФИО1 на медицинское освидетельствование на состояние опьянения от 02.10.2018;

- актом медицинского освидетельствования на состояние опьянения № от 02.10.2018, в котором содержится указание об отказе ФИО1 пройти освидетельствование;

- протоколом о доставлении № от 02.10.2018.

В соответствии со ст.ст.1.5, 26.1 п.1 и 26.2 КоАП РФ:

- лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина;

- лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность;

- все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица;

- по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения;

- доказательства по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела;

- эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу п.14 ч.1 ст.13 №3-ФЗ от 07.02.2011 «О полиции» - Полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляются следующие права: доставлять граждан, находящихся в общественных местах в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке, в медицинские организации; доставлять по письменному заявлению граждан в медицинские организации либо в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции находящихся совместно с ними в жилище граждан в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, если есть основания полагать, что они могут причинить вред жизни и здоровью граждан, нанести ущерб имуществу; направлять и (или) доставлять на медицинское освидетельствование в соответствующие медицинские организации граждан для определения наличия в организме алкоголя или наркотических средств, если результат освидетельствования необходим для подтверждения либо опровержения факта совершения преступления или административного правонарушения, для расследования по уголовному делу, для объективного рассмотрения дела об административном правонарушении, а также проводить освидетельствование указанных граждан на состояние опьянения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании ст.27.12.1 КоАП РФ - лица, совершившие административные правонарушения (за исключением лиц, указанных в частях 1 и 1.1 статьи 27.12 настоящего Кодекса), в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения, подлежат направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения; Направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, производится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса; О направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения составляется соответствующий протокол, копия которого вручается лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении; В протоколе о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения указываются дата, время, место, основания направления на медицинское освидетельствование, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении; Протокол о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения подписывается должностным лицом, его составившим, и лицом, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении. В случае отказа лица, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, от подписания соответствующего протокола в нем делается соответствующая запись; Критерии, при наличии которых имеются достаточные основания полагать, что лицо находится в состоянии опьянения и подлежит направлению на медицинское освидетельствование, и порядок проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения; Акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения прилагается к соответствующему протоколу. Копия акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения вручается лицу, в отношении которого он был составлен.

В соответствии со ст.17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.

Таким образом, объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, образует именно умышленное невыполнение законных требований должностного лица при исполнении им своих должностных обязанностей, предусмотренных Федеральным законодательством в процессе осуществления производство по делу об административном правонарушении.

Как указано выше п.14 ч.1 ст.13 Федерального закона «О полиции», предоставляет сотрудникам полиции для выполнения возложенных на них обязанностей право направлять и (или) доставлять на медицинское освидетельствование в соответствующие медицинские организации граждан для определения наличия в организме алкоголя или наркотических средств, если результат освидетельствования необходим для подтверждения либо опровержения факта совершения преступления или административного правонарушения, для расследования по уголовному делу, для объективного рассмотрения дела об административном правонарушении, а также проводить освидетельствование указанных граждан на состояние опьянения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, в соответствии с указанной нормой Закона и положений ст.27.12.1 КоАП РФ, сотрудники полиции имеют право направлять и (или) доставлять на медицинское освидетельствование в соответствующие медицинские организации граждан для определения наличия в организме алкоголя или наркотических средств, а также проводить освидетельствование указанных граждан на состояние опьянения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов настоящего дела, ФИО1 02.10.2018 в 07:20 час. на основании протокола от 02.10.2018, был направлен в ГБУЗ «Магаданский областной наркологический диспансер», расположенное по адресу: <...>, для проведения в отношении него медицинского освидетельствования на состояние опьянения, однако находясь уже непосредственно в указанном медицинском учреждении 02.10.2018 в 07:35 час. пройти освидетельствование на состояние опьянения, отказался. Сведений о том, что сотрудниками полиции принимались меры, самостоятельно провести в отношении ФИО1 освидетельствование на состояние опьянения в порядке, установленном Правилами направления на медицинское освидетельствование на состояние опьянения лиц, совершивших административные правонарушения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 23 января 2015г. №37 (п.14 ч.1 ст.13 Закона «О полиции»), материалы настоящего дела не содержат.

С учетом указанных обстоятельств, прихожу к выводу, что ФИО1 было выполнено законное требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно он проследовал в ГБУЗ «Магаданский областной наркологический диспансер», для проведения в отношении него медицинского освидетельствования на состояние опьянения, тот факт, что, находясь в указанном медицинском учреждении, в последующем он отказался от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения, не свидетельствует об умышленном невыполнении им законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, так как в полномочия сотрудников полиции в соответствии с Законом «О полиции» не входит право требовать от лиц, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, и которые были доставлены ими в медицинское учреждение, прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), к тому же, как видно из рапорта сотрудников полиции ФИО3 и ФИО5 от 02.10.2018 отказ ФИО1 от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения, не явился препятствием для составления в отношении последнего 02.10.2018 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.21 КоАП РФ и последующего его направления для рассмотрения Мировому судье по подведомственности.

Таким образом, в данном случае, оснований для привлечения ФИО1 к административной ответственности по статье 17.7 КоАП РФ не имелось.

Согласно требованиям ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

- наличие события административного правонарушения;

- лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

- виновность лица в совершении административного правонарушения;

- обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

- характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

- обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

- иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Однако как видно из представленных судье материалов, данные требования КоАП РФ административным органом не выполнены.

С учетом вышеизложенного прихожу к выводу, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ст.17.7 КоАП РФ, а поэтому производство по делу в отношении последнего подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст.28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путем подачи жалобы через Ольский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья <данные изъяты> П.М. Корнеев