Решение № 2-1427/2020 2-1427/2020~М-1339/2020 М-1339/2020 от 7 сентября 2020 г. по делу № 2-1427/2020

Дело № 2-1427/2020

УИД 03RS0015-01-2020-002161-85 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 сентября 2020 года г.Салават

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Масагутовой А.Р.

при секретаре Китаниной Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации городского округа г.Салават, отделу архитектуры и градостроительства администрации городского округа г.Салават о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением (с учетом уточнений) о признании права собственности на самовольное строение, с литерами «Б», «б», общей площадью жилых помещений 85,7 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: (адрес) После приобретения жилого дома истец начала его перестройку. Прежнее строение с литерами «А», «а» было снесено и на месте старого возведен новый жилой дом с литерами «Б», «б». Одноэтажный жилой дом перестроен в двухэтажный. До возведения нового жилого старый жилой дом (литера А) состоял из трех комнат, общей площадью 58,5 кв.м., общей площадью жилых помещений 47,6 кв.м., в том числе жилой площадью 39,7 кв.м., двухтесовой веранды (литера а). В результате реконструкции первый этаж основного строения (литера А) стал состоять из двух жилых комнат, площадью 13,3 кв.м. и 29,1 кв.м. соответственно, коридора площадью 23,5 кв.м., санузла площадью 4,1 кв.м., кухни площадью 15,7 кв.м., веранды – литера «б» площадью 13,1 кв.м. Неотапливаемый второй этаж состоит из веранды площадью 51,5 кв.м. По объекту капитального строительства в целом общая площадь здания составила 150,3 кв.м., общая площадь жилого помещения 85,7 кв.м., в том числе жилая площадь – 58,1 кв.м., что подтверждается экспликацией к поэтажному плану жилого дома. С уведомлением о самовольном возведении объекта капитального строительства истец обратилась в администрацию городского округа г.Салават после окончания строительства непосредственно перед обращением в суд. В выдаче разрешения на переустройство жилого дома по причине несоответствия зоны допустимости его размещения истцу отказано в уведомлении ответчика от 22.01.2020 №1-2020/НС.

Истец ФИО1 на судебное заседание не явилась, своевременно и надлежащим образом извещена о дне судебного заседания, представив письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии.

Представители ответчика и третьих лиц на судебное заседание не явились, своевременно и надлежащим образом извещены о дне судебного заседания, возражений по иску не представлено, представлено письменное заявление о рассмотрении дела в их отсутствии.

С учетом положений ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.

Исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения п.3 ст.222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

Пунктом 3 статьи 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В п.п.2 п.1 ст.40 Земельного кодекса РФ закреплено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.п.25 - 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, закон устанавливает возможность признания права на самовольную постройку за собственником земельного участка, в случае если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Порядок осуществления строительства, а также реконструкции индивидуальных жилых домов, регулируется Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Исходя из ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции до внесения изменений ФЗ от 03.08.2018 года) строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Часть 4 ст.17 ЖК РФ устанавливает, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно договору дарения от 00.00.0000 ФИО2 передал, а ФИО1 приняла в дар жилой дом со всеми надворными постройками по адресу: (адрес).

На основании данного договора за ФИО1 зарегистрировано право собственности на индивидуальный жилой дом по адресу: Республика Башкортостан, (адрес)

Жилой дом, расположенный по адресу: (адрес) поставлен на кадастровый учет 01.07.2011, кадастровый номер ....

Право собственности ФИО1 на земельный участок по адресу: (адрес) зарегистрировано на основании вступившего в силу решения Салаватского городского суда от 00.00.0000.

Согласно техническому паспорту домовладения, выданного Салаватским городским филиалом ГУП Центр учета, инвентаризации и оценки недвижимости 00.00.0000, индивидуальный жилой дом по адресу: (адрес) (Литер А) состоит из трех комнат, общей площадью 58,5 кв.м., общей площадью жилых помещений 47,6 кв.м., в том числе жилой площадью 39,7 кв.м., двухтесовой веранды (литер а).

Из технического паспорта, составленного Салаватским городским филиалом ГБУ Республики Башкортостан государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация по состоянию на 16.12.2019 усматривается, что жилой дом по адресу: (адрес) подвергнут реконструкции. Первый этаж основного строения (литера А) стал состоять из двух жилых комнат, площадью 13,3 кв.м. и 29,1 кв.м. соответственно, коридора, площадью 23,5 кв.м., санузла, площадью 4,1 кв.м., кухни, площадью 15,7 кв.м., веранды – литера «б» площадью 13,1 кв.м. Не отапливаемый второй этаж состоит из веранды, площадью 51,5 кв.м. По объекту капитального строительства в целом общая площадь здания составила 150,3 кв.м., общая площадь жилого помещения 85,7 кв.м., в том числе жилая площадь – 58,1 кв.м., что подтверждается экспликацией к поэтажному плану жилого дома.

Истец ФИО1 обратилась в администрацию городского округа г.Салават с уведомлением о реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства 21.01.2020. Администрацией городского округа г.Салават от 22.01.2020 №1-2020/НС истцу направлено уведомление, в котором указывалось о недопустимости произведенной реконструкции в связи с несоответствием объекта индивидуального жилищного строительства зоне допустимого его размещения.

Согласно заключению эксперта ... от 17.07.2020, проведенному на основании определения суда о назначении по делу строительно-технической экспертизы и подготовленному ООО «Гипар», жилой дом с литерами «Б», «б», общей площадью жилых помещений 85,7 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 02:59:070202:164, по адресу: Республика Башкортостан, (адрес) в перестроенном состоянии, установленном на основании технического паспорта от 16.12.2009, выданного участком г.Салават, Стерлитамакского филиала ГБУ РБ «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация», соответствует строительно-техническим, градостроительным, пожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам. Имеющееся некоторое отклонение от нормативов правил землепользования и застройки городского округа г.Салават, утвержденных решением Совета городского округа г.Салават от 05.02.2016 №3-54/638, является незначительным, так как в условиях сложившейся застройки не влияет на состояние основных конструктивных элементов жилого дома. Жилой дом с литерами «Б», «б» расположен в границах принадлежащего собственнику земельного участка, не препятствует владельцам соседних строений в пользовании ими своими строениями и земельными участками. При соблюдении нормальных условий эксплуатации, при контроле состояния строительных конструкций, своевременной защите от разрушающих воздействий и соблюдения обязательных требований пожарной безопасности, установленных федеральными законами о технических регламентах, самовольная постройка по адресу: (адрес) угрозу жизни и здоровью истца, третьим лицам, окружающим гражданам не представляет.

Суд признает данный акт экспертизы достоверным и допустимым доказательством.

Оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, установив, что объект капитального строительства отвечает строительным и санитарным нормам и правилам, не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания, не создает угрозу жизни или здоровья граждан, а также установив, что права и законные интересы иных лиц в данном случае не нарушаются, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для сохранения спорного жилого помещения в реконструированном состоянии и признания за истцом права собственности на него.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации городского округа г.Салават, отделу архитектуры и градостроительства администрации городского округа г.Салават о признании права собственности на самовольную постройку - удовлетворить.

Признать право собственности за ФИО1 на жилой дом, общей площадью 85,7 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: (адрес)

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Салаватский городской суд Республики Башкортостан.

Судья, подпись А.Р. Масагутова

Копия верна, судья А.Р. Масагутова

Решение не вступило в законную силу _____________

Секретарь суда__________

Решение вступило в законную силу ________________

Секретарь суда_______________

Судья______________А.Р. Масагутова

Подлинный документ подшит в деле №2-1427/2020 Салаватского городского суда Республики Башкортостан.