Постановление № 5-12/2017 от 7 февраля 2017 г. по делу № 5-12/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Красный Яр 08 февраля 2017 г.

Судья Красноярского районного суда Самарской области Селякова С.А.,

с участием ИП ФИО1 <данные изъяты>

рассмотрев материалы дела № 5-12/2017 об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, ИНН №, по ч.1 ст.18.17 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протокола об административном правонарушении 16 № от ДД.ММ.ГГГГ (УИН №), следует что 17.10.2016 года в 13.30 часов при проведении проверочного мероприятия по адресу: <адрес>, было установлено, что ИП ФИО1 <данные изъяты>. не соблюдая установленных ограничений в отношении использования иностранных граждан в сфере розничной торговли, допустил гр. респ. Азербайджан ФИО2 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в качестве продавца в нарушении Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении на 2016 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющих деятельность в сфере розничной торговли и в области спорта на территории РФ».

Своими действиями ИП ФИО1 <данные изъяты> совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.17 КоАП РФ, т.е. несоблюдение работодателем установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

В судебном заседании ИП ФИО1 <данные изъяты> вину в совершении административного правонарушения признал, указал, что ДД.ММ.ГГГГ он как индивидуальный предприниматель заключил договор аренды с ООО «Красноярский универмаг» и принял во временное владение и пользование помещения, расположенные по адресу: <адрес>. По факту выявления 17.10.2016 года сотрудниками полиции гражданина Азербайджана ФИО2 <данные изъяты>., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляющего торговлю в торговой точке по продаже обуви указал, что в 2016г привлек данного иностранного гражданина в качестве продавца обуви, думал, что при наличии у данного иностранного гражданина патента он может осуществлять трудовую деятельность. В содеянном раскаивается, просил учесть при назначении наказания, что на его иждивении находятся 2 несовершеннолетних детей и его отец, являющийся пенсионером.

Представитель Управления по вопросам миграции ГУВД РФ по Самарской области в судебном заседании пояснил, что виновность ФИО1 <данные изъяты> в совершении данного правонарушения подтверждена как полным признанием вины, так и материалами внеплановой проверки, при назначении наказания просил применить приостановление деятельности.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав доказательства, предоставленные с протоколом об административном правонарушении, суд считает, что вина индивидуального предпринимателя ФИО1 <данные изъяты> в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.17 КоАП РФ, доказана и он подлежит привлечению к административной ответственности по следующим основаниям :

ФИО1 <данные изъяты> зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и поставлен на налоговый учёт 21.07.2008 года.

На основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ была проведена выездная внеплановая проверка соблюдения обязательных требований миграционного законодательства РФ «обувной ярмарки», расположенной по адресу: <адрес>. Данная проверка проводилась с целью выявления нарушений положений миграционного законодательства РФ, изложенных в рапорте сотрудника УВМ ГУ МВД России по Самарской области.

Согласно протокола осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов 17.10.2016 года в присутствии понятых проведен осмотр «обувной ярмарки», расположенной по адресу: <адрес>. Осмотром было установлено, что по вышеуказанному адресу осуществляет трудовую деятельность гражданин республики Азербайджан ФИО2 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который на момент проведения проверки осуществлял розничную торговлю предметами одежды. Факт осуществления видеосъемки на основании ч. 5 ст. 27.8 КоАП РФ зафиксирован в протоколе осмотра принадлежащих ИП помещений, территорий и находящихся там вещей и документов.

Из объяснения ФИО2 <данные изъяты> следует, что он прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, осуществлял трудовую деятельность на торговой точке по продаже обуви по адресу: <адрес>, его зар. плата составляет 12 000 рублей в месяц. На момент проведения проверки сотрудниками полиции осуществлял продажу обуви.

Согласно постановления начальника УВМ ГУ МВД России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 <данные изъяты> привлечен к административной ответственности по ст. 18.17 ч.2 КоАП РФ к административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей.

В соответствии с п. 5 ст. 18.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» Правительство РФ вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан РФ устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов РФ, так и на всей территории РФ. При установлении указанной допустимой доли Правительство РФ определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством РФ.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении на 2016 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в отдельных видах экономической деятельности» на 2016 год установлена допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории РФ в частности: розничная торговля в нестационарных торговых объектах и на рынках (код 47.8) - в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные главой 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, в действиях ИП ФИО1 <данные изъяты> присутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, он имел возможность осуществлять торговлю с соблюдением правил, установленных Правительством РФ.

Судом установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст. 26.1 КоАП РФ. При определении вида и размера административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, вид производственной деятельности виновного. Обстоятельств смягчающими суд признает, что на иждивении у ФИО1 <данные изъяты>. двое несовершеннолетних детей и престарелый отец (возраст 71 г.), вину в совершении указанного правонарушения он признал полностью, в содеянном раскаялся, устранил нарушения, впервые привлекается к административной ответственности за аналогичное правонарушение, отягчающих ответственность обстоятельств не усматривается судом.

Статьей 4.1 КоАП РФ предусмотрена возможность назначения административного наказания в виде штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанная норма дополнена, в частности ч.3.2 и 3.3, в силу которых при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Поскольку ИП ФИО1 <данные изъяты> грубо нарушены законы РФ при несоблюдении работодателем установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в целях исключения избыточного ограничения прав индивидуального предпринимателя (юридического лиц), суд назначает наказание в виде штрафа, снизив его с учетом применения положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9-29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ИП ФИО1 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.17 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 ( четыреста тысяч) рублей в доход государства.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток. Квитанцию об оплате представить в суд

№ дела 5-12/2017

Реквизиты для уплаты штрафа: штраф подлежит уплате в учреждение Сбербанка РФ с зачислением суммы штрафа на расчетный счет: <***> УФК по Самарской области (Управление Федеральной миграционной службы по Самарской области), ОКТМО 36701340, ИНН <***>, БИК 043601001, КПП 631701001 ГРКЦ ГУ Банк России по Самарской области г. Самара КБК 19211640000016025140, наименование платежа: КОД 0001 административный штраф.

УИН 18811639990084976029

Постановление суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд 10-ти дневной срок.

Судья: Селякова С.А.