Решение № 2А-136/2025 2А-136/2025~М-99/2025 М-99/2025 от 2 июля 2025 г. по делу № 2А-136/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УИД 43RS0013-01-2025-000151-63

3 июля 2025 года

г. Зуевка Кировская область

Зуевский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Хлюпина Д.В.

при секретаре судебного заседания Катаевой А.Г.,

с участием помощника прокурора Зуевского района Кировской области Колпащикова Д.А., административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-136/2025 по административному исковому заявлению прокурора Зуевского района Кировской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами,

установил:

Прокурор Зуевского района Кировской области, действуя в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами.

В обоснование иска указал, что в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения установлен факт управления транспортным средством лицом, имеющим медицинские противопоказания к данному виду деятельности. Исходя из положений пункта 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний. В пункте 7 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации, противопоказаниями для управления транспортным средством являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по F10-F16, F18, F19). В соответствии с Международной классификацией болезней МКБ-10 синдром зависимости от алкоголя (F10.2) относится к психическим расстройствам поведения, связанным с употреблением психических веществ. ФИО1 имеет действующее водительское удостоверение серии 9923 № категории «В», «В1 (AS)», «М», выданное ДД.ММ.ГГГГ РЭГ ГИБДД МО МВД России «Зуевский», которое является действующим. Согласно информации КОГБУЗ «Зуевская ЦРБ» ФИО1 имеет диагноз «<данные изъяты>», для постановки на диспансерный учет не явился. Наличие у ФИО1 такого заболевания влечет признание водительского удостоверения недействительным. Управление транспортным средством лицом, имеющим медицинские противопоказания к этому, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к ДТП, причинить вред жизни и здоровью граждан – участников дорожного движения и причинить имущественный ущерб иным участникам дорожного движения. Просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 и признать недействительным водительское серии 9923 № категории «В», «В1 (AS)», «М», выданное РЭГ ГИБДД МО МВД России «Зуевский» ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник прокурора Колпащиков Д.А. заявленные требования поддержал в полном объеме, по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения административных исковых требований.

Представители заинтересованных лиц ОГИБДД МО МВД России «Зуевский», КОГБУЗ «Зуевская ЦРБ» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в письменных заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие, изложенные в административном исковом заявлении требования поддержали.

В силу статьи 150 Кодекса административного судопроизводства (далее – КАС РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив доводы административного искового заявления, принимая во внимание мнение заинтересованных лиц, исследовав заключение судебно-психиатрической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ №, письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ) одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Частями 1, 4 статьи 23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ установлено, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением (часть 4 статьи 25 того же Закона).

Статьей 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ в качестве одного из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами предусмотрено ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Из анализа указанных положений закона следует, что одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в пункте 7 раздела II которого указаны психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)), код заболевания по МКБ: F10-F16, F18, F19.

Из системного толкования вышеприведенных норм закона и международного законодательства следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Часть 1 статьи 39 КАС РФ предоставляет право прокурору обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии 9923 №, категории «В», «В1 (AS)», «М», выданного РЭГ ГИБДД МО МВД России «Зуевский» ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно медицинским документам, имеющимся в материалах дела, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на наблюдении у врача психиатра-нарколога КОГБУЗ «Зуевская ЦРБ» с диагнозом «<данные изъяты>», код МКБ F10.1. ДД.ММ.ГГГГ на основании заключения врачебной комиссии КОГБУЗ «Зуевская ЦРБ» снят с диспансерного наблюдения в связи с установленным диагнозом «наркологически здоров».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратился на прием в КОГБУЗ «Зуевская ЦРБ» с жалобами на запой в течение 2 недель с обрывом в трое суток, в последующем был направлен на прием в КОГБУЗ «<адрес> наркологический диспансер» (далее – КОГБУЗ «КОНД») к областному наркологу для решения вопроса о госпитализации. Вместе с тем сведения о прохождении госпитализации в КОГБУЗ «КОНД» в материалах дела отсутствуют.

По информации КОГБУЗ «Зуевская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на диспансерном учете в КОГБУЗ «Зуевская ЦРБ» у врача психиатра-нарколога на дату подготовки ответа не состоит, диагноз, установленный в ЦРБ, подтвержден врачом наркологом КОГБУЗ «КОНД»: Синдром зависимости от алкоголя. Начальная стадия. Алкогольный абстинентый синдром неосложненный.

Судом, по ходатайству административного ответчика, была назначена судебно-психиатрическая экспертиза.

Так, согласно заключению амбулаторной судебно-психиатрической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 обнаруживает признаки психического расстройства в виде Синдрома зависимости от алкоголя начальной стадии, документально не подтвержденная ремиссия с ноября 2024 года (по МКД-10 шифр: F10.2), о чем свидетельствуют данные о злоупотреблении спиртными напитками с 2020 года с тенденцией к алкоголизациям в течение нескольких дней подряд, рост толерантности к алкоголю, снижение количественного и ситуационного контроля, дисфункциональное поведение с нарушением суждений в состоянии алкогольного опьянения, сформированная психическая зависимость от алкоголя и формирующиеся физическая зависимость и алкогольный абстинентный синдром, легковесность и эгоцентричность суждений.

Заключение комиссии экспертов № от ДД.ММ.ГГГГ содержит все необходимые сведения доказательственного значения, выводы достаточно мотивированы и сомнений не вызывают. Доказательств, ставящих под сомнение вышеуказанное заключение экспертов, в материалах дела не имеется.

Таким образом, оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором административных исковых требований, поскольку ФИО1, имеющий удостоверение на право управления транспортными средствами, страдает заболеванием, являющимся противопоказанием к управлению автотранспортом всех категорий согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается имеющимися в деле медицинскими документами. Доказательств отсутствия у административного ответчика противопоказаний к управлению транспортными средствами суду не представлено.

Состояние здоровья административного ответчика не позволяет ему безопасно управлять транспортными средствами и создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан (неопределенного круга лиц) и причинения имущественного ущерба, поскольку диагноз ФИО1 является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами. Прекращение права управления транспортными средствами влечет недействительность выданного гражданину водительского удостоверения.

Согласно части 1 статьи 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, с учетом удовлетворения исковых требований с ФИО1 согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей в доход бюджета муниципального образования Зуевский муниципальный район Кировская область.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Зуевского района Кировской области удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес> на управление транспортными средствами категорий «В», «В1(AS)», «М» на основании водительского удостоверения серии 9923 №, выданного РЭГ ГИБДД МО МВД России «Зуевский» ДД.ММ.ГГГГ.

Признать недействительным водительское удостоверение серии 9923 № категорий «В», «В1(AS)», «М» выданного ДД.ММ.ГГГГ РЭГ ГИБДД МО МВД России «Зуевский» на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН <***>, в доход бюджета муниципального образования Зуевский муниципальный район Кировская область государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Зуевский районный суд.

Судья

Д.В. Хлюпин